北京朝阳区所有大学:全面加强新形势下基层法院队伍建设

全面加强新形势下基层法院队伍建设
         近几年来，安丘法院按照“立足教育、强化管理、完善机制、注重引导”的工作思路，把抓好“三项重点工作”的推进与不断强化高素质队伍建设有机结合起来，坚持以人为本，全面加强队伍的思想建设、作风建设、能力建设，不断提高法官的司法能力，有力地推动了各项工作的全面发展。

    一、坚持政治建院方针不动摇，确保队伍建设政治方向

    通过开展院领导定期上党课、缴纳特殊党费、举办廉政教育专题讲座等活动，有针对性地对干警进行大局意识、法律意识、责任意识、为民意识和廉政意识教育，保证了队伍建设正确的政治方向。不断加强干警的职业道德和职业纪律教育，培养法官的人文精神、职业素养，引导法官树立“厚德、崇法、清廉、为民”理念。积极开展深入学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题教育活动，自觉践行“公正、廉洁、为民”核心价值观，切实做到便民措施从小事做起，利民作风从细节抓起，亲民形象从琐事树起，为民司法从服务做起，赢得了群众的信任和好评。

    二、狠抓班子建设不懈怠，全力打造法院队伍的带头人

    院党组始终坚持和依靠党对法院工作的绝对领导，不断加强班子的思想、组织和作风建设，进一步提高了班子的司法决策和管理能力。班子成员精诚团结，唱响了“以情动人，以理服人，以贤用人，以绩带人，以德感人，以廉率人”的主旋律，思想一致，目标一致，步调一致，言行一致，以人格魅力影响和带动队伍，形成了一个带领全院干警争创一流业绩的强有力的“龙头”。班子成员的表率作用为全院干警树立了榜样，也在全院干警面前树立了权威。在院党组的团结带领下，全院干警开拓创新、锐意进取、奋力拼搏、勇于奉献，全院的审判、执行工作和队伍建设每年一个新台阶，干警的司法能力和水平不断提高，受到社会各界的一致好评。

    三、完善队伍管理机制不停步，不断提高队伍整体素质

    工作中，我们深刻体会到，事业兴衰，关键在人。为此，我们始终坚持以人为本，不断健全完善“四项机制”，注重用好人、管好人、培育人、关心人，充分调动一切积极因素，建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制，着力打造“靠得住”、“信得过”和“有本事”的高素质法院队伍，收到了良好的效果。

    第一，健全人才培训机制。院党组坚持在思想上重视、经费上倾斜、时间上保证，鼓励和支持干警参加各种形式的政治、业务培训和司法考试，对考取研究生的干警报销学费，对通过司法考试的干警给予物质奖励，有效地调动了干警比学习、重业务的积极性和主动性。截至目前，已有18名干警通过国家司法考试，有4名干警考取了在职研究生。坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必经程序，形成了良好的人才培训机制。针对年轻干警实施的“青出于蓝而胜于蓝”的“青蓝工程”和针对军转干部实施的“部队人才成功着陆法院”的“角色转换工程”，使他们在走出校门、离开部队后能够尽快转变角色适应法院发展，并成长为办案能手或庭室的业务骨干。2005年以来，先后有19名新考录公务员和军转干部被评为“办案能手”。深入开展“法官教法官”活动，要求干警外出当学员、回院当教员，每年都组织近几年分配来院的大学生进行法学理论专题辅导讲座，先后组织4次共22名办案能手、调解能手传授办案方法，带动和促进了“学习型法官”活动的深入开展。

    第二，健全绩效考核机制。制定公平、合理、科学、规范的考核制度，以德、能、勤、绩四个方面为主要考核内容，采取定量和定性相结合方式，坚持定期考核的原则，按照民主测评、实绩考察、专项调查、面谈等规定对他们进行考核，对干警的工作能力和工作业绩作出综合评价，并将考核结果作为年底评先创优的重要依据。

    第三，健全工作激励机制。在从严治警的同时坚持从优待警，体现法院人文关怀。对工作踏实勤恳的干警，在政治上给机会，物质上给实惠。每年我们都组织先进个人赴外地先进法院进行参观学习，到井冈山、延安、西柏坡等革命圣地接受革命传统教育，既放松了身心，陶冶了情操，又进一步激发了干警艰苦创业的信心和创先争优的热情；认真执行中央、省市委加强两院工作的决定和意见，解决干警的政治待遇问题，五处法庭庭长全部落实了副科级职级待遇。目前，全院法官序列中科级以上干部39人，占法官总数的54.9%；每年的“三八”节、“五四”青年节、“八一”节都组织女干警、青年干警、军转干部座谈，让他们感受到组织的关心、温暖；每逢重大节日都组织丰富多彩的文体活动，活跃干警业余生活；干警生病住院或家中遇到婚丧嫁娶等大事，院领导都亲自登门探望、慰问；对于那些做出突出贡献的人才，我们大张旗鼓地给予表彰奖励，并优先提拔重用，让他们既有荣誉，又有待遇，进一步增强了他们的自豪感和成就感；在不违反财经纪律的情况下，适当增加干警的福利待遇，千方百计协助解决干警的家庭实际困难，消除干警的后顾之忧，促使干警全身心地投入到工作之中。通过以上措施，进一步激发了干警的工作积极性和工作热情，在形成了争着上、抢着干的良好工作局面。

    第四，健全用人选拔机制。我们积极打破旧习惯，确立新观念，唯才是举、唯才是用，真正把那些具有培养价值，符合人才标准的人选拔出来，让能干事的有舞台，干成事的有地位，从事业上留住人才。2008年以来，我们先后两次通过公开竞争的方式，选拔任用了19名中层干部，一批年富力强，干事创业，富有进取精神的优秀干警走上中层领导岗位，有力地促进了各项工作的深入开展。通过健全用人选拔机制，既储备了法院人才，又落实了相关待遇，鼓舞了干劲，起到了良好的示范作用。

    四、坚持纪律作风建设不间断，努力塑造良好执法形象

    深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，从方便当事人诉讼入手，推行“便民五卡（便民服务卡、诚信诉讼提示卡、缴费明白卡、诉讼风险提示卡、执法监督卡）”，突出抓好“立案信访窗口”和“法庭服务窗口”，为当事人提供“一站式”服务。不断深化完善诉调对接机制建设，在过去“四种模式”的基础上，总结运用了“三调解、一确认、一指导”（人民调解、行政调解、诉讼调解，司法确认，指导人民调解）诉调对接工作新机制，促进了调解衔接工作的多元发展。制定完善了司法礼仪制度、八小时外监督管理制度、工作日着装和中午禁酒规定等30余项规章制度，对干警精神风貌、言语仪表都制定了较为全面的规范，并将这些规范汇编成册，下发全院对照执行，并由监察室、政治处进行不定期检查，进一步增强了广大干警的组织纪律观念，大到廉政建设，小到着装、车辆摆放，都走上了制度化、规范化管理的轨道。

    坚持把群众工作能力作为司法能力建设的重中之重，牢固树立“以当事人为本”的理念，教育干警带着耐心、热心、诚心、爱心去做群众工作，带着定纷止争、息诉罢访、案结事了的责任心去做群众工作，通过自身严格、公正、廉洁执法的人格魅力去做群众工作，不断提高群众工作能力，靠严格公正的办案质量和温情亲民的执法形象赢得了群众的信任和赞誉，取得了良好的社会成效。近几年来，我们安丘法院先后收到表扬信、锦旗70多封（面），案件服判息诉率逐年下降，今年的初信初访案件数量较去年同期下降46%，绝大多数信访案件都得到妥善化解。没有发生一起进京赴省上访案件和中政委交办案件。

    五、狠抓党风廉政建设不放松，确保干警队伍的纯洁性

    认真贯彻落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，全面推行“一岗双责”、评廉述廉等制度；在各业务庭室设立了兼职廉政监察员，建立了业务部门与纪检监察部门联动机制；聘请了10名民主人士担任特邀监督员，及时沟通信息，掌握执法情况，有效防止了违法违纪现象的发生；对新任中层负责人和科级干部进行集体谈话，组织干警到廉政教育基地开展警示教育活动，进一步增强了干警的自律意识；全面加强廉政文化建设，做到廉政警言警句上墙、抬头可见，规章制度汇编成书、人手一册，“五个严禁”上桌、时刻警诫，廉政工作动态上网、时时在线，在全院营造了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围；组织开展了“我公正、我执法、我廉洁”读书演讲比赛，进一步弘扬了公正、廉洁、为民的司法理念；建立法官廉政档案，把干警廉洁执法情况作为对法官评先树优、奖惩提拔的重要依据；与司法局联合出台了规范法律服务市场的意见，进一步约束法官和律师的关系，共同维护司法公正和廉洁；每年春节前都以院长的名义向干警家属致“助廉信”，发挥家属“廉内助”的作用，收到了明显的成效。通过以上措施，进一步增强了干警自律意识，近二十年来没发生一起违法违纪的任何事。