偶看新闻贺新郎格律:中共西安市纪委、西安市监察局：关于保障我市经济平稳较快发展的意见
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/05 23:00:23
中共西安市纪委 西安市监察局关于保障我市经济平稳较快发展的意见
最近，党中央、国务院出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。12月13日，赵乐际同志到西安调研并作了重要讲话，对西安加快科学发展、实现率先发展提出了新的任务和要求。12月17日，全市领导干部大会对学习贯彻赵乐际同志的讲话作出了安排部署。为了保障中央扩大内需、促进经济增长决策部署的贯彻执行，认真贯彻落实赵乐际同志的讲话精神，结合我市纪检监察工作实际，提出以下贯彻意见。 一、抓好动员和培训，为认真履职奠定思想和知识基础 全市各级纪检监察机关要召开动员会，向干部宣传和讲解当前促进我市经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，增强干部履行职责的自觉性和主动性。要组织干部认真学习中央有关扩大内需、促进经济增长的文件，传达学习赵乐际同志的讲话精神和孙清云同志在全市领导干部大会上的讲话精神，明确贯彻落实的具体措施。要尽快安排几次专题讲座，或举办培训班，讲授政府投资、土地管理、工程建设、环境保护、财政资金管理、政府采购、金融信贷等方面的法律法规和党纪政纪规定，让各级纪检监察干部了解和熟悉相关知识，为履行好职责奠定基础。 二、加强监督检查，确保扩大内需促进经济增长决策部署的落实 全市各级纪检监察机关要紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保扩大内需、促进经济增长重大政策措施尽快启动、顺利实施。一是检查项目建设是否及时启动。各级纪检监察机关要督促本地本部门迅速行动，加快新增投资项目的工作进度，及时发现和纠正观望懈怠、贻误时机、敷衍塞责、应付了事，各取所需、随意变通，甚至有令不行、有禁不止等行为。二是加强对工程项目规划、立项的检查。要按照科学发展观的要求和中央有关规定，检查是否严格执行投资项目有关标准，坚决防止财政资金用于高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目；坚决防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。 三是加强对工程项目审批和建设程序的监督检查。督促各地各部门严格依法依规办事，严格履行国家有关项目审批、核准、备案等程序。四是加强对建设资金管理使用的检查。督促有关部门健全资金管理制度，严防滞留、挤占、截留、挪用项目资金，确保资金规范、合理、有效使用。五是加强对工程建设质量的监督。督促和配合有关部门加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，坚决杜绝“豆腐渣”工程，严防重大安全责任事故。 三、加强对党员干部勤政廉政情况的监督，为科学发展提供作风保证 各级纪检监察机关要在继续抓好对党员干部廉政情况监督的同时，着力抓好对勤政情况的监督，重点是建立和落实“三个机制”：一是建立勤政建设考评、奖惩机制。各级纪检监察机关要会同组织部门，立即进行调研，尽快出台有关“领导干部抓机遇、促发展的考核和奖惩办法”，考核要有定性和定量标准，奖惩要客观、公正，让领导科学发展能力强、实绩突出的人受到褒奖，让没有能力干好工作的人受到惩处，真正起到激励作用。二是建立勤政建设监督检查机制。各级纪检监察机关要会同有关部门对相关单位“抓机遇、促发展”的情况进行明察暗访或专项检查，及时发现和纠正不作为、消极懈怠等行为。三是完善问责机制。各级纪检监察机关要结合当前形势，修改和完善行政过错责任追究办法等问责制度，将不作为、不干事、贻误时机等行为纳入追究范围。 四、严肃查处违纪违法案件，为科学发展提供纪律保证 各级纪检监察机关要树立紧贴中心、服务发展的办案理念，在继续查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件的同时，重点查处违反中央和省市委有关扩大内需、促进经济增长政策的行为；严厉查处违背科学发展观要求，给我市经济发展造成重大损失的案件。要快查严办重处在建设项目中贪污、挪用、挤占、私分资金的行为；以及在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为。要严格责任追究制度，对贯彻落实中央决策部署措施不力、行动迟缓的地方和部门、单位，要追究相关责任人或领导干部的责任。对因失职渎职致使中央和省市决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，综合运用组织处理、纪律处分等手段，依据有关规定严肃处理。对在贯彻落实中央、省市决策部署以及项目、资金管理使用中构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。进一步完善“一案双报告”制度，注重分析案件发生的深层次原因，督促有关部门健全和完善制度，加强监督和管理，从源头上防范违纪违法案件的发生，切实发挥查办案件的治本功能。 五、推动体制机制制度创新，发挥市场的主导作用 全市纪检监察机关要督促和配合有关部门大力推进各项改革，推进现代市场体系建设及相关制度建设，发挥市场在配置资源中的主导作用。一是推进行政审批制度改革。在清权确权的基础上，对妨碍市场公平竞争的审批项目予以取消，对可以用市场机制代替的审批项目交给市场，进一步减少审批事项。对第四批行政审批项目清理后保留的项目，通过媒体向社会公布，并加强监督检查，对发现的在确定保留项目之外擅自行使审批权的，要严肃追究当事人及有关领导的责任。推动审批方式的改革，加快行政服务中心建设，实行“一门受理、并联审批、限时办结”，为资源配置市场化提供服务平台。二是督促和配合有关部门完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。尤其要研究招投标制度落实中的问题，认真解决围标、陪标、假招标、规避招标等问题。对应当采取公开“招标拍卖挂牌”等方式出让的，实行公开竞价、公平竞争;对资源出让的收益,实行收支“两条线”管理。 六、进一步加大“四乱”整治力度，创造良好的投资发展环境 “四乱”是制约我市发展的软瓶颈之一。各级纪检监察机关要继续把整治“四乱”、优化投资发展环境作为一项重要任务，在巩固成果的基础上，抓深入、抓提高、抓根治。一是充分发挥监督检查职能。进一步建立健全投资环境监督员、联络员制度，及时掌握“四乱”问题的有关信息和投资环境的动态情况；继续完善投资环境监测点制度，发挥监测点企业的监督作用，抓好监测问题的整改工作；逐步建立健全明察暗访机制，继续抓好对招商引资重点项目落实情况的监督检查，促进项目落实。二是充分发挥惩处职能。建立快速反应机制，对“四乱”案件直查直办，严肃处理，严格责任追究。三是努力从根本上解决“四乱”问题。要督促有关部门逐步推进人事管理制度，切实解决个别行政管理部门和具有行政管理职能的事业单位长期大量使用临时聘用人员，用罚款、收费支付工资问题。督促有关部门深化部门预算管理体制改革，切实解决财政收费及罚没等非税收入管理与部门利益挂钩问题。规范行业协会行为，解决行政机关借助行业协会、商会在基层和企业乱收费、乱摊派问题。督促有关部门清理法律、法规授权和行政执法机关依法委托行为，实行行政执法责任制，解决法律法规授权重叠、职能交叉、委托不规范，以罚款为目的对企业进行多头检查、重复检查等问题。督促各行政执法单位完善内部管理制度，规范执法行为。 七、进一步加强自身建设，提高服务发展的能力 新形势新任务对纪检监察机关和纪检监察干部提出了新的更高的要求。要适应这些要求，纪检监察机关必须加强自身建设，改进工作作风，改进纪检监察工作方式方法，提高服务发展的能力和水平。一是树立良好学风。各级纪检监察干部不仅要学好纪检监察法律条规，还要认真学习和了解我市经济社会发展动态、趋势及面临的新情况新问题；了解和掌握国际国内经济形势的变化对我市经济社会发展带来的影响，以及中央和省市有关经济社会发展决策部署和政策措施，从而自觉以科学发展观为指导，着眼于我市工作全局谋划反腐倡廉工作，出台相关举措，更好地服务和促进科学发展。二是养成扎实的工作作风。各级纪检监察机关要抓好自身的勤政建设，通过加强对干部的教育和管理，完善工作制度和程序等措施，切实解决一些纪检监察干部中存在的工作不主动，“等、要、靠”“慵、懒、散”，工作标准不高，工作拖拉，效率低下等问题；认真纠正个别干部在执纪执法中存在的态度生硬、口大气粗等问题。三是提高纪检监察工作能力。各级纪检监察机关要结合本地本部门实际，创新纪检监察工作方式方法，如通过建立台帐制度、办完销号等措施督促项目建设按进度实施；运用电子监察、电子档案等方式实施监督等。总之，要善于运用有限的人力、物力、财力，取得最大的监督效果，完成好新形势下的反腐倡廉任务，推动西安加快科学发展、实现率先发展。
最近，党中央、国务院出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。12月13日，赵乐际同志到西安调研并作了重要讲话，对西安加快科学发展、实现率先发展提出了新的任务和要求。12月17日，全市领导干部大会对学习贯彻赵乐际同志的讲话作出了安排部署。为了保障中央扩大内需、促进经济增长决策部署的贯彻执行，认真贯彻落实赵乐际同志的讲话精神，结合我市纪检监察工作实际，提出以下贯彻意见。 一、抓好动员和培训，为认真履职奠定思想和知识基础 全市各级纪检监察机关要召开动员会，向干部宣传和讲解当前促进我市经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，增强干部履行职责的自觉性和主动性。要组织干部认真学习中央有关扩大内需、促进经济增长的文件，传达学习赵乐际同志的讲话精神和孙清云同志在全市领导干部大会上的讲话精神，明确贯彻落实的具体措施。要尽快安排几次专题讲座，或举办培训班，讲授政府投资、土地管理、工程建设、环境保护、财政资金管理、政府采购、金融信贷等方面的法律法规和党纪政纪规定，让各级纪检监察干部了解和熟悉相关知识，为履行好职责奠定基础。 二、加强监督检查，确保扩大内需促进经济增长决策部署的落实 全市各级纪检监察机关要紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保扩大内需、促进经济增长重大政策措施尽快启动、顺利实施。一是检查项目建设是否及时启动。各级纪检监察机关要督促本地本部门迅速行动，加快新增投资项目的工作进度，及时发现和纠正观望懈怠、贻误时机、敷衍塞责、应付了事，各取所需、随意变通，甚至有令不行、有禁不止等行为。二是加强对工程项目规划、立项的检查。要按照科学发展观的要求和中央有关规定，检查是否严格执行投资项目有关标准，坚决防止财政资金用于高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目；坚决防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。 三是加强对工程项目审批和建设程序的监督检查。督促各地各部门严格依法依规办事，严格履行国家有关项目审批、核准、备案等程序。四是加强对建设资金管理使用的检查。督促有关部门健全资金管理制度，严防滞留、挤占、截留、挪用项目资金，确保资金规范、合理、有效使用。五是加强对工程建设质量的监督。督促和配合有关部门加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，坚决杜绝“豆腐渣”工程，严防重大安全责任事故。 三、加强对党员干部勤政廉政情况的监督，为科学发展提供作风保证 各级纪检监察机关要在继续抓好对党员干部廉政情况监督的同时，着力抓好对勤政情况的监督，重点是建立和落实“三个机制”：一是建立勤政建设考评、奖惩机制。各级纪检监察机关要会同组织部门，立即进行调研，尽快出台有关“领导干部抓机遇、促发展的考核和奖惩办法”，考核要有定性和定量标准，奖惩要客观、公正，让领导科学发展能力强、实绩突出的人受到褒奖，让没有能力干好工作的人受到惩处，真正起到激励作用。二是建立勤政建设监督检查机制。各级纪检监察机关要会同有关部门对相关单位“抓机遇、促发展”的情况进行明察暗访或专项检查，及时发现和纠正不作为、消极懈怠等行为。三是完善问责机制。各级纪检监察机关要结合当前形势，修改和完善行政过错责任追究办法等问责制度，将不作为、不干事、贻误时机等行为纳入追究范围。 四、严肃查处违纪违法案件，为科学发展提供纪律保证 各级纪检监察机关要树立紧贴中心、服务发展的办案理念，在继续查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件的同时，重点查处违反中央和省市委有关扩大内需、促进经济增长政策的行为；严厉查处违背科学发展观要求，给我市经济发展造成重大损失的案件。要快查严办重处在建设项目中贪污、挪用、挤占、私分资金的行为；以及在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为。要严格责任追究制度，对贯彻落实中央决策部署措施不力、行动迟缓的地方和部门、单位，要追究相关责任人或领导干部的责任。对因失职渎职致使中央和省市决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，综合运用组织处理、纪律处分等手段，依据有关规定严肃处理。对在贯彻落实中央、省市决策部署以及项目、资金管理使用中构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。进一步完善“一案双报告”制度，注重分析案件发生的深层次原因，督促有关部门健全和完善制度，加强监督和管理，从源头上防范违纪违法案件的发生，切实发挥查办案件的治本功能。 五、推动体制机制制度创新，发挥市场的主导作用 全市纪检监察机关要督促和配合有关部门大力推进各项改革，推进现代市场体系建设及相关制度建设，发挥市场在配置资源中的主导作用。一是推进行政审批制度改革。在清权确权的基础上，对妨碍市场公平竞争的审批项目予以取消，对可以用市场机制代替的审批项目交给市场，进一步减少审批事项。对第四批行政审批项目清理后保留的项目，通过媒体向社会公布，并加强监督检查，对发现的在确定保留项目之外擅自行使审批权的，要严肃追究当事人及有关领导的责任。推动审批方式的改革，加快行政服务中心建设，实行“一门受理、并联审批、限时办结”，为资源配置市场化提供服务平台。二是督促和配合有关部门完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。尤其要研究招投标制度落实中的问题，认真解决围标、陪标、假招标、规避招标等问题。对应当采取公开“招标拍卖挂牌”等方式出让的，实行公开竞价、公平竞争;对资源出让的收益,实行收支“两条线”管理。 六、进一步加大“四乱”整治力度，创造良好的投资发展环境 “四乱”是制约我市发展的软瓶颈之一。各级纪检监察机关要继续把整治“四乱”、优化投资发展环境作为一项重要任务，在巩固成果的基础上，抓深入、抓提高、抓根治。一是充分发挥监督检查职能。进一步建立健全投资环境监督员、联络员制度，及时掌握“四乱”问题的有关信息和投资环境的动态情况；继续完善投资环境监测点制度，发挥监测点企业的监督作用，抓好监测问题的整改工作；逐步建立健全明察暗访机制，继续抓好对招商引资重点项目落实情况的监督检查，促进项目落实。二是充分发挥惩处职能。建立快速反应机制，对“四乱”案件直查直办，严肃处理，严格责任追究。三是努力从根本上解决“四乱”问题。要督促有关部门逐步推进人事管理制度，切实解决个别行政管理部门和具有行政管理职能的事业单位长期大量使用临时聘用人员，用罚款、收费支付工资问题。督促有关部门深化部门预算管理体制改革，切实解决财政收费及罚没等非税收入管理与部门利益挂钩问题。规范行业协会行为，解决行政机关借助行业协会、商会在基层和企业乱收费、乱摊派问题。督促有关部门清理法律、法规授权和行政执法机关依法委托行为，实行行政执法责任制，解决法律法规授权重叠、职能交叉、委托不规范，以罚款为目的对企业进行多头检查、重复检查等问题。督促各行政执法单位完善内部管理制度，规范执法行为。 七、进一步加强自身建设，提高服务发展的能力 新形势新任务对纪检监察机关和纪检监察干部提出了新的更高的要求。要适应这些要求，纪检监察机关必须加强自身建设，改进工作作风，改进纪检监察工作方式方法，提高服务发展的能力和水平。一是树立良好学风。各级纪检监察干部不仅要学好纪检监察法律条规，还要认真学习和了解我市经济社会发展动态、趋势及面临的新情况新问题；了解和掌握国际国内经济形势的变化对我市经济社会发展带来的影响，以及中央和省市有关经济社会发展决策部署和政策措施，从而自觉以科学发展观为指导，着眼于我市工作全局谋划反腐倡廉工作，出台相关举措，更好地服务和促进科学发展。二是养成扎实的工作作风。各级纪检监察机关要抓好自身的勤政建设，通过加强对干部的教育和管理，完善工作制度和程序等措施，切实解决一些纪检监察干部中存在的工作不主动，“等、要、靠”“慵、懒、散”，工作标准不高，工作拖拉，效率低下等问题；认真纠正个别干部在执纪执法中存在的态度生硬、口大气粗等问题。三是提高纪检监察工作能力。各级纪检监察机关要结合本地本部门实际，创新纪检监察工作方式方法，如通过建立台帐制度、办完销号等措施督促项目建设按进度实施；运用电子监察、电子档案等方式实施监督等。总之，要善于运用有限的人力、物力、财力，取得最大的监督效果，完成好新形势下的反腐倡廉任务，推动西安加快科学发展、实现率先发展。
请问我要采访市纪委、监察局和检察院的领导，关于党风廉政建设应该问什么问题
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