中部大观地产老板:北京市教委主任刘利民接受本报专访教师区域内流动今年启动

http://epaper.jinghua.cn/html/2010-01/26/content_510905.htm2010-01-26京华时报

推进义务教育均衡发展，这是教育部部署2010年工作时提出的首要任务。北京作为首都，近年来一直致力于义务教育均衡发展，取得了多项成果。从初中校建设工程到小学规范化工程；从城区教师赴远郊区县支教到农村教师进城研修；从名校办分校到建立学校联盟……北京义务教育阶段学校的办学条件、教学质量一直在稳步提升。

   新的一年，北京将从哪些方面推进义务教育均衡发展，如何为老百姓提供更优质教育……带着这些问题，本报记者专访了北京市教委主任刘利民。

   1/3初中校已完成达标

   2009年11月召开的全国义务教育均衡发展现场会上提出：“2012年，全国实现义务教育的初步均衡，2020年实现义务教育的区域基本均衡。”针对这一目标，刘利民表示，北京是首都，教育资源全国领先，应该率先达到教育部提出目标，实现北京义务教育的高水平均衡。

   经过为期5年的初中校建设工程，目前，全市初中阶段学校的办学条件已经完成了主要项目的达标。2008年和2009年重点支持350所小学达到规范化建设基本要求，市区累计投入近30亿元。目前已有三分之一以上学校完成了达标任务。今年这项工作将继续开展，预计到2012年全市义务教育阶段学校将实现主要办学条件全部达标。

   干部教师流动全面启动

   “推进义务教育均衡发展的关键在于干部教师的流动。”刘利民表示，学校办学条件的达标只是解决了硬件，但区域、学校间存在的巨大差异，关键在于教师队伍和办学水平上，因此，今年将重点解决这一工作。

   刘利民表示，要抓住正在实施的义务教育学校绩效工资改革有利契机，建立起干部教师流动制度，在今年暑假前，各区县将制定出本区县内干部教师流动的工作方案。

   按照市教委规划，这种流动首先将在各区县范围内进行，重点是优质校的教师向一般校和薄弱校流动；在条件成熟后，将由市教委组织，实现跨区域的校长、教师交流制度。同时，市教委将加大政策倾斜和经费支持力度，开展包括干部教师交流在内的基础教育区域均衡发展改革试验。

   捐资助学款全部上缴区县

   刘利民表示，规范学校管理是推进义务教育均衡发展的重要保障。中小学校长应严格按照《义务教育法》的要求依法治校，重点解决老百姓关注的教育热点、难点问题，按照免试、就近原则做好义务教育阶段学生入学工作。

   去年年底，市教委重点加强治理公办校利用培训机构选拔学生的行为。从今年起，要求学校所收取的捐资助学款上缴同级财政账户，由区县教委统一用于本区县教育事业发展。

   刘利民介绍，以往部分区县存在捐资助学款上缴后按比例返还学校的情况，一定程度助长了学校招收择校生积极性，通过统一上缴，从源头上规范学校的收费行为。此外，针对老百姓关注度高的小升初问题，刘利民表示，今年将重点规范“推优”、共建等工作，严格限制共建生招生数量，不能多于去年。

   七成流动人口子女就读公办校

   北京作为人口上千万的超大型城市，流动人口子女的就学问题一直备受关注。刘利民介绍，目前，本市流动儿童已达到42万，其中有67%在公办校借读，主要集中在朝阳、海淀等7个区县。由于外来务工人员工作流动性较强，还有一部分学生在城乡接合部的流动人口自办校借读。

   今年，市教委将针对外来务工人员子女就读问题颁布实施三年规划方案，今年公办校接收外来务工人员随迁子女比例达到70%以上，到2012年实现基本解决外来务工人员随迁子女在京接受义务教育。

   同时，本市将继续加大市级专项经费对接受外来务工人员随迁子女较多的区县和公办校的投入，去年该项投入已达到8000万元，今年将不低于这一标准。对有严重隐患的自办学校，在做好学生分流准备的前提下，坚决予以取缔，确保学生安全。2010年各区县将全面消除有安全隐患的学校存在。

   新建公办幼儿园向新城倾斜

   去年，公办幼儿园入托难问题一度引起社会关注。刘利民介绍，过去在学前教育上主要是社会办园为主，去年恰好遇到生育小高峰时出生的“金猪娃娃”入托，使幼儿园入托问题凸显出来。

   刘利民表示，为缓解入托难问题，本市提出了加大公办园建设，未来三年，将新建和扩建118所公办幼儿园，新建园将重点向新城区倾斜。同时，针对社会反映比较强烈的民办幼儿园收费高的问题，市教委今年计划出台民办幼儿园指导意见，与行业协会合作，推动民办幼儿园分级，根据办园场地、师资学历、办学水平等标准对民办幼儿园划分不同等级，按照等级出台不同的收费指导价。从加大公办园数量和为民办园分级出台指导收费标准等措施，利用市场机制来引导民办幼儿园合理收费。

   对话

   关于教师流动

   流动不搞一刀切

   记者：我们注意到，今年北京在推动义务教育均衡发展的举措上，重点推出干部教师流动制度，这一措施何时开始？

   刘利民：教师流动的试点工作早就开始了，如东城区在这方面就有很好的经验。今年是对全市提出要求，要求各区县从2010年开始，根据各自情况制定操作细则，具体人数由区县确定。对于流动的教师数量、形式，市教委没有要求硬性要求，不做一刀切，但首先要保证所有的区县都能启动。在教育上任何尝试都是极为小心的，一定按照事物发展规律和教育的规律办事，如果搞成大规模运动式的，对教育伤害就比较大。

   记者：这种流动是否对示范校的教师要求更多一些？

   刘利民：我们说的这种流动是大面积流动，是大部分教师都能涉及到的流动。近几年我们也采取了一些教育帮扶性的工作，如手拉手、强校带弱校等，但这不解决根本问题。我们要把干部教师的流动形成制度化，对于一些相对困难的学校，就要把一些优秀的教师往那边派。这种流动与以往的帮扶政策不同，有相对硬性的制度措施。

   记者：教师不愿意去怎么办？

   刘利民：教师流动首先是建立在实施绩效工资的前提下。绩效工资实施后，使得所有老师收入都大致在一个水准，这样流动起来冲突才会小一些。营造了这样一个平台后，教师流动制度才可能实现。同时，作为制度化设计，对参与的教师既有鼓励也有约束，不仅仅是用条件吸引你去，而是作为一种基本要求。但还要看个人的情况、学校的需求、岗位设置，包括学科设置等。

   关于校际合作

   继续推进校联盟

   记者：市教委2010年工作要点里提到，今年将推进名校办分校、学校联盟等改革试点，学校联盟指的是什么？

   刘利民：学校联盟在西城有很好的试点，去年，实验二小与涭水河小学开展学校联盟，从师资、教学设施等方面对涭水河小学给予帮助，去年9月，涭水河小学的招生一下增长。我们希望通过这些优质校与薄弱校合作的方式，扩大优质教育的辐射。

   今年将继续推进这一工作，没有具体的数量目标，学校联盟必须是成熟一个办一个，区县行政推动很重要，不能有硬性指标，并不是所有示范校都必须要承担这个工作，还要看学校是否有承担义务的条件，双方是否愿意、默契程度、政府推动力度、教师的融合度等条件。(张灵)