广州导游证考试报名:严监管是当前食品安全形势的需要（常立佳） 晋城市质量技术监督局网

严监管是当前食品安全形势的需要（常立佳）
市局食品科   常立佳
质量技术监督部门是质量、计量、标准化、认证认可、特种设备安全监察等工作的依法综合管理和行政技术执法部门。食品科作为其中的一个重要业务科室，在当前食品安全监管形势尤为严峻的情况下，如何学习实践好科学发展观，充分发挥好职能作用，真正做到履行监管职责全面到位，服务企业发展尽心尽力，促进经济社会又好又快发展，并不是几句空话就能解决的。通过认真学习牛局长《严监管就是优服务》、《在全市质量技术监督工作暨党风廉政建设会议上的工作报告》。我感到树立严监管就是优服务的理念，在刚刚经历了奶粉事件后这个特殊时期显得尤为重要，在食品科这个特殊岗位更显得尤为重要。只有树立严监管就是优服务的理念，才能真正落实质监部门对食品生产企业严格监管的职能和职责。
------严监管就是优服务是当前形势的需要
一、我国现阶段食品安全问题仍然比较突出。少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，牟取暴利，甚至添加有毒有害的违禁物质，坑害消费者，危害严重，影响恶劣。例如，安徽阜阳发生的劣质奶粉事件造成229名婴儿营养不良，其中12人死亡；广东发生的非法利用甲醇勾兑销售白酒事件造成44人中毒，11人死亡。2008年发生的“问题奶粉事件”，由于不法分子往原料奶中非法添加了非食品用的化学物质----三聚氰胺，导致二十多万名婴幼儿患上肾结石，社会影响极为恶劣，给乳制品行业造成了前所未有的危机。作为食品生产环节的主要监管部门，全国质检系统经受了严峻的考验。
二、食品安全监管工作中存在一定的问题。2008年三鹿奶粉事件之后，我局认真吸取事件的沉痛教训，开展了“查隐患、严监管”大调研和大讨论活动，找准了全市质监系统在质量安全监管方面的倾向性问题。食品科在对各县（市、区）食品生产监管工作进行督查时，发现部分食品生产企业仍然存在着一定的问题：有的获证企业不能持续保持获证时的必备条件，有的食品企业使用食品添加剂记录不完善，有的食品小作坊卫生条件差等。
三、食品行业生产力水平较低。我国目前食品行业整体生产条件和管理水平比较低，规模化、集约化的生产经营方式在整个食品行业中所占比重不高，农户分散经营，小作坊、小企业众多。据统计，全国目前有食品生产加工企业44.8万家，其中10人以下的小企业、小作坊约占总数的80%。在我市324家食品生产加工企业中，10人以下的小企业小作坊也约占总数的80%。这些小企业小作坊生产设备简陋、人员素质差、管理水平落后，容易出现食品安全隐患。
“严监管就是优服务”在这样的背景下出台，可以说顺应历史潮流，紧贴当前形势，是晋城质监系统落实科学发展观的具体表现。2009年，各项业务工作应当围绕“三大转变”即：从各项工作全面推进向严监管为第一要务转变，从工作机制不健全向严规范为第一保障转变，从一般性的批评教育向严问责为第一落实转变。树立三大理念即：严监管就是优服务的理念、严监管就是促发展的理念、严监管就是第一要务的理念。
- -----就食品监管工作来说，主要应做好以下几点：
一、学好机制、用好机制。市局针对工作不协调，建立起了工作衔接机制、案件查处联动机制；针对监管职责不明确、监管责任不落实的问题建立起了工作督查机制、问责机制；针对案件后处理不到位、证后企业无法持续保持发证条件的问题，建立起了案后监管挂牌督办、证后监管挂牌督办的机制；针对“黑名单”企业整改不落实的情况，建立起了“黑名单”、“黄名单”工作机制；针对相关部门之间推诿扯皮的问题，建立起了重大工作事项报告通报机制；针对举报奖励不落实的问题，建立了举报奖励机制。可以说，九项机制的施行，逐步完善了严监管就是优服务的长效机制，但是要取得预期的效果，还需要我们认真学习机制的核心内容，把各项机制落到实处，发挥其应有的作用，把存在的安全隐患全部消除，保障全市食品生产环节的质量安全。
二、履行职责，协调配合。今年2月28日，《中华人民共和国食品安全法》正式出台，这部法律进一步理顺了当前的食品安全管理体制，明确了质量监督部门及其他部门在食品安全监管中的具体职责。这部法律将于2009年6月1日起正式实施，实施后质量监督部门职责更加明确，但责任也更加重大。按照地方政府履行食品质量监管第一责任的要求，食品质量监管牵涉到地方政府和多个相关部门。涉及到的环节多、部门多、职能交叉多，必须协调各部门之间的关系，争取地方政府的支持，才能最终有效保障食品安全。
三、严格各项监管措施，提升食品生产质量安全监管水平。具体来讲就是（一）完善普查建档，实施动态管理；（二）严格证后监管，加强日常巡查；（三）严格督查整改，确保食品质量；（四）开展专项整治，严惩恶意违法；（五）加强人员培训，提高监管水平；（六）健全长效机制，实施全过程监管。
四、继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动是今年食品安全监管工作的一项重点,我们要认真吸取三鹿婴幼儿奶粉事件，对一切有可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为予以严查，杜绝类似事件的再度发生。
（编辑：段志华）