厦门香山在哪个位置:落实科学发展观 优化城市商业网点布局

作者：董哲  来源：转载
摘要 www.lw138.com：合理的商业网点布局，是建立高效流通系统的基础和保障。城市商业网点规划中出现的一系列问题，影响了城市商业网点规划目标的实现。认真贯彻落实科学发展观，是进一步优化城市商业网点布局的重要指导方针。
关键词：商业网点　 科学发展观 　布局
0引言
城市商业网点是一个城市范围内的零售、批发、餐饮、生活服务、娱乐、物流、配送、仓储等各类企业经营场所和设施的总和。因其点多面广，布局形成网状，故称商业网点。城市商业网点布局，即是各类商业网点在一个城市的空间分布，亦称“流通空间分布”，它涉及网点总量、业态、业种、结构、店铺选址等内容。从城市商业网点布局的形成来看，有自然形成的网点分布，称为“自然布局”；有基于规划的网点分布，称为“规划布局”。在现代社会经济中，商业网点布局一般属于规划布局。
合理的商业网点布局，是建立高效流通系统的基础和保障。近年来，我国城市商业网点功能定位、网点规模、布局和结构逐步进入良性发展状态。但在城市商业网点规划实施中，尤其在新城区商业网点规划、老城区系列专业规划、社区规划实施过程中，出现新老城区商业网点规划各自为政、与商业网点相配套的规划不同步、商业网点规划中过分强调商业功能、忽略城市的其它功能、规划实施的随意性强等问题，影响了城市商业网点规划目标的实现。目前，我国新一轮城市商业网点规划编制正在进行中，部分城市由于编制队伍缺乏资质标准、水平参差不齐，同时对规划论证的程序和专家组成人员也没有统一的规定等诸多原因，致使部分规划的文本还存在许多不足之处。
要进一步优化我国城市商业网点布局，必须以科学发展观为指导。中共“十七大”报告指出：“把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面”。因此，消除和避免城市商业网点规划中存在的问题，必须以科学发展观为指导，明确商业网点规划的理念，做好商业网点规划的各项工作。
1 以人为本，明确消费者的中心地位，是优化城市商业网点规划的核心
科学发展观的核心是以人为本，在城市商业网点布局中体现为以消费者为中心。第一，以最大限度地满足消费者的全方位需求为出发点。消费结构和消费标准是随着经济发展而不断发生变化的，消费需求层次不同对购物的服务要求就会有所不同。随着物质生活水平的提高，消费者的选择权在扩大，要求提供的购物服务的内涵在不断延伸，这种变化在提供新的市场机会的同时，也在增加着市场的不稳定性。所以，如何优化城市商业网点布局，必须以消费者为中心，以最大限度地满足消费者的全方位需求为出发点。第二，反映消费者购买行为规律。城市消费者的购买行为规律，主要包括四项内容：一是消费者购买贵重商品时，购物前的思考和决策过程，以及购物时对商品的选择性要求较强，不太计较商业网点的距离。二是消费者购买少量低值易耗商品时，购买决策时间较短，希望到距离近且方便的商店去购买。三是消费者购买低值易耗商品的量比较大、种类比较多时，可到距离较远、但价格便宜、种类丰富、选择余地大、交通方便的大型购物场所。四是消费者的休闲购物，会选择业态和商品比较丰富的繁华商业区域。因此，在规划商业街区、业态分布、高中低档次商业网点的布局等方面，要正确反映上述消费者购买行为规律要求。第三，人本规划观念。人本规划观念是商业网点规划落脚点。无论规划怎样超前，其核心都是以方便消费者购物、提高生活质量为中心。这包括与商业网点规划配套的服务设施规划、公共娱乐空间规划、环境规划等。要考虑未来消费者的消费便利性和生活的高水准，体现城市环境的人本化和生态化特点，切实维护居民的合法权益，创造良好的生活环境，不断提高居民的生活质量。还要注意城市间的定位差异，根据各城市消费者的消费水平、消费习惯等特点规划商业网点，体现城市个性。
2 全面协调可持续是优化城市商业网点布局的根本要求
第一，网点布局要能够引导城市商业的转型升级。我国的商业网点规划，具有产业规划和空间规划的双重目标。其中产业规划，是为了推动传统商业业态的更新与改造、新兴商业业态的发展，使得商业的发展能满足消费者愈来愈多样化、中高档化的需要。如针对传统农贸市场的改造、批发市场的改造即是产业规划的重要体现。第二，城市商业网点布局还要适应城市的发展变化。一方面近年来随着我国城市人口和空间规模的激增，新商业中心区发展迅速，老商业中心区面临着严峻的挑战。如何协调好新老商业区之间的竞争，有效、合理利用城市空间和经济资源，是城市商业网点规划需要优先考虑的重要问题。另一方面，由于商业的发展相对于城市的发展有一定的时间滞后性，因此商业网点规划要与城市交通、基础设施建设、城市开发等相配合，及早应对城市的变化，充分利用它们带来的商机，提前做好商业网点规划，控制好城市土地资源的利用。第三，商业网点布局与城市其他功能相协调。主动调整商业发展空间与城市居住空间、城市旅游空间、城市工业空间、城市社会空间和城市生态空间等的相互关系。如商业空间与旅游空间的互补性优化，商业空间与居住空间的依存性优化，商业空间与工业空间、社会空间和生态空间的协调性优化等。第四，商业网点布局要与城市区域功能演变规律及要求协调一致。由于历史传承、交易的便利性、消费者习惯、街区建设等复杂原因的综合作用，城市在发展过程中，其街区会逐步自然形成城市商业的区域性分工: 一是知名度高的、商业十分繁华的、集消费者购物休闲于一体的城市中心商业区，主要功能是为全市、城市经济圈内以及外来旅游者购买中高档商品、旅游购物和休闲性消费提供服务；二是城市内区域性的较繁华的商业次中心区，主要功能是为城市中各区域内的消费者购买中高档商品、生活用品和各类服务性消费提供服务；三是城市内居民集中居住与生活消费区（各类住宅集中分布区），主要功能是为居住地内的消费者的日常生活消费和各类服务性消费提供服务；四是城乡结合部的商业区，主要功能是为各类大型批发市场、大型超级市场、物流中心等的交易与经营活动提供场所与服务。由于城市中的不同商业区域的功能性区分及其演变是具有客观规律的，因此，我们在进行商业网点规划时，各类市场、各类零售业态、各类商业设施等的网点布局，必须要符合城市区域性商业功能演变规律与分布的内在要求。只有这样，规划才具有全局性、指导性和可持续性。第五，适时制定“城市商业网点管理条例”法规，将城市商业网点规划法制化，以进一步保证商业网点规划的实施力度，规范商业市场竞争。
3 统筹兼顾，正确处理商业网点规划与配套规划的关系
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，在商业网点布局中主要体现为兼顾商业网点规划与产业规划、社会经济发展规划、城市交通规划、公共设施规划、环境保护规划等配套性。编制商业网点规划首先必须处理好与产业规划的关系，避免商业功能片面化倾向。由于产业规划对商业网点规划的重要影响和城市规划中一些城区片面强调产业规划的重要性，包括第三产业规划、物流产业规划等，而只把商业网点规划作为其中的很小部分考虑。这种弱化城市商业网点功能，片面强化第三产业(包括金融)、物流等功能与商流、物流、信息流、资金流之间的内在关系要求相违背。处理好商业网点规划与配套规划的关系还应使商业网点规划与基础设施规划之间协调发展。由于我国商业网点规划编制工作先于其它城市功能的规划编制，相配套的基础设施，如交通规划、公共设施规划等相对滞后。加上规划者多由城市建设方面的专家参与，商业规划、交通运输规划专家参与较少，致使城市商业网点规划中商业内在规律反映不充分、与商业设施配套的交通规划不配套，这不仅影响城市商业网点功能的实现，也给广大消费者带来诸多不便。因此，为搞好商业网点规划，需要在政府有关部门的协调下，配套做好相关城市功能的规划与协调，并使规划制定和论证能有多部门的参与监督，以提高城市商业网点规划的科学性和合理性。
总之，认真贯彻落实科学发展观，是优化城市商业网点布局的重要指导方针。商业网点规划是一项科学性、政策性、社会性很强的系统工程。在制订城市商业网点规划中，必须遵循以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾。
参考文献http://www.lw138.com：
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