暴走英雄坛双修:水城县“双创双建”工作情况汇报（20110228）

水城县“双创双建”工作情况汇报

 水城县双创双建办

 　　　　　　　　(2011年2月28日)

尊敬的各位领导：

 受水城县“双创双建”工作领导小组的委托，我谨代表水城县“双创双建”工作领导小组汇报水城县“双创双建”工作开展情况及2011年工作打算，敬请各位代表提出宝贵意见和建议，不当之处，敬请批评指正。

自全市4月28日“双创双建”工作动员大会以来，水城县紧紧围绕市的决策部署，从提高认识、加强领导、宣传发动、制定制度、落实责任、加大投入、专项整治等七个方面开展工作，“双创双建”工作取得了阶段性成效，双水城区市容市貌和各乡面貌均有了较大改善，主次干道、背街小巷和楼群院落卫生状况逐步好转，占道经营和马路市场整治效果良好，综合执法成效明显，城市管理初见成效，全民共创共建氛围日趋浓厚，市民满意度不断提升。

     一、主要做法及成效

（一）统一思想，提高认识  

县委县政府始终坚持把“双创双建”作为推动水城发展，树立水城形象，营造良好环境的一件大事，摆上县委县政府重要议事日程。县委多次召开常委会，县政府多次召开常务会、县长办公会议、县“双创双建”领导小组多次召开专题会传达学习市“双创双建”工作有关领导讲话、文件、会议精神，教育引导全县干部职工及广大人民群众把思想和行动统一到全市“双创双建”工作的重大部署上来，统一到全市的具体要求上来，统一到全市“双创双建”工作确定的目标任务上来，以更加坚决的态度、扎实的工作、务实的作风，全面开展“双创双建”工作。

（二）宣传发动，全民参与

为广泛动员全县干部职工投入到“双创双建”工作中来，全市“双创双建”工作动员大会后，经过充分酝酿，精心准备，我县于4月29日及时召开了在职副县级以上领导、县直机关干部职工、滥坝镇全体干部职工、各乡书记、乡长及分管领导、双水城区学校的学生、居民、企业员工、临街店面业主等5000余人参加的动员大会，县委书记亲自安排部署，县长带领全体参会人员宣誓，对“双创双建”工作作了广泛宣传，深入发动。5月14日，县委县政府召开县直机关股级以上干部职工、各乡镇党政主要负责人700余人参加的“双创双建”工作大会，对“双创双建”工作开展中遇到的困难和问题进行了认真的分析，提出了解决的意见和建议，对下步的“双创双建”工作进行了再动员、再安排、再部署。6月4日，县委县政府再次召开紧急调度会议，对“双创双建”工作提出了新的严格的要求。同时，县委分管副书记和县政府分管副县长共30余次召开“双创双建”工作专题会议，对“双创双建”工作中遇到的困难和问题予以及时解决，有力地推动了全县“双创双建”工作的顺利开展。根据“双创双建”工作不同时期的特点，制定了专门的宣传方案，明确了宣传的内容任务。“双创双建”工作开展以来，在双水城区共悬挂“双创双建”工作宣传标语500余幅，印制墙体永久性“双创双建”宣传标语113幅，制作“双创双建”工作大型公益广告36幅，编印《文明市民手册》2万册，在《贵州日报》、《六盘水日报》、《凉都晚报》、《水城快讯》、六盘水电视台等媒体刊出、播出水城县“双创双建”工作新闻稿件162篇（条）；制作涉及交警、工商、卫监、城管以及“严管重罚”的通告和有“整脏治乱”、“双创双建”、“门前三包”内容的宣传单14万份，全部发放给全县各部门、乡镇的干部职工、个体工商户、私营企业主和市民；出动“双创双建”宣传车700余台(次)；相关部门结合自身工作特点，组织了分门别类的宣传，如工商部门组织召开双水片区经营业主座谈会；交警部门组织违法违章驾驶员学习“双创双建”知识、向驾驶员发放宣传单；滥坝镇召开社区居民大会对“双创双建”工作进行宣传动员；团县委组织青年志愿者周末义务开展宣传活动，打扫清洁卫生，维护交通秩序；县教育局从学校抓起，加强对学生的宣传教育，组织开展“双创双建”工作“小手牵大手”活动，周末组织学生开展“小交警”维护交通秩序、义务打扫清洁卫生等专项活动。各乡镇、各中小学共办黑板报256期，各乡镇制作发放宣传资料25万份。通过各乡镇、各部门、各行业不同层面的宣传发动，使“双创双建”工作逐步家喻户晓，深入人心，基本形成人人支持、人人参与的氛围。

（三）制定制度，有章可循

    为推动“双创双建”工作经常化、制度化，水城县从建立完善制度入手，制定了《水城县201O年“双创双建”工作实施方案》，明确了今年“双创双建”工作的工作目标、主要任务、工作措施、时间步骤。同时制定了《水城县“双创双建”工作督查办法》、《水城县2010年各乡“双创双建”工作考核办法》、《水城县201 0年县直部门及滥坝镇“双创双建”工作考核办法》、《水城县“双创双建”工作责任追究办法》、《水城县“双创双建”工作督查办法》等规范性文件11个，理顺了“双创双建”工作体制和机制，使“双创双建”工作做到有章可循。实行了县级领导干部周六、周日带队督查“双创双建”的工作机制，对77个责任单位实行周督查月考评制度，对32个乡实行月督查考评制度。“双创双建”工作启动以来，对全县77个责任部门和32个乡开展月督查考评8次，对各个责任单位和乡镇下达了整改通知书476份，对存在的问题提出了针对性的意见和建议。同时，对所有责任部门和乡镇的5月至12月份的考评情况在《水城通讯》和县的公示栏进行了公示，对排名在前5名和后5名的责任部门、乡镇主要领导贴上照片在《水城快讯》和《六盘水日报》上进行刊发。

    （四）加大投入，夯实基础

针对双水新区基础设施欠账大，设施不完善，街巷院落垃圾不能及时清运，公共厕所脏乱差现象比较突出等问题，我们采取多种措施筹措资金，加大了基础设施建设投入力度。目前，在双水城区投入“双创双建”资金约1500万元。其中：投入资金120万元建成4380米的双水城区四条主干道未建土地围墙封闭工程，形成双水城区的形象墙、宣传墙；投入资金170万元建成水冲式公厕3座、垃圾中转站3座，安装了流动公厕3座，基本解决双水城区群众入厕难的问题；投入资金30万元建成双水片区农民自产自销蔬菜集散地1个，并督促顺丰、祥和农贸市场各投入资金100万元，完善市场功能，扩大市场容量，规范市场范理，使双水城区农贸市场布局趋向合理，规模适度；投入资金70万元，新划交通标志标线13000平方米，拟投入资金150万元，新建红绿灯3套，投入资金80万元，在钟山大道和水城大道及凉都大道水城段设置防护栏1.8公里，使双水城区车辆行人更加规范有序；投入资金32万元，更换钟山大道、水城大道和行政办公区垃圾桶，并将更换下来的垃圾桶安装到双水城区次干道，投入资金8万元开工新建垃圾池8个，环卫设施得到进一步改善；投入资金140万元，对双水城区绿化进行改造，投入资金7万元，完成了人工湖至明硐水库河道清淤工程；投入资金40万元，新建2、3路公交车调度点1个；拟投入资金200万元，购置警用拖车1台、洒水车1台，垃圾清运车2台，垃圾清扫车1台，综合执法车辆6台；拟投入资金370万元，新建大型停车场4个。同时，全县各乡镇总共投入“双创双建”工作资金387.6万元，共建永久性标牌325块，建集镇公厕9个，安装果皮箱（垃圾桶）816个，修建垃圾池78个，不断完善小城镇基础设施建设。

    （五）定岗定员，落实责任

    为确保“双创双建”工作各项任务落到实处，我县实行分级负责，层层落实责任，对县直各部门、各乡镇制定目标任务，签订了责任书；对双水城区各企业、工商户“门前三包”划定区域，实行挂牌管理；同时对77个责任单位责任区实行监督岗管理制度，对城管人员监管区域进行划定，定岗定区域管理；对交警人员监管线路进行划定，定岗定线管理；对工商人员市场监管摊位进行划定，定岗定点管理；制定《水城县环卫工人管理办法》和《水城县绿化人员管理办法》，对环卫人员保洁区域进行划定，定片定区域负责清扫，对绿化人员责任区域划定，定位定点管理。加强对临街店面业主和农贸市场经营户责任的落实，签订沿街店铺“门前三包”责任书1436份。

  （六）严格执法，专项整治

成立“双创双建”工作综合执法大队，长期出动“双创双建”宣传车在双水城区进行巡回宣传，用强制的手段和措施促使不文明的人养成卫生文明习惯。劝阻乱穿马路行人4000余人次；加大交通秩序治理力度，重点整治车辆乱停乱放及逆向停车、摩托车、农用车载人、货物运输车裸露等问题，排除逆向停车314辆、乱停车辆621辆，查处未覆盖运输煤炭、砂石、渣土等的车辆124辆；规范了双水城区运营摩托车的管理；针对饮食摊点卫生脏乱、就餐人员卫生习惯差等行为进行专项治理，消除流动摊点263个，取缔无照经营47户，提高了市民卫生安全意识；对农贸市场进行专项治理，特别是对腾庆路等占道经营采取了强制取缔方式，有效地割除了腾庆农贸市场这个脏乱“毒瘤”；规范了祥和、顺丰两个农贸市场的经营管理；对公厕进行了专项整治，拆除了物美购物广场后和商贸区小广场对面院落内的公厕2座；对违法占道经营采取强制措施，纠正占道及门面经营的违章行为218起，下达整改通知书152份，暂扣物品23件，对多次教育不改顽固不化的占道经营小摊户的经营工具进行了没收，进行了2次集中销毁，共销毁三轮车18辆，手推车10辆，烧烤车11辆，广告牌12块，遮阳伞293把，杆秤174把，磅秤1台，盆景20盆，鸡圈舍3个，大水桶1个，塑料筐10个，挑篮5对；对综合执法中妨碍公务的50余人进行了行政拘留；对野广告进行了专项清理，对商业广告牌进行了规范管理，限期拆除双水城区不规范广告牌57块，并请有资质的规划院对广告牌的制作予以规划。加强了园林绿化监管，补植行道树26株、绿篱600平方米。滥坝镇召开双水新区各社区居民大会，对院落环境卫生进行了专项清理，实行了楼长负责制。

   （七）成立机构，加强领导

为强化对“双创双建"工作的组织领导，成立了以县委书记为组长、县政府县长、县委专职副书记、政法委书记、纪委书记和县政府分管副县长为副组长、相关部门一把手和乡镇党政负责人为成员的“双创双建”工作领导小组，并从县直部门抽调精干人员18人组建县“双创双建”办公室，与“整脏治乱”办公室合署办公，为“双创双建”工作的有效开展提供了强有力的组织保障。从县公安、住建、工商、卫生、交通等部门抽调36人组成综合执法监督管理局，每日分两班对双水城区进行巡查、宣传，对占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、横穿公路等不良行为进行教育劝导和现场处理，实行“严管重罚”。各乡镇各部门也及时成立了相应组织机构，抓好“双创双建”有关工作的落实。全县上下形成了主要领导亲自挂帅，分管领导亲自抓，相关部门各乡镇具体抓，其他各部门配合抓的良好工作格局。

    二、存在主要问题

经过半年多的努力，我县“双创双建”工作取得了一定成效，但仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：一是市民的卫生文明习惯尚未养成，有待进一步规范提高；二是宣传发动不够深入，群众的参与率有待提高，没有真正形成全民参与的格局；三是双水城区基础设施历史欠账大，市政设施不完善，需要大量的资金投入建设。

三、下步打算

针对存在的问题，下步将采取有力措施进行整改，巩固“双创双建”工作成果，不断推进“双创双建”工作深入开展。

一是进一步统一思想。认真分析全县“双创双建”工作形势， 对照“双创双建”工作的各项指标，查找工作差距，充分认识“双创双建”工作的反复性、复杂性、长期性、艰巨性，牢固树立长期作战、打硬仗的思想，一手抓城市基础设施建设，一手抓城市管理水平的提高，一手抓人民群众文明素质的提升。

    二是进一步宣传发动。围绕提高群众知晓率这一目标，进一步开展形式多样、内容丰富和多渠道、多层次的宣传教育，让更多的群众了解“双创双建”工作的必要性和重要性，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。同时注重抓好典型，一方面树正面典型，对在“双创双建”工作中做出突出贡献的单位和个人大张旗鼓的宣传报道；另一方面揪反面典型，对“双创双建”工作中存在的问题和不文明现象予以曝光，绝不护短。

    三是进一步完善设施。按照“便民、利民”原则，对城区的市政、环卫、城市道路设施等进一步完善。加快城市主次干道、公厕及配套垃圾中转站、集贸市场、道路标线标牌、隔离栏建设力度。加快双水河道、人工湖的改造进度；加快完善街巷道路路面及其附属设施，在垃圾收集困难区域新建封闭式垃圾收集容器，解决城市生活垃圾收运矛盾突出问题。对小街小巷和农民安置街道（安置点）公共区域，该硬化的硬化，该绿化的绿化。

四是进一步强化监管。认真抓好城市管理工作，确保路面清扫及时，保洁有效，无暴露垃圾；沿街门面干净整洁，门面标识清晰规范，环卫设施和绿化带清洗修剪及时。对城区开展专项执法检查，确保场地封闭施工，进出场地车辆清洗，密封运输。严厉打击占道经营、乱搭乱建行为。继续在城区及城郊结合部开展综合执法行动，治理脏乱源头和违法违规行为。对城区餐饮业、公共场所环境卫生及公共厕所开展专项检查，确保餐饮业、公共场所环境干净整洁。继续巩固取缔腾庆路占道经营成果，每天派专人值勤监管，防止反弹，同时做好祥和、顺丰农贸市场和农民自产自销蔬菜集散地的规范管理。

    五、调整充实“双创双建”工作机构。调整充实水城县双创双建”工作领导小组组成人员，并组建“创建国家卫生城市指挥部”、“创建全国文明城市指挥部”、“建全国循环经济城市指挥部”、“建全国生态宜居城市指挥部”四个指挥部，制定创建“省级卫生县城”、“省级文明县城”实施方案，将各项具体指标细化到各部门、乡镇，确保按时完成创建“省级卫生县城”、“省级文明县城”的目标。

    各位领导，水城县的“双创双建”工作虽然取得了一定的成绩，但离“双创双建”工作的目标要求还存在很大的差距，还有很长的路要走，我们一定按照全市“双创双建”工作的安排部署，进一步创新思路，强化措施，并借鉴兄弟县区的好经验、好做法。我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有市“双创双建”办的精心指导，有市直部门的关心帮助，水城县的“双创双建”工作一定能够不断向纵深推进。