高流槽排水检查井:关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见

中铁股份党组〔2010〕62号

 

                          股份公司各子、分公司党委（党工委），各项目指挥部党工委:

 

    为了进一步加强和改进全公司工程项目部党组织工作，建立更加统一规范的项目党建工作制度和体系，不断提高企业党建工作的科学化水平，更好地发挥项目党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，公司党委决定，在施工生产一线工程项目推行党建工作标准化管理。现提出如下指导意见：

 

     一、推行工程项目党建工作标准化管理的重要意义

 

    工程项目是安全生产的关键环节和经济效益的源头，也是企业形象的窗口和党建思想政治工作的主要阵地。近年来，全公司各级党组织紧密围绕项目施工生产中心任务开展工作，充分发挥项目党建工作的服务保证作用和政治工作优势，为安全、优质、快速、高效地完成项目各项工作任务，提供了强有力的组织保证和精神动力。实践证明，提升项目管理水平，全面完成项目建设任务，需要项目党建和现场思想政治工作进一步融入中心、进入管理、发挥作用；适应工程项目管理更加精细化、科学化和规范化的新趋势新要求，安全有序推进项目施工，需要进一步加强和改进项目党建工作，建立更加规范统一的党建工作制度和体系。

 

     当前，全公司项目党建和现场思想政治工作发展势头是好的，但在项目内外部环境发生较大变化的条件下，也面临许多新情况、新问题，主要表现在一些项目党建工作体制机制、方式方法还存在许多与形势要求不相适应的地方，项目党组织的体制和机构设置需要进一步健全；有的项目党组织参与重大问题决策不够到位，缺乏监督约束力度，影响了政治核心作用的充分发挥；一些单位项目党建工作制度、活动载体和基础台账管理不够健全和规范等等。为此，我们必须从项目管理的实际出发，充分认识推行工程项目党建工作标准化管理的重要意义，进一步健全工作机制，完善管理标准，积极探索创新，努力把全公司项目党建工作提高到一个新的水平。

 

     二、工程项目党建工作标准化管理的总体要求、遵循原则和工作目标

 

     推行项目党建工作标准化管理的总体要求是：以促进项目管理为目标，以构建统一规范的工作机制为重点，进一步健全组织，完善制度，发挥作用，实现项目党组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化、资料管理标准化，不断提高项目党建工作的质量和水平。

 

     应该遵循的原则是：坚持把促进项目各项工作的实际成效作为项目党建工作检验标准的原则；坚持以人为本，注重思想教育与解决实际问题相结合的原则；贵在常抓、重在建设，勇于创新与注重实效相结合的原则；典型示范、文化引导，铸魂、育人、塑形相结合的原则；以人为本，全心全意依靠职工群众的原则。

 

    要努力实现以下工作目标：

 

    （一）坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”，促进项目党建工作制度化、规范化、标准化，建立有利于发挥项目党建服务保证作用、促进项目各项工作的工作机制。

 

    （二）建设学习型项目党组织，努力使项目党组织做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、联系群众好”。

 

    （三）建设优秀党员队伍，努力使党员做到“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”。

 

    （四）培养适应市场竞争需要的优秀职业项目经营管理者、高素质的项目党组织负责人和作风优良的职工队伍，选树一批过得硬、叫得响、推得开的先进典型。

 

    （五）为保证工程项目工期、质量、安全、效益目标的全面实现，提供强有力的政治、思想和组织保证。

 

     三、工程项目党建工作标准化管理的主要内容

 

    工程项目党建工作标准化管理的主要包括五个方面的内容。

 

    （一）组织设置标准化

 

    1.结合实际设置项目部党组织。在组建项目部时，同步建立党组织机构；在选配项目经理时，同步选配项目党组织负责人；在部署项目部工作时，同步部署项目党建工作。要根据项目规模大小、工期长短和党员人数的多少建立党的组织。工期不足半年的要建立临时党组织，工期在半年以上的要建立正式党组织。正式党员３名以上的要建立党支部，正式党员不足３名的要与邻近项目联合组建党支部。项目党组织的设置，由上级党组织决定，其成员由上级党组织任命或通过召开党员（代表）大会选举产生。条件成熟的单位，可实行项目部党组织书记和委员的“公推直选”。

 

    2. 加强项目部领导班子建设。按照德才兼备、以德为先的用人标准，选配项目部领导班子。项目经理、项目党组织负责人原则上分设。项目党组织负责人与同职级项目经理同等待遇。确需项目经理、项目党组织负责人由一人担任或由上级领导兼任党组织负责人，应配备专职副书记。兼职党组织负责人应具备复合型素质，能主动抓好项目党建工作。坚持把懂技术、善经营、会管理的优秀干部选派到项目经理岗位；把政治强、能协调、懂生产、熟悉党务工作的复合型党员干部选派到项目书记岗位。要有计划地把一些优秀专业干部选派到项目党组织负责人岗位任职锻炼，丰富经历，提高综合素质，不断加强项目部领导班子后备队伍建设。

 

    3. 配齐配强项目部党务人员。建立党委或党工委的大中型项目部应设立党组织办事机构，配备专职工作人员，具体负责党建和思想政治工作。要明确一名项目班子成员负责纪检工作，大型项目要建立纪检组织并配备专、兼职书记，不设纪检监察机构的项目部要设一名专职或兼职纪检监察员。

 

    （二）制度建设标准化

 

    1.项目部党组织中心组理论学习制度。项目部中心组成员主要包括：项目部党组织成员、行政正副职领导、“三总师”和工会、共青团负责人，必要时可扩大至部门负责人。中心组理论学习重点抓好三个环节：一是安排上提前筹划，对学习内容、研讨主题、中心发言人等事先安排，中心组成员要早做准备。二是方法上讲求实效，使每次中心组学习既是一次集中学习，更是一次个人学习和工作成果的展示和交流。三是制度上严格要求，把中心组学习作为党员干部参加党组织活动的一个重要内容来对待，建立学习签到、请假、补课制度。一般每季度集中学习一次，每人每年的学习出勤率不低于80%。

 

     2.项目班子民主生活会制度。民主生活会是党内重要的组织生活制度，是项目班子思想政治建设的重要载体。要严格按照上级组织有关规定，确保做到“会前认真组织学习，广泛征求群众意见；会中查找存在问题，深刻剖析思想根源；会后切实制定措施，扎实进行整改落实”。一般每半年召开一次。工程项目部施工结束，施工队伍主体或多数班子成员撤离前，项目部领导班子要召开一次专题民主生活会，全面总结工作，查找问题，提出改进的意见和建议，并向上级党组织书面报告。

 

    3.党务公开制度。“党务公开”要本着宜公开则公开的原则，将党组织的工作制度、目标任务和各种活动向党员群众进行公开，增加党组织工作的透明度，更好地落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，不断加强党内基层民主建设，保障党员民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

 

    4.“三会一课”制度。要定期召开支部党员大会、支部委员会议、党小组会议，按时上好党课。支部党员大会每季度不少于一次；党支部委员会会议一般每月召开一次；党小组会议一般每月召开一至两次；在一般情况下，项目部党组织书记一年上党课不少于4次。

 

     5. 党风廉政建设责任制度。要及时建立本项目部党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节，明确项目班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。要坚持和完善项目经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度，确保资金安全、工程优质、干部优秀。

 

    6.重要事项党政会签制度。对那些与项目盈亏有直接关系、与企业利益有密切联系、与党风建设有直接影响的重要事项，通过实施党政会签制度，进一步完善项目内控机制，实现项目效益最大化目标。一些重大事项还须按照议事范围和规定的会议形式集体决策，必要时及时向上级请示报告。

 

     7. 党员管理教育制度。要有步骤、有计划地做好发展党员工作，重点做好在生产一线员工、专业技术人员和35岁以下青年中的发展党员工作。发展党员应推行公示制和票决制。要建立党员思想状况调查分析制度，一般每半年进行一次。要建立流动党员、外部劳务队伍党员管理制度。对党员人数在3名以上但没有党组织的外部劳务队伍，要指导帮助其建立党支部或党小组；党员人数不足3名的外部劳务队伍，要将其党员编入项目部党的基层组织，并组织他们参加党的组织生活和党内活动。

 

    （三）主题活动标准化

 

     开展党建主题活动，一般应按照“启动、推进、总结”步骤进行：一是确立活动主题，确定活动的内容和目标，制订活动方案，细化活动安排，并以一定的形式启动活动。二是精心组织实施，通过一些阶段性的、小型的活动和一定形式的检查考核、评比表彰，不断推进活动的深化。三是总结推广典型经验，大力宣传党建主题活动成果和优秀党员先进事迹。

 

    开展党建主题活动要结合工程项目实际，突出实践特色，注重活动实效，使活动目标看得见，党员好参加，作用好发挥。要不断丰富内容，创新载体，总结经验，打造品牌。要抓住工程项目开工、重要工期节点、工程竣工等时机开展活动，要通过加强宣传推动活动开展，扩大党建主题活动影响力。

 

     当前，要扎实推进“创先争优”活动，深入开展“百千万示范工程”创建活动，引导和激发党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀。要以“创先争优”为主题，认真借鉴成功经验，组织策划主题突出、特色鲜明的党建主题活动。要通过扎实开展“四强四优”、“创建红旗项目部”、“五先五最”、“创岗建区”、 “创建学习型党组织”、“党员先锋工程”、“党员精品工程”、“廉洁示范点、示范线”、企检共建“一安双优”线等多种形式的党建主题实践活动，努力营造“创先争优”的浓厚氛围和良好风气。

 

   （四）文化建设标准化

 

    加强项目文化建设是提高项目管理水平，推动企业文化在生产一线落地生根的有效途径。工程项目部要切实加强以忠诚守信为重点的精神文化建设、以安全生产为重点的行为文化建设、以精细化管理为重点的制度文化建设、以品牌形象为重点的物质文化建设、以“工程优质、干部优秀”为重点的廉洁文化建设、以协调发展为重点的和谐文化建设，努力形成以文化促管理，以文化保安全的良好局面。

 

    1.要大力弘扬企业精神，努力构建企业价值体系，以推进“铸魂、育人、塑形”三项工程为重点，建设具有时代特征和企业特色的项目文化，大力弘扬“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，激发员工奉献企业，爱岗敬业，争创一流的工作热情。

 

    2.要认真贯彻落实股份公司《关于加强工程项目文化建设的指导意见（试行）》，项目驻地、施工工地各类宣传设施应符合公司《中国中铁企业文化手册》、《企业视觉识别系统管理手册》的相关要求。项目部党组织应从驻地形象宣传、工地形象宣传、对外新闻报道等方面加强工程项目文化建设，按照“统一企业标识，统一宣传内容，统一宣传风格”的要求，根据项目工程规模和项目宣传总体方案，做到办公区、生活区分区明确，布置合理，环境整洁有序。

 

    3.要把项目文化建设融入项目生产管理，从管理制度、岗位职责、行为准则、奖惩措施等方面，重点抓好项目的安全文化、廉洁文化、和谐文化建设，明确员工的目标责任、技术要求、操作流程、职业道德等行为规范，形成令行禁止、步调一致、文明和谐的项目行为文化、制度文化。深入广泛开展项目文化建设达标活动，创建示范点，积极营造良好的施工生产氛围。

 

    4.要积极培育廉洁理念，广泛开展以廉洁格言、自律警句、典型案例和廉洁从业先进事迹为主要内容的廉洁教育活动，使廉洁理念成为党员干部自觉廉洁从业的精神动力，努力形成“人人思廉、全员倡廉”的文化氛围。

 

    5.不断深化和完善党建带工建、党建带团建活动的开展，将工会、团组织工作目标纳入党建工作目标，形成党建带工建、团建整体联动、合力推进的互动机制。

 

    （五）资料管理标准化

 

    项目部要重视党建工作基础资料的管理，建立健全党建基础资料台帐，做到资料齐全、规范，动态更新，资料管理有形化、手册化、专题化。

 

    1.班子建设的相关资料。主要包括党建工作文件、创建“四好班子”规划、反腐倡廉任务分工、会议记录、会议纪要、会议决定，各项工作情况汇报及总结，重大问题、重要事项集体研究记录、重大事项党政会签记录、项目部领导班子成员年度民主测评情况报告、民主评议项目班子成员情况报告和项目负责人述职报告等。

 

    2.党组织建设和党建活动的相关资料。主要包括党组织工作记录本、“三会一课”资料、开展党建主题活动规划与措施、党建活动的各项评比表彰资料、党组织活动记录、廉洁谈话记录、信访举报记录、党组织工作计划落实情况及汇报总结，各类先进典型事迹或经验材料、外部劳务队伍党员名单及管理资料等。

 

    3.组织发展工作的相关资料。主要包括发展计划、申请人及培养积极分子考察、预备党员考核等相关资料、个人思想汇报材料、共青团“推优”资料，发展党员公示情况记录等。

 

    4.党员教育管理工作的相关资料。主要包括党课辅导报告，工作的开展情况汇报及情况分析，组织关系介绍信的管理和“党员证”、“流动党员活动证”及管理资料，党费收入与上缴管理的相关资料等。
    5.党内信息统计报表资料。主要包括《党组织工作上报材料一览表》《月度、季度报表》、接收新党员、预备党员转正通知单等。

 

    6.项目党建日常台账管理。主要包括收文、发文、工作简报、各类数据、印章管理、介绍信记管理、群众来信等。在工程项目任务完成、项目部党组织撤销后，要将项目党建相关资料登记造册，报送本单位党委组织部门集中保管。

 

    四、切实加强组织领导

 

    （一）坚持齐抓共管，落实责任机制。推行工程项目党建工作标准化管理是一项系统工程，各级党委要高度重视，列入重要议事日程。要明确任务和分工，一级抓一级，层层抓落实。要结合本单位实际和新的形势和任务，进一步细化具体内容，明确工作目标，落实工作责任，积极探索加强和改进工程项目党建工作标准化管理的有效途径和方法。

 

    （二）加强调查研究，推进工作创新。各级党组织要发扬勤于思考、勇于创新精神，切实转变工作作风，坚持深入基层、深入一线、深入现场，围绕项目党建工作的新情况、新问题特别是重点、难点问题，积极探索不断创新，做到调查研究到一线，工作指导到工地，解决问题到现场，成效反映在项目。

 

    （三）狠抓考核落实，搞好分类指导。各级党组织要把工作重点放在严格标准、量化考核、分类指导和狠抓落实上。要结合工程项目实际制定党建工作标准化活动方案，定期进行量化考核和检查评估。通过考核评估，抓住关键问题进行分类指导。对组织健全、制度完善、活动经常、基础较好的工程项目党组织，要加大推行力度；对党组织工作薄弱、效益差、问题多、员工意见大的项目部要重点帮助指导，使党建工作标准化管理顺利推行。

 

     （四）认真总结经验，发挥示范作用。各级党组织要紧密结合施工生产和项目实际，围绕推行项目党建工作标准化管理，大力开展形式新颖、内容丰富、主题鲜明、效果明显的党建活动，在不同范围、不同层次，大力培养和选树一批事迹突出、推行有力、成效显著的先进典型。要充分发挥先进典型的示范引路作用，大力宣传他们的先进事迹，营造学先进、比标准、创一流的浓厚氛围。要注意总结、推广党建工程标准化管理的成功经验，打造中国中铁党建工作品牌。

 

 

二〇一〇年十月二十七日