荀子的人性论是:县纪委书记在全县党务公开工作推进会上的讲话

在全县党务公开工作推进会上的讲话（2011年3月24日）陈跃 生 同志们：今天会议的第二个重要内容，是研究部署全县党务公开工作，这项工作不仅是贯彻落实党内监督条例的一项重要举措，也是新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作的一个创新举措。去年8月份，南通市委在我县进行了县委权力公开运行的试点。9月份，中共中央办公厅印发了《关于基层组织实行党务公开的意见》，11月份，中纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，去年底，中央又专题召开了全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，中纪委书记贺国强到会讲话，这些充分说明中央对开展这项工作的高度重视和严密部署。实践证明：开展以权力公开为重点的党务公开工作，有利于加强党的自身建设，提高党的领导水平和执政水平；有利于优化发展环境，推动率先发展和科学发展；有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一；有利于进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。下面，我就全县党务公开工作讲两点意见，供同志们参考。会议结束前，周书记还将作重要讲话。一、顺时应势，立足实际，以县委权力公开为重点的全县党务公开工作取得了明显成效。自从去年8月份，我县被确定为全市县委权力公开透明运行试点县以来，全县上下高度重视，各级党组织尤其是教育局、组织部、掘港镇、沿海经济开发区等四家单位作为县级试点，积极探索，稳妥推进，以权力公开运行为重点的党务公开工作取得明显进展。一是公开意识明显增强。通过强化组织领导，健全工作机构，研究制定实施意见，明确公开运行的指导思想、基本原则、主要任务和工作要求，建立了县委常委会列席代表库，加大决策过程中群众的参与和监督力度，有效地提高了全社会的公开意识和广大群众的参政意识。二是运行机制逐步规范。按照“科学、规范、透明、有效”的原则，进一步加强了制度建设，先后出台了《中共如东县委常委会议事决策规则》、《关于进一步规范县委重大决策的意见》等28个制度文件，使县委权力公开透明、规范运行。三是公开方式不断创新。按照“规范、实用、明了、方便”的原则，开通了如东县委权力公开运行网站，在网上建立了全方位的党群互动平台，在行政中心设立了以电子触摸屏为形式的党务公开查询系统，极大地提高了县委工作的透明度和群众的参与度。四是监督渠道有效拓宽。严格执行《党内监督条例》，充分发挥纪委的专门监督作用，主动接受社会监督，开通政风行风热线、书记县长信箱、118短信平台等形式，进一步畅通群众诉求渠道，强化群众咨询投诉办理，2010年共办理各类咨询投诉10636个，办结率达99%。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照中央和省、市委的要求，对照广大党员群众的期望，我县党务公开工作还存在较大差距。一是发展不够平衡，各地党务公开工作的质量和水平参差不齐，一些地方党务公开的组织不够健全，运转不正常。二是内容不全面，一些应公开的事项没有公开，党员群众关心的事项没有公开。三是公开不够规范，大多数单位的党务公开存在一定的随意性，公开不够正常，不够完整，不够及时。四是执行不够有力，对党务公开方案规定的落实和效果缺乏科学的考核评价办法，等等。为此，我们要正确对待、积极对待、加以改进。二、把握重点，扎实推进，切实提高党务公开的规范化程度和实效化水平。党务公开工作是一项系统工程，要深入、持久、有效地开展，必须不断总结经验，对党务公开的内容、形式、范围、程序、制度等方面进行规范，切忌急躁冒进、方法简单、急功近利，要注重因地制宜和工作实效。今天会上县委专门印发了《关于进一步推进全县基层党务公开的实施意见》，四家试点单位总结了前一阶段工作的经验做法，其中，教育局和掘港镇对相关材料还进行了汇编，全县各地、各部门要认真学习借鉴和贯彻落实，加大工作力度，努力做到“四个规范、四个转变”。 一是规范公开程序，实现由事后公开向事前公开转变。进一步改变以往只公开办事结果不公开办事过程的做法，凡是党组织的重大决策或与群众切身利益密切相关的事项，都要进一步规范公开程序，努力使党务公开向事前、事中、事后全过程公开，切实保障党员群众的知情权，使党员、群众在决策前能知情、决策中能参与、决策后能监督，把党务公开的过程变为党员、群众参与民主决策和监督的过程。二是规范公开内容，实现由从单一内容向多项内容转变。在依法公开的基础上，力求公开范围宽泛，公开内容全面，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，只要是党员和群众关心、关注的事项，都要最大限度地向党员群众公开。有条件的地方要建立党员群众“点题式”公开制，对党员群众要求的、有疑虑的事项，要做到及时公开、全方位公开，实现党员群众对党务工作的有效监督。三是规范公开形式，实现由单一形式向多种形式转变。对中央、省市委关于民政、劳动人事、最低生活保障等涉及群众切身利益的相关政策，应该在部门办事场所的显要位置设立展示牌，有条件的单位要尽可能通过设立电子滚动屏、触摸屏、电子信箱、短信平台、声讯服务等现代办公手段开展党务公开。对一些重大事项，应根据涉及面的大小，通过文件、会议或电视、网络、新闻发言人制度等多种形式，及时、准确地做好情况通报和意见征询。除此之外，对一些常规性的党务工作和党内生活情况，可通过设置服务名片和监督反馈卡等形式来公开党员干部的职务、职责和服务事项，全面接受党员群众的咨询和监督。四是规范公开时效，实现由定时公开向即时公开转变。我们在工作中发现，很多地方的党务公开网站、公开栏都是为了应付上级要求或迎接上级检查而设立的，内容更新不及时，有的甚至几年都没有更新，对此基层群众反响较大。各镇区、各部门要进一步增强信息公开的责任感和使命感，在坚持定期公开党务的同时，要对党务工作的临时事项、重大事项、党员奖惩、干部任免、群众反映强烈的问题等内容，都要即时公开，做到季度公开、月度公开和即时公开相结合，有效避免不必要的误会，确保公开效果。会后，所有单位都要明确一名专职的信息管理员，负责做好党务公开信息更新工作，确保党务公开工作落到实处。同志们，党务公开工作是新形势下加强党的建设的一个新课题，是一项探索性工作。各镇区、各部门务必要从讲政治、讲大局的高度，加强组织领导，规范公开制度，强化公开监督，切实把党务公开作为党委的一项重要工作来抓，充分调动党员群众的政治参与热情，把党员群众满不满意、高不高兴作为检验公开效果的重要标准，把党员群众关注的“热点”、“难点”，转化成党务公开的“亮点”，切实解决党员群众最关心、最现实、最直接的利益问题，以公开促落实、以公开促发展、以公开搭建党群干群“连心桥”，让党员群众真切地感受到党和政府的温暖，为促进全县经济社会又好又快发展营造良好的政治和社会环境。