排山倒海游戏:谈世界顶级智库布鲁金斯学会

谈世界顶级智库布鲁金斯学会

——智库系列谈之六

    布鲁金斯学会（the brookings institution）是美国非常著名的另一个咨询机构，它多年来一直是美国国内事务方面首屈一指的政策规划机构。它在国内政策设计方面占据权威的地位。布鲁金斯学会的名字来自于它的创始人罗伯特•索马斯•布鲁金斯，他是圣路易斯的一位实业家。他连续设立了三个研究单位，1916年成立的美国政府活动研究所（Institute for Government Research）；1922年成立经济研究所（Institute of Economics）；1924年成立的罗伯特•布鲁金斯经济政治学院（Robert Brookings Graduate School of Economics and Government）。三个研究单位各有所长，美国政府活动研究所是美国最早对公共政策进行研究的非营利机构，它是“为促进政府在各项活动中提高效率、厉行节约并提高管理科学水平而与政府官员合作，对政府工作进行科学研究的公民团体”，它聘请不少于6位大学校长组成理事会，保证该所研究宗旨的正真落实。经济研究所主要通过科学地编制经济数据来进行经济分析，力图改善资本与劳动的关系。经济政治学院是专门为在公共社会服务部门工作的人们设立的研究机构。该院设立的目的是想让攻读博士学位的学生能在首都与前两个研究所的专家们一起工作，积累经验。1962年三个研究单位合并在一起，组成布鲁金斯学会。
    布鲁金斯学会有研究人员和工作人员近300人，其中高级研究员近50多人，副研究员16人，还有一些助理研究员。学会的负责人是布鲁斯•K•麦克劳瑞和约翰•怀特黑德。主要的研究者包括：经济学方面的专家亨利•J•艾诺恩；负责公共政策教育中心的专家劳伦斯•J•科伯；政府研究方面的专家托玛斯•E•曼；对外政策研究方面的专家布鲁斯•K•麦克劳瑞和约翰•D•斯迪布鲁尔。该学会的资金来源由私人、企业和基金会捐助。预算为1820万美元，有资产近10亿美元。学会的图书馆拥有8.2万册图书和上百种期刊，具有很好的研究条件。
    布鲁金斯学会与民主党关系密切，许多重要成员系民主党。学会为民主党政府出谋划策，为该党提供人才资源。历届民主党政府基本上都起用该学会的人员充任要职，所以，布鲁金斯学会素有“民主党思想库”和“民主党的影子内阁”的美称。学会每年提出的《确定国家的优先任务的报告》，是民主党政府施政纲要的主要依据。该学会正式任命的第一任会长是经济学家哈罗德•莫尔顿，学会在他的领导下对罗斯福“新政”举措进行抨击，造成激烈的论争，后来又走向和解，在这一过程中，学会的力量得到了迅速壮大。第二任会长是罗伯特•卡尔金斯，在他的领导下，该学会接受了一些颇有建树的闻名人士加盟，逐步淡化左派和右派的分野，努力重塑公正独立的研究机构形象，而且重点致力于国内政策的研究，到60年代，该学会真正发展成为美国首屈一指的政策研究机构。
    布鲁金斯学会历来与政府的关系非常密切，学会的负责人不少原来政府的官员，政府部门退休的有高学识的公务员经常被请到该学会出任研究员。对外政策研究室的高级研究员中，有一半曾在美国国务院中任过职。首任会长哈罗德•莫尔顿曾经是罗斯福政府的战备物资局的成员。国家经济部门负责人如经济咨询委员会主席、国会预算委员会主席等，都曾担任过该学会的高级研究员。
   该学会由理事会领导。理事会成员大都是政界要人、大企业家、银行家、著名学者。学会一共设五个研究中心，即经济研究中心、政策研究中心、外交研究中心、高级研究中心、社会科学计算机中心。
    布鲁金斯学会直接参与了美国政府的众多决策，是美国政府的重要咨询机构。它在研究咨询方面有其重要特点：首先，学会非常注重对政府决策的参与。它长期关注公共政策问题，把公共政策研究作为主要的研究方向。它通过与政府成员建立非常密切的关系，由此而影响政府部门甚至政府首脑的决策。其次，学会坚持研究态度的中立。虽说学会与民主党关系密切，但并不一味地屈从于当权者。在不同的时期，该学会被当政者视为持不同政见的。罗斯福憎恶学会反对他的“新政”，认为学会太过于保守；尼克松讨厌学会收拢了众多的“自由派”敌人，认为学会太过于激进。面对最高当权者，布鲁金斯学会勇敢保持中立立场，坚持自己的观点。为了保证这种中立性，它一方面对政府的资助实行限制，政府的资助额不得超过总收入的20％；另一方面不接受秘密的研究，以避免使研究机构沦为政府的附庸单位。再次，学会很注重高质量的研究成果。学会把高质量的研究作为其生存和发展的保证，十分珍惜高质量研究所带来的良好信誉。为了保证高质量的研究，学会以高新薪金聘请一流的研究人才，以高成本创造高收益。学会强调科学的、实证的研究方法，注重调查研究，以保证政策研究的可信性与准确性，通过不断提高的研究质量，进一步扩大其影响力。
    布鲁金斯学会的研究成果表现在经济研究、政府职能研究和外交政策研究等方面。    经济研究方面，主要是对金融、财政、经济价格的稳定的政策研究，例如，对70年代西方国家世界性的通货膨胀进行研究，对发达国家的通货膨胀和经济增长因果关系进行剖析，提出了采取缩减预算等控制通货膨胀的政策。政府职能方面，研究行政官厅、议会、司法厅等政府机构的功能，以及政府补助金发放等问题。外交政策方面，研究国家安全保障、国际经济问题、美国周边关系以及各国的多边关系等。
    与斯坦福国际咨询研究所不一样，布鲁金斯学会的研究成果一般都是公开发表的，它每年出四期《布鲁金斯公报》，发表很分量的研究报告和专题文章。同时，编辑出版《布鲁金斯经济论文集》，汇集具有重要参考价值的论文。该学会每年在各地召开100多次研讨会，加强与各界、各领域的专家的联系。由学会还由理事长主持召开每月一次的形势研究会，经常邀请政府首脑来参加，共同探讨国际国内发展形势和相关的问题，由此影响政府的政策制订。

   首届全球智库峰会09年7月2日至4日在北京隆重召开。被称为超级智库的中国国际经济交流中心邀请各国的政商和学界要人研讨如何走出危机，恢复世界经济增长之策。凤凰网财经频道进行全程报道，图为美国布鲁金斯学会主席桑顿在演讲(来源：凤凰网财经)。

　　2009年12月11日，在美国首都华盛顿，正在美国进行工作访问的中国国务委员戴秉国

在布鲁金斯学会纪念中美建交30周年晚宴上发表演讲。布鲁金斯学会是美国著名智库之一。

美国政商学各界人士近200人出席了在布鲁金斯学会举行的演讲会。（新社记者张岩摄）

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