乌金山森林公园免费了:立足新的起点
务实推进“两型社会”建设

    陈肇雄

    当前，我省经济社会已经步入发展快车道，宏观经济环境也正在发生深刻变化，“两型社会”建设面临着诸多新形势、新要求和新任务，事关湖南经济社会发展全局。我们一定要切实增强使命感、责任感和紧迫感，科学把握发展规律，主动适应形势变化，努力创新工作方式，在新的起点上务实推进“两型社会”建设。

    加快“两型社会”建设面临难得的发展机遇，是湖南实现科学跨越的重要途径

    经济社会持续快速发展为“两型社会”建设提供了有力支撑。在历届省委、省政府的正确领导下，经过改革开放30年来的快速发展，特别是近年来的科学跨越发展，全省经济总量已经进入全国前十位，经济发展的质量和效益显著提升，经济结构调整和发展方式转变进展明显，战略性新兴产业发展态势强劲，综合经济实力显著增强，为“两型社会”建设提供了有力的支撑。

    全球范围的经济结构调整为“两型社会”建设创造了良好的外部环境。进入后国际金融危机时期，世界范围内经济增长方式、人类生活和消费方式正面临一次全新的变革，节约资源能源、保护生态环境、发展低碳经济、绿色经济已经成为全球的共识，全球经济结构正在经历深度调整。当前，为适应激烈的国际竞争，国家正大力推进全国范围的经济发展方式转变和经济结构调整，有利于我们发挥区位、科教等特色优势，实施先行先试战略，吸引高端技术、人才和先进管理经验，加快推进“两型社会”建设。

    三年多的成功探索为加快“两型社会”建设打下了坚实的工作基础。试验区获批三年多来，在省委、省政府的正确领导下，在协调委员会的组织协调、相关各市和省直各部门、“两型”办全体同志的通力协作和扎实工作下，试验区建设第一阶段的目标任务已经全面完成。目前已基本形成了相对比较科学合理的规划体系，启动了五大示范区和一批重大基础设施、生态环境治理项目建设，推进了土地管理、生态补偿、产业退出、财税、金融、科教等领域的体制机制创新。同时，近年来，长株潭先后被列入全国新型工业化产业示范基地、“两化”融合试验区、综合性高新技术产业基地和三网融合试点地区等，为加快“两型社会”建设打下了良好的基础。

    以综合配套改革为突破口，务实推进“两型社会”建设

    加快“两型社会”建设是一项系统工程，涉及经济、社会、文化、生态等各个方面，需要采取统筹结合的方法推进。当前重点要按照“四化两型”的总体要求，坚持以综合配套改革为突破口，以“四化”为实践途径，以“两型”为发展目标，走出一条综合试验、务实推进的新路子。

    把加快建设“两型社会”与转方式调结构结合起来。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化建设，加快推进传统产业的两型化改造和“两型”产业的规模化发展，积极发展清洁生产和循环经济，加快构建“两型”产业体系，促进经济结构由低端向高端转型、发展方式由粗放向集约转变，提升可持续发展能力和水平。在建设“两型社会”的过程中，要特别重视引导和扶持两型化战略性新兴产业加快发展，使之成为带动经济结构调整和发展方式转变的先导力量，成为支撑“两型社会”建设的持久动力。

    把建设“两型社会”与促进城乡区域协调发展结合起来。努力实现区域协调发展，坚持走大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。注重按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，加快推进“两型”社区、“两型”城镇、“两型”乡村建设；加快发展城镇现代产业，增强以工补农、以城带乡的能力，促进城乡一体化发展；以推进城镇化带动区域协调发展，优化提升环长株潭城市群发展水平，统筹环长株潭与全省“两型社会”建设工作；培植新的经济增长点，形成分工有序、优势互补的城镇空间布局，促进城乡经济协调互动发展。

    把建设“两型社会”与建设创新型湖南结合起来。“两型社会”建设本身是一项开创性的事业，需要以改革创新的精神来推进。要坚持把建设“两型社会”与建设创新型湖南结合起来，着力推进重点领域和关键环节的改革，构建有利于“两型社会”建设的体制机制；要大力推进科技进步，增强自主创新能力，提高生产要素利用效率和科技进步对经济增长的贡献率，降低经济发展对资源环境的依赖程度，在加快“两型社会”建设中促进创新型湖南建设。

    把建设“两型社会”与优化社会管理结合起来。建设“两型社会”是经济社会领域的一场深刻变革，必然带来利益格局的调整，必须加快社会管理的创新。在“两型社会”建设过程中，要突出加强以改善民生为重点的社会建设，大力发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让广大人民群众最大限度享受改革发展带来的实惠；要把改革的力度、发展的速度与群众的可承受度结合起来，在维护社会稳定、促进社会和谐前提下，加快推进“两型社会”建设。

    把建设“两型社会”与转变发展理念结合起来。“两型社会”是一种以人与自然和谐共生为特征的发展方式与文明形态。建设“两型社会”，需要提升全社会的生态文明素养。要树立“两型”理念，采取各种形式加强宣传舆论引导，统一思想认识，营造抓“两型”、促“两型”的良好社会环境；要倡导“两型”消费，增强节约意识、环保意识，推广使用绿色产品、节能产品，倡导健康、文明、科学的现代生活方式；要培育“两型”文化，打造符合“两型”要求的创新文化，形成共建共享的浓厚氛围。

    加快推进“两型社会”建设，试验区工作协调推进机构使命光荣、任务艰巨、责任重大

    为加快推进“两型社会”建设，加大组织协调工作力度，省委决定成立长株潭试验区工委和管委会。工委和管委会从事的是一项极具探索性的工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大，只能成功、不能失败。我们一定要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，清醒认识试验区工委和管委会在“两型社会”建设中承担协调推进的重大责任，科学应对面临的各种挑战，明确定位，突出重点，凝聚合力，扎实有效地加快推进“两型社会”建设。

    一要明确工作定位。试验区工委和管委会分别是省委、省政府的派出和工作机构，主要职责是统筹协调推进长株潭“两型社会”建设。成立试验区工委和管委会不是要代替省直各厅局和各相关市州在“两型社会”建设中的主体责任，而是要加强部门、市州之间的工作协调。在工作内容和工作方式上是互为补充的合力推进关系，不是取代和代替。对此，我们一定要科学把握，在实际工作中准确定位，切实加强服务型政府（机构）建设，正确处理好与各厅局、各市州的工作关系，切实履行好统筹、组织、协调、服务等职能。

    二要突出工作重点。近期，要在加快工委和管委会机构建设的同时，突出抓好以下重点工作的协调和推进：狠抓政策和规划的落实，确保中央和省委对试验区改革建设的要求落到实处；进一步完善规划体系、政策体系、标准体系和评价体系，科学引导试验区建设；继续做好之前协调委员会确立的“推进十大机制创新、加快八大工程建设”等重点工作；加强跨区域重大项目建设的统筹协调，确保试验区建设有力有序有效推进；加强对“两型社会”建设中重大问题的调查研究，为省委、省政府提供决策依据和参谋建议。

    三要凝聚工作合力。省委、省政府成立试验区工委和管委会，目的就是要把各个方面的力量凝聚起来、资源整合起来，更好更快地推进“两型社会”建设。试验区工委和管委会的主要职责就是要站在全局的高度，统筹协调市州之间、厅局之间、市州与厅局之间的关系，充分调动全社会参与支持“两型社会”建设的积极性和创造性，扎实做好政策引导、项目申报、平台搭建、标准制定、宣传教育等相关服务工作，努力形成协同推进的强大工作合力。

    （作者系省委常委、长株潭试验区工委书记）