黄奇帆：重庆“共富”探索进入实施阶段

2011年11月05日10:42    来源：《重庆日报》     手机看新闻

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　　此前，重庆将“缩差共富”纳入“十二五”规划，如今，这一规划进展如何？11月3日和4日，凤凰卫视《新闻今日谈》连续两天专访市长黄奇帆谈“共富”，本报今日刊登访谈内容。

　　画外音：在过去的两三年中，重庆的经济发展或者是民生的政策上面都有着非常独到的地方，今天重庆市长黄奇帆先生来到节目中现场说法，探讨重庆“共富”的道路。

　　其实“共富”概念很简单，就是一个社会不应该两极分化，两极分化不是社会主义，平均主义也不是社会主义，能够避免平均主义，又避免两极分化的社会是共同富裕的社会，而共同富裕的追求是社会主义的本质追求，也是我们共产党人的核心价值观

　　阮次山（主持人）：大家好，欢迎收看今天的《新闻今日谈》，我是阮次山，熟悉我们节目的观众朋友，可能都会感觉到我们今天的《新闻今日谈》场景跟过去不一样，我们今天把演播室放到了重庆，为什么呢？因为重庆在经济发展，或者是民生的政策上面，跟国内各个大城市有很多不一样的地方，它有独特之处，而且有创新之处。重庆有很多地方值得外面参考，值得其他国内、国外的城市参考，所以我们今天非常高兴，能够请到重庆市市长黄奇帆先生来到我们现场，说说到底重庆过去两三年时间，他们做了什么样的事情。

　　欢迎黄市长到我们的节目里面来。我想大家最近讨论最多的就是重庆所谓的“共富”这个概念，那么您可不可以跟我们很精要的探讨一下，您心目中的“共富”概念是什么？

　　黄奇帆：其实这个概念很简单，就是一个社会不应该两极分化，两极分化不是社会主义，平均主义也不是社会主义，能够避免平均主义，又避免两极分化的社会是共同富裕的社会，而共同富裕的追求是社会主义的本质追求，也是我们共产党人的核心价值观。

　　最近几年在熙来书记倡导下，重庆市委、市政府围绕着共同富裕这件事，围绕着民生这件事，的确采取了一系列措施，比如我们在去年6月，市委全会专门研究了改善民生的十大措施，总的花3400多亿，我们叫做民生十条，3000多字，3000多亿。这个民生十条，我们经过一年多的努力，已经有1700亿的措施到位了，还有1700亿我们想到明年年底就能把它解决好，这个是从十个环节上促进、缩小差距，促进民生改善的措施。

　　今年7月份市委又召开了一次全会，提出走缩小三个差距、促进共同富裕的道路，做了一个决定，从12个环节推动共同富裕。这12个环节的内容如果分一下的话，有7个方面的条款是和城乡差距缩小有关的，有5个方面的条款是和收入分配有关的，所以，这12条形成了我们缩小三个差距、促进共同富裕的具体的措施。

　　这里面涉及到一个理论，就是我们讲的基尼系数，是衡量社会贫富差距的一个理论系数。0.2以下的基尼系数表示绝对平均主义；0.5以上的基尼系数，说明这个社会是两极分化严重，社会干柴烈火，一碰就可能擦枪走火引发社会震荡；0.2到0.3是平均有余，效率不足；0.4到0.5是效率有余，平均不足；所以人类理想的境界，共同富裕的理想境界应该基尼系数在0.3到0.4之间。我们重庆市委市政府定了一个目标，就是要让2010年重庆市0.438的基尼系数，能够在2015年达到0.35，就是很健康的，比较理想的，也可以说是一个共同富裕的阶段。

　　在这样的一个过程中，我们采取一系列的措施，这个措施，就是我们的“共富十二条”，涉及到11000多亿的投资，其中5000多亿来自于社会，5000多亿来自于政府的财政，这个投资的去向，有5000多亿投向农村，有5000多亿投向城市，在这样一个投入过程中，我们希望缩小城乡差距、贫富差距和区域差距。

　　怎么样让中国的农民能够钱生钱，能够资本生钱，能够资产生钱，这是中国农民收入改善的核心问题。所以重庆的“共富十二条”，有7条涉及城乡差距缩小，涉及三农问题，而这7条里面，有4条都是增加农民的财产性收入

　　黄奇帆：在我们的“共富十二条”中，有7条措施是专门解决城乡差距，为三农，就是农民、农业、农村改善生活水平做的努力。这7条措施里面，涉及农民工转变户籍的问题，农村住房改善的问题，也有让农村的基础设施、养老保险、医疗保险改善的问题，有增加农民财产性收入中的各个环节上的内容，也包括农村、农民，比如说现在有很多空巢老人，或者是留守儿童这些问题。

　　另外农村还有一些贫困山村、贫困县、贫困农户的问题，对于这些问题，我们这个纲领措施如果把它归纳一下的话，实际上就是三大方面，第一，政府要出钱提供公共服务，为农村广大地区做好三件事，就是全面覆盖的养老保险，以及医疗保险，低保。第二，公共服务城乡一体化全覆盖，涉及教育、卫生、医疗和文化事业等公共服务的事务。第三，基础设施城乡一体化，包括道路、环保、自来水、电力、通信等等，如果政府出力把这三大公共服务搞好，这只是做了农村的一件事。

　　第二件事政府要处理的，就是把农村的、农民的劳动收入水平能够提高。在重庆，原来的一千几百万农民主要是在3400万亩耕地上工作，但是我们重庆是大山区，80%的地方都是山林，有六千多万亩林地，林业几乎没有为农民增加劳动收入。3400万亩耕地一年的农业销售值是650亿，但是6400万亩林地，目前全部的收入在两年前只有30多亿，所以我们觉得这6000多万亩林地应该增加更多收入，所以我们搞了个两翼农户万元增收，由于把土地空间充分利用起来，林下的经济搞起来，唤醒沉睡的大山，让大山的土地能为农民增加收入，当然农民也要增加劳动投入。

　　通过这样的一个行动，去年农民户均增加了三千多块，今年农民户均又将增加三千几百块，那么我们明年再增加三千几百块，三年使每个农民家庭增加一万块以上收入，这是一个农业方面的投入、产出。

　　但是我们认为，这还不足以支撑重庆农民致富的核心环节，核心环节是要让农民增加财产性收入。中国农民、农业最大的问题是农民没有财产性收入，据国家统计局统计，我们国家去年农民人均收入五千多元，一部分是农民的劳动收入，一部分是政府对农民关爱转移支付的收入。农民的财产性收入只占农民整体收入的3%，也就是5000多元里只有150元左右是农民的财产性收入。


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