辞海 历史分册:长白县纪委在反腐倡廉建设中发挥组织协调作用

长白县纪委坚持我们党反腐败工作领导体制和工作机制，全面履行职责，强化组织协调，充分发挥作用，确保反腐倡廉各项任务的落实。
一、提高思想认识，增强组织协调的自觉性
纪委协助党委组织协调反腐败工作是党的要求，是贯彻执行反腐败领导体制和工作机制的要求，也是反腐败所面临的形势和任务的需要，是党章赋予纪委的重要职责。党章对纪检监察机关组织协调作用做出了明确规定，具有其法定性和强制力。这就要求纪委必须加强组织协调工作。当前反腐败形势仍然严峻，反腐倡廉任务仍然繁重和艰巨, 深入推进党风廉政建设和反腐败工作，单纯依靠纪检监察机关自身的力量是远远不够的，还必须得到各级党委、政府的大力支持，依靠各级职能部门的全力配合，需要广大群众的理解和信任，需要依靠全党全社会的共同努力。要调动一切力量共同反对腐败，纪委就必须在党委的统一领导下，加大组织协调力度。因此，各级纪委要进一步提高思想认识，牢固树立加强组织协调的政治责任意识，树立不履行组织协调职责是失职、履行不好组织协调职责是不称职的观念，增强组织协调反腐败工作的自觉性、主动性和责任感、使命感，自觉地承担起《党章》赋予的神圣使命，名正言顺、理直气壮地做好组织协调反腐败工作。通过全面、有效的组织协调，组织全社会的力量，调动各方面的积极性，形成全社会积极参与、大力支持反腐倡廉建设的良好局面。
二、明确工作任务，增强组织协调的全面性
纪委组织协调反腐败工作包涵组织和协调两个方面，工作范围包括组织同级党委、政府有关部门扎实开展反腐倡廉工作，发动人民群众积极参与反腐倡廉建设，协调同级党委、政府有关部门之间的反腐败工作关系，协调执纪执法机关之间的反腐败工作关系，协调共同承担某一项反腐败工作任务的各部门之间的工作关系。组织协调内容涉及宣传教育、查办案件、纠风治乱、执法监察、专项治理、信访举报、制度建设等反腐倡廉各个方面，是全方位、多层次、诸领域的组织协调。中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》明确了纪委组织协调反腐败工作的五项主要任务：一是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，围绕领导干部廉洁从政，纠正损害群众利益的不正之风，查办违纪违法案件，从源头上预防和治理腐败等开展工作；二是根据同级党委的要求和实际情况，研究反腐败工作的重要问题，及时向同级党委提出意见和建议；三是根据同级党委和上级纪委关于反腐败工作的总体部署和要求，按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实；四是加强与各方面的联系和沟通，协调有关部门的关系，解决工作中的矛盾和问题；五是对有关部门承担的反腐败任务落实情况进行督促检查。各级纪委必须明确组织协调反腐败工作的任务，全面组织协调好反腐倡廉各项工作。要注重组织与协调的统一，既要善于组织，又要善于协调，既要组织有力，又要协调有方。要坚持整体推进与突出重点相统一，既要注重查办案件、纠风治乱、执法监察工作的组织协调，也要抓好宣传教育、信访举报、制度建设等工作的组织协调；既要注重与组织人事、执法部门的协调，又要注重与党委、政府相关部门及人大、政协机关和新闻舆论部门的协调；既要强化党内监督，发挥人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督的作用，又要组织和发动人民群众积极参与反腐倡廉建设，发挥群众监督作用；既要协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出对策和建议，又要抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，督促它们按照各自的职能开展工作，从而推进反腐倡廉各项工作的落实。力避纪委单打一，其他部门被动应付的局面。
三、建全工作机制，增强组织协调的规范性
当前，在反腐倡廉建设中，一些纪委的组织协调行为不规范，协调对象不明确，协调程序不科学，导致在某些方面齐抓共管成了纪委主抓，各负其责成了纪委负责，纪委组织协调成了越俎代庖。纪委的组织协调作用不但没有充分发挥出来，而且还使一些职能部门忘记了自己在反腐倡廉建设中的职能职责。因此，要充分发挥纪委在组织协调中的作用，就必须建立健全组织协调制度,健全协调配合机制。要建立健全层次高、权威大、范围广、合力强的反腐倡廉工作组织协调领导小组，健全组织协调领导小组工作职责、议事规则、工作程序等规章制度。进一步完善和落实党风廉政建设责任制, 完善责任考评体系，完善部门分工协作、定期联系制度,落实反腐败工作情况通报制度、联席会议制度、协同办案制度、信息综合反馈制度、督察督办制度和奖罚制度，为纪委发挥组织协调作用提供制度保证。如：在查办案件工作上，各级党委要成立由纪委书记任组长，组织、政法和公安、检察、法院、人事、审计、财政等执纪执法机关为成员单位的反腐败工作协调小组，统一领导和组织重大案件的查处，统一调配执纪执法机关的办案力量，统一协调解决办案中的各种困难和问题。坚持并完善案件线索移送制度、领导包案制度和重要案件线索报告、备案、联合办案制度，以及加强查办案件工作联系制度等，形成查办大案要案的整体合力，做到优势互补，集中突破。在反腐倡廉宣传教育工作上，要成立以纪委书记为组长，组织、宣传、党校、教育、妇联、文化、广播电视、新闻等部门为成员的反腐倡廉宣传教育工作领导小组，建立党风廉政宣传教育联席会议等有关制度，明确各部门共同抓党员干部廉政教育的责任，每年根据实际联合制订干部教育计划，定期召开协调会，沟通情况，研究教育中需要协调配合的有关问题，积极协调各部门齐抓共管，形成大宣传、大教育的氛围。在发挥群众在反腐倡廉建设中的作用上，要健全群众参与反腐倡廉机制，健全重大事项专家咨询、社会听证制度，建立群众举报投诉查处制度、政务决策听证和信息发布制度，完善新闻发言人制度和有关情况新闻发布会制度，完善民主评议制度，建立和规范领导接访制度，形成群众参与反腐败的良好机制，最大限度地把广大群众的智慧和力量在反腐败中发挥出来。
四、掌握工作方法，增强组织协调的有效性
纪委协助党委组织协调反腐败工作的方式有三种模式，即：直接抓、牵头抓和督促抓。在发挥纪委自身和职能部门两个能动性上，纪委要根据实际情况和工作需要，该唱主角时唱好主角，该演配角时演好配角。属于纪委职责范围内的问题，纪委要积极主动地去做；对应由其他部门承担的、主抓的工作，纪委不要越位、不要包办，也不能撒手，既要当好“主角”，又要善当“配角”；对综合性的，由纪委主抓并需要多部门共同完成的工作，纪委要走到前台进行组织，协助党委对各方力量进行合理调配，变“独角戏”为“大合唱”；对业务性强、与业务部门紧密相关的工作，要发挥职能部门的牵头作用，积极支持配合，做好督促检查，督促有关部门严格按照各自的职责、权限和规定程序去做，纪委既不要失职，也不要越权，真正做到各负其责，各尽其职。工作中，纪委要以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实抓住任务分解、督促检查、责任追究三个关键环节，抓好责任制的落实。对应由纪委组织协调的事项，纪委应当及时按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实；同时要对各部门承担的反腐败任务的落实情况进行多种形式的督促检查，促使各部门切实负起责任，对在督促检查中发现的问题和偏差，要及时采取措施予以解决和纠正；对工作不力，屡屡出现问题的单位和个人，要坚决予以追究。在发挥群众在反腐倡廉建设中的作用上，纪委要拓宽群众参与反腐倡廉的渠道，通过推行党务政务事务公开，畅通群众知情渠道，方便群众参与监督；通过健全举报网络，公布信访举报电话，开通“政风行风热线”，实行网上举报，开展纪检监察干部下访、调研，畅通群众诉求渠道，鼓励群众参与监督；通过吸纳群众代表列席、旁听政府部门涉及群众切身利益事项以及其他重大事项决策会议，让群众充分发表意见，聘请党风巡视员、行风监督员、特邀监察员和群众代表，广泛开展对机关、行业作风的民主评议活动等，畅通群众民主渠道，组织群众参与监督。总之，各级纪委要通过全面有效的组织协调，使有关部门各司其职，使人民群众积极参与，形成全社会齐心协力反对腐败的强大合力，推进党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，不断取得新成效。