偶看新闻土壤中重金属测定:打击土地腐败当亮剑威慑
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打击土地腐败当亮剑威慑
2011年10月31日
来源：求是理论网 作者：程奎星 字号：『 大字体 中字体 小字体 』 我要评论
10月26日,国土资源部原巡视员、中国国土资源报社原总编辑刘允洲因涉嫌受贿,在北京市第一中级法院受审。之前,国土资源部地籍管理司原副司长温明炬被判处有期徒刑十二年;该部原副部长李元被开除党籍和公职;该部地籍管理司监测与统计处原处长沙志刚被判处无期徒刑。(检察日报 10月31日)
土地腐败案成为当前腐败领域的一个高危频发点,土地局长成了高危职位,从大肆敛财,到窝案频发,土地腐败的毒瘤居然已经蔓延到部委。坚决出击打掉一批土地腐败领域的贪官污吏,打击土地腐败已经到了该亮剑威慑的关键时刻。
土地腐败案正成为贪腐领域的温床,最近频传的一批贪腐案件都直接或间接的和土地有着渊源。其实,说起来土地成为官员沦陷贪腐的堕落点,也有些“情理之中”。当土地财政还笼罩在各级地方政府的头顶阴云不散的时候,土地这个香饽饽,这块肥蛋糕,也让一些意志力和觉悟不高的官员深陷其中,土地最终成为官员贪腐的砝码。
国土资源部执法监察局副局长王玲表示,目前全国违法用地行为和涉及耕地面积都在呈上升趋势。据介绍,今年1月至9月,全国共有1.6万件违法用地行为被立案查处,违反国土资源法律法规的1964名责任人被移送司法和纪检监察机关追究责任,其中71人已被追究刑事责任。从政府相关部门出具的数据来看,土地腐败正呈现高危频发趋势,作为下阶段打击腐败领域的重中之重,打击土地腐败已经迫在眉睫。
从被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”罗亚平一人贪腐上亿元的触目惊心;到江西省国土资源厅4名在职副厅长3人落马,且一年多的时间内先后有13名领导干部被检察机关查处的惨烈,国土局长已经赶超交通局长排在了官场十大高危岗位之首。面对如此严峻的反贪形势,我们不得不要去深思一个问题,土地腐败如此嚣张,我们的制度是否存在漏洞?土地腐败频发且触目惊心,这源于土地出让中涉及的巨大利益,让一些意志和觉悟不高的官员找到了沦陷的“理由”,但不能不说在涉及土地管理领域,要么是我们的制度不够健全,要么是我们的制度被人为架空。
在市场经济已经相对健全的今天,政府土地出让行为作为市场经济中一个重要的环节,究竟是推入市场,还是由政府做主,这是切实根治土地腐败不得不要面对的一个现实问题。当然,在各级地方政府的官方承诺中,政府土地出让都是在按照看起来合理的市场机制在运作,但是真正的事实是走程序成了走过场,土地管理者“一言九鼎”的权利干涉压过了所有的制度与规范。正是如此,许多土地管理者具备这种权利干涉的能力,土地局长被奉承成了“土地财神爷”,开发商和承包商要想拿地就必须要讨好“土地财神爷”,贪腐就有了滋生的空间。
彻底扭转土地腐败居高不下的形势,我们必须加大对土地出让制度的研究与探索,去建立一种能将官员权利与土地买卖剥离的一种有效方式,而这种方式的前提就是必须让市场体制真正的贯彻到土地出让过程中的每一个环节。土地买卖,官员说了不算,市场机制才拥有最终的裁决权,只有这样官员才能避开糖衣炮弹的侵袭,投资者才能本分经营。在一些涉及国计民生的用地项目中,即便是政府部门当家作主,也要实行真正的“大民主”,相关财政、审计、监察部门必须全程追踪,以此来给阳光权利保驾护航,切莫让土地买卖成了土地局一家说了算,极个别领导拍桌子、钉板子的野蛮行为。
制度也有,程序也走,招投标机制也在执行,权利监督与民主决策也在实行,可腐败还是能逾越这些防范,这才是我们要认真深思后要切实解决的问题。我们要通过对这些贪腐案例的深刻剖析,去反思制度和管理上的漏洞和缺陷,及时出台补救措施,对腐败设置一条不可逾越的防范围墙。同时,正如州大学法学院教授汪振江说的那样,我们国家目前关于反腐败的法律法规并不缺乏,针对近年来高发的涉及土地的官员犯罪行为,必须严惩。
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