铁路特别重大事故是指:宜良开创昆明工业数宗“最”

　　工业园区建设是加快宜良县工业化、城市化、农业产业化、城乡一体化建设的重要途径，也是实施市委、市政府提出的“工业突破、园区建设、招商引资”发展战略的重要举措。今年来，宜良通过加快园区建设，推进工业布局调整，全面提升和优化产业结构，增强区域经济竞争能力，有力的践行了“工业强县”之路。

　　在“只长石头不长草的荒山”上，宜良工业园区不仅从无到有，从小到大，其间还开创了昆明，乃至云南工业数宗“最”。

　　8月5日，强力（宜良）管桩有限公司执行董事郑式良透露，10日，投资1.5亿元的强力（宜良）管桩公司将建成投产，年产预应力混凝土管桩300万米，年产值超2亿元，这标志着强力（宜良）公司不仅成为西南最大的混凝土管桩生产企业，还是技术、工艺等水平最先进的生产企业。

　　事实上，类似这样的“最”，记者在宜良工业园区不止听到一次：西南乃至全国最大、最先进的塑料袋编织企业，云南最大、最先进的水泥生产线……无一不在宜良工业园。

　　“最大”两字，对发展新型化工业有用吗？对发展区域经济有利吗？他代表的是什么样生产力？

　　愚公精神打动投资商

　　在郑式良看来， “最”代表了一种气魄。他说，2009年到园区选址时，强力（宜良）公司现在位置是山冈上的一个大水塘，周围还居住着4、5户人家，看到这些情况，当时就有一种“扭头走”的想法。但与宜良工业园区工作人员不断接触后，强力公司高层改变了先前的想法，并下定决心：非宜良不投；而且是投大单，投最先进的生产工业。

　　随即，强力公司在宜良注册分支公司，并与宜良签约亿元投资协议。与此同时，宜良工业园区也拿出了“拼命三郎”的干劲，短短月余时间，硬是把先前的大水塘等影响企业进驻因素逐一化解、完善，使强力（宜良）公司顺利地在去年开工建设，本周就投产。

　　“如果园区没有一种开山辟地、愚公移山的精神，是不可能有强力（宜良）公司的诞生，更不可能有西南最大混凝土管桩生产企业投产的历程。”郑式良说。

　　宜良红狮水泥有限公司总经理胡曙光，非常赞成上述说法。他说，红狮集团决定投资宜良时，宜良工业园区四周除了石头外，完全是一片荒山、荒坡。说实在的，当时我们是持一种怀疑态度——宜良人能够啃下这荒山上坚硬的石头吗？

　　“事实证明，不仅我们的怀疑不成立，而且多余。”胡曙光说，宜良人不但把荒山打理成了企业发展的“沃土”，还逐渐通过工业园区的建设，用最快的时间把宜良建成了滇中最具产业聚集力、品牌影响力、自主创新力和市场竞争力的新兴工业强县。

　　胡曙光所言并非不实之词。据记者求证，2008年3月，宜良工业园区正式挂牌，次年初便升格为省级工业园区；2010年，宜良县工业园区则成为云南省惟一的建材产业示范基地。

　　踏上工业新征程

　　“‘建材产业示范基地’的背后，实际上是对宜良大项目、大产业、大工业、大发展的一种集中诠释。”昆明市一位官员说，这意味着宜良踏上了新型工业化的新征程。

　　目前，宜良工业园区已聚集了红狮水泥、金珠水泥等数家水泥建材企业，组合成宜良水泥建材产业集群，包括由浙江红狮控股集团投资10亿元、在北古城园区新建的2条日产5000吨的水泥熟料生产线，金珠水泥公司2条日产2500吨水泥熟料生产线，汇江水泥日产2500吨水泥熟料生产线。其中，宜良红狮水泥是该集团在滇投资建设的第一个项目，也是一次性投资最大、建设速度最快的招商项目之一。

　　值得注意的是，宜良红狮水泥的落户投产，不仅对宜良县传统水泥生产企业树立了一个榜样，还相继吸引了日发塑业、耐火材料厂、强力管桩、硅酸钙板、加气混凝土砌块、预达制管等配套产业进驻，形成了一个“葡萄串”式的上下游产业链。

　　“企业生产规模的大，并不是对‘体量’的简单追求，而是产业集群。”宜良县副县长、工业园区管委会主任何健升说，我们是根据自身资源禀赋，发展状况、地理状况、区位优势，采用招商引资手段，吸引商家，选商、择商，最终形成一个可持续发展的产业群，由此提升宜良工业竞争力。

　　正是这样以集群经济为核心，推进园区产业结构创新的方式，使得宜良县工业发展凸现，并开创昆明工业数宗“最”。据统计，从宜良工业园区挂牌成立，到2010年末，宜良工业园区规模以上工业增加值累计完成16.7亿元；规模以上工业主营业务收入累计完成71.1亿元；规模以上工业利税总额累计完成4亿元；地方财政一般预算收入累计完成1.1亿元；工业项目固定资产投资累计完成19.9亿元。基础设施投资累计完成4.4亿元，新增建成区面积4.6平方公里。其中，2009年，宜良规模以上工业增加值的增幅居全市第一。

　　即便是到今年上半年，宜良工业园区规模以上工业增加值仍完成39700万元，完成目标任务的54.1%，超进度4.1%。

　　对这样的速度，何健升仍表示，尚需努力。同时又开始了一个新的谋划：到明年底，宜良省级建材产业示范基地年产值将争取达到25亿元；到2015年再创建一个省级新型工业化产业示范基地。

　　短评

　　“山歌” 嘹亮 宜良图强

　　荒山上“歌唱”工业图强的序曲，宜良的歌声很“嘹亮”。

　　2008年3月，宜良在不占一寸农田，不占一片家园的境况下，选址该县北古城先觉村境内的一片荒山，开始了当代“愚公”移山；宜良工业园区也开始从无到有、由小到大逐步发展起来的。从当初的一片荒山、荒坡到现在的“五通一平”，从过去的到处冒灰，到如今新型化工业园区，宜良始终着力把园区打造成为立足省内、面向全国、放眼国际的对外开放样板区；树立“大服务”理念，着力把园区打造成为环境优越、服务优质、管理优异的改革创新先行区。

　　特别是在工业用地紧缺的当下，宜良坚持“工业城市上山、绿化种植下山”的工业发展理念，发扬“愚公移山、开山辟地”的精神，破解了土地资源缺乏给工业发展带来的瓶颈问题，为昆明可持续发展树立了一个“样本”。同时，宜良坚持节约集约用地，提高土地利用率、产出率，提升工业发展水平的路径，也为昆明后备土地资源的开发利用趟出一条新的道路。

　　但是我们也要注意，尽管昆明山地资源丰富，但生态类型各异，对其潜力的挖掘，须因地制宜、实事求是。宜良向荒山要土地，也许是逼出来的。但这一选择所具有的合理性，以及由此开拓的土地利用新思路，却具有普遍意义，值得我们深思。因此，只要有可行性、科学性，工业就应当大胆而稳妥“上山”，这既有效保护了耕地资源，实现了工业集聚效应，又有力保障了工业发展的用地需求，形成双赢格局。

　　园区投入创新高

　　“今年是宜良工业园区成立以来基础设施投入最大的一年。”何健升说，仅今年1—7月，园区工业固定资产投资累计完成超4.8亿元，力争园区“三年倍增、六年跨越”行动计划圆满完成。

　　在市委、市政府的坚强领导下，宜良县委、县政府确定了“工业城市上山、绿化种植下山”的空间发展新思路，尤其是今年市委工作会结束后，面对园区入驻项目的增加，园区水、电、路等基础设施严重滞后的实际问题，宜良县提出，要举全县之力开发建设工业园区，力争园区“三年倍增、六年跨越”行动计划圆满完成。

　　何健升说， 今年宜良先后对北古城片区二期主干道、小狗公路改扩建工程、园区自来水厂和污水处理厂等园区基础设施项目进行建设，仅1—7月，园区基础设施投资累计完成20920万元。其中，在道路建设方面，北古城片区二期主干道的一、二号路延长线道路及附属设施建设：二期主干道红线宽度30米、全长3202.4米；宏源路延长线宽度20米、全长558.6米；红枫路延长线宽度20米、全长553.5米。同时完成供排水管网及绿化系统工程，工程施工标准按市政道路二级标准修建。总投资14349万元，今年计划投资6000万元，1—7月完成投资2000万元。该项目已完成项目可研报告的编制、立项审批工作，并于2011年6月完成工程设计招标工作。

　　此外，县城至北古城片区全长13090米，路宽45米的主干道及配套工程建设项目，于2011年2月开工，按一级道路标准建设，总投资35343万元，计划2011年10月全线通车。目前完成投资8000万元。小狗公路改扩建工程，1—7月完成投资4500万元，计划在今年12月全线通车。

　　今年4月开工的饲料产业基地，目前已签订20家饲料企业投资协议，其中国内50强企业10家，投资16亿元，年产200万吨饲料。现正在进行土地平整、道路、管网等附属设施建设。截至7月完成投资6000万元。计划在今年12月竣工，确保6—8家饲料加工企业开工建设。而园区的自来水厂和污水处理厂，目前已与相关投资机构达成一致见，按照“谁投资、谁受益”的原则，由投资方对园区自来水厂、污水处理厂进行设计、建设和经营。

　　本版文、图记者廖兴阳

　　半期“考试”强势开局

　　今年是宜良建设昆明东部新区的开局之年和起步之年，同时也是机遇之年和开创之年，宜良工业园区亿“争科学发展之先，建昆明东部新区；创和谐社会之优，造宜良花乡水城”的发展思路，高起点谋划，高标准定位，高效能推进，有力地确保了园区建设强势开局。

　　■经济指标    

　　1—6月，园区规模以上工业增加值完成39700万元，完成目标任务的54.1%，超进度4.1%；地方财政一般预算收入完成2430万元，完成目标任务的51.7%，超进度1.7%。

　　■基础设施

　　小渡口至农特产品加工区主干道扩建、石安公路至北古城片区主干道及饲料基地累计完成投资20920万元，完成目标任务的59.8%，超进度9.8%。

　　■产业培育

　　饲料基地项目已完成207亩土地平整，涉及207亩范围内的正邦、华港、通威、大北农、广卫、天章等6家企业具备开工条件。其中，正邦、天章两家企业已完成平面设计和地勘。其余土地平整工程完成85%。

　　■招商引资

　　今年一季度，园区完成招商引资到位资金6.1447亿元，完成市下达目标任务9亿元的68.3%，超进度18.3%；完成县下达目标任务10亿元的61.4%，超进度11.4%。其中亿元以上工业项目开工2个：红狮二线、强力管桩。完成目标任务的50%。亿元以上工业项目竣工2个，红狮一线、金珠二线。完成目标任务的100%。

　　■园区生态建设

　　在生态立园的引导下，宜良县环保局正在对园区内4家企业进行强制性清洁生产审核工作，分别是：宜良红狮水泥有限公司、昆明爱摩尔科技开发有限公司、云南盘江碳素有限公司、云南一帆工业有限公司。今年确保完成园区企业清洁生产审核评估4户，合格验收2户的目标任务。

　　此外，7月1日，在北古城片区举行“生态园区”绿化工程启动仪式。共种植小叶香樟100棵、三角梅400棵、滇朴等1200棵，完成园区绿化面积40余万平方米。

　　蓄势发展“新高度”

　　“为了做大、做强产业集群，宜良在招商引资中，就对特色产业、关联度产业进行的重点培育和发现。”宜良县副县长、工业园区管委会主任何健升说，园区是宜良对外开放的窗口，更是招商引资的主阵地。

　　今年以来，宜良工业园区围绕“争科学发展之先，建昆明东部新区”的发展目标，深入实施“工业强县”战略，努力拼搏，团结奋进，把招商引资作为园区建设的重要抓手，为宜良经济发展蓄积发展“新高度”。据统计，今年一季度，宜良工业园区完成招商引资到位资金6.1447亿元，完成市下达目标任务9亿元的68.3%，超进度18.3%；完成县下达目标任务10亿元的61.4%，超进度11.4%。

　　坚持大招商

　　“2011年，宜良坚持‘招大引强’和‘大项目—产业链—产业集群—产业基地’的思路，发展大产业，建设大园区，推进大项目，培育大品牌，加速新型工业化，用最快的时间把宜良建成滇中最具产业聚集力、品牌影响力、自主创新力和市场竞争力的新兴工业强县。宜良首先从抢抓机遇抢占先机等，多个方面强力推进工业突破园区建设和招商引资工作。”

　　何健升说，在机遇面前，宜良具有区位交通、资源人气、生态环境、气候宜人、昆明半小时经济圈等五大优势。宜良是云南通向沿海和东南亚、南亚国际大通道上的重要节点，是昆明通往滇东南的交通要道，昆河铁路、南昆铁路、昆石公路等横穿全境，具有很好的区位交通优势。

　　更关键的是，经过长期发展，宜良蓄积了后发优势，特别是近年来宜良签约、落地、建成、投产了一大批项目，这些项目的建成和投产，将对建设昆明东部新城产生强大的带动力和辐射力。 

　　仅今年一季度，宜良工业园区完成招商引资到位资金6.1447亿元，完成市下达目标任务9亿元的68.3%，超进度18.3%；完成县下达目标任务10亿元的61.4%，超进度11.4%。其中亿元以上工业项目开工2个，亿元以上工业项目竣工2个。

　　突破常规发展

　　之所以有这样的业绩，何健升坦言，是坚定不移突破常规竞相发展的结果。

　　在日益加剧的区域竞争中，宜良县全力推进工业突破、园区建设和招商引资工作，抢抓机遇、加大投入，竞相比环境、抢客商、拉资本、争项目，科学谋划发展思路，突破常规打开局面，调动一切力量，整合一切资源，汇集一切智慧，圆满完成“十二五”开局之年的各项目标任务。

　　与此同时，坚持以工业大项目、大企业、大资本、大投入来带动县域经济大发展，外引内培、多策并举，确保年内新开工亿元以上工业项目不少于4个、竣工2个，规模以上工业企业户数达30户，规模以上工业增加值达16亿元。在技术创新上实现新突破。加大技改投入，大力改造提升冶金、化工等传统产业，对自主创新型、龙头带动型、节能环保型技改项目，实行一企一策，优先加以扶持。在节能降耗上实现新突破。以产业升级减少环境污染，以循环经济降低废弃物排放，以集约发展提高资源利用效率。

　　强化园区规划管理，建立优质、高效、专业的园区管理服务机构，实现权责合一、党政合一、经济社会发展合一，是宜良又一个突破常规之举。以此加快宜良城区企业入驻园区，积极落实对李烧鸭食品、滇王食品、李子园牛奶、西红花酒业、盘江碳素厂、东昇冶化、石林针织、宜字玛钢等企业的搬迁入园工作。

　　园区工业“挑大梁”

　　“今年上半年，宜良园区规模以上工业增加值完成3.97亿元，完成目标任务的54.1%，工业正成为主导宜良经济发展的重要力量。”宜良工业园区常务副主任张振梁说，按“工业上山”的要求，宜良园区组团化格局正在形成。

　　按照市委、市政府“工业突破、园区建设、招商引资”三大发展重点的部署要求，宜良县委、县政府紧紧围绕把宜良建成昆明优质水泥建材和农特产品加工基地，现代新昆明产业转移的重要承载地的总体目标，严格按照“省级工业园区”的标准，快速推进园区管理和服务体制创新，加快园区基础设施建设，稳步提升园区的项目承载力、招商吸引力和产业集聚力。

　　产业集群“加速”宜良发展

　　随着宜良工业园区被确定为云南省惟一的建材产业示范基地，该县已逐步形成了“一园六片”的园区建设新格局。即以宜良工业园区为龙头，着力打造北古城水泥建材片区，小渡口农特产品加工片区、家具产业片区、东山工业片区、木龙重点项目产业片区、再生纸产业片区，逐步发展形成以金珠、红狮、汇江、强力控股等年产值50亿元的建材产业集群；全力支持巨利达、金和铸造、宜字玛钢、非标铸造等企业技术改造，产业提升，形成年产值60亿元的冶金铸造产业等6大产业集群。目前，宜良工业园区企业达58家，其中规模以上工业企业24家。 

　　“今后，宜良将抓住新昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市的机遇，坚定不移地实施‘工业强县’战略，全力推进工业园区‘三年倍增，六年跨越’行动计划。”

　　按照“一园六片”的产业布局，宜良将合理规划市级特色工业片区，加快工业向园区集中、土地资源向园区集中、生产要素向园区优势产业集中，引导园区向特色化方向发展。通过努力，把宜良建成全省以水泥为重点的建材行业的龙头、全省高附加值农产品精深加工出口基地、滇中再生资源加工基地和滇中冶金产业转移园区。

　　园区建设“组团化”

　　“目前，我们正以‘产业链组团’的方式，全力推进宜良园区建设，即以宜九二级公路为主轴，重点打造以北古城、耿家营为两大平台的‘哑铃状’的园区建设格局。”何健升说，作为昆明第二板块的宜良县，围绕园区“三年倍增、六年跨越”行动计划，紧盯目标，加压紧逼，鼓励经营实体进入园区投资基础设施建设，推动园区建设大发展、规模大扩张、品质大提升，全面实现工业经济发展新跨越。

　　宜九公路是宜良县城通往宜良省级工业园区及沿线九乡、耿家营乡、北古城镇和匡远镇四个乡镇的主要通道，建成后对改善区域路网结构，完善交通基础设施，带动区域经济发展具有重要作用。据悉，自今年3月开工建设，宜九公路正加紧推进，预计9月底全线完工。

　　在以宜九路为主轴的同时，宜良正加紧做强做大北古城凤莱片区水泥建材产业、木龙片区冶金装备制造产业、大薛营饲料加工产业、北古城片区包装产业和现代物流产业。