上海地铁17号线延长线:黑龙江3个月发生3起矿难 监管乏力纵容违法行为

由于贻误了救援的最佳时机，虽经过全力救援，黑龙江省鸡西市鸡东县金地煤矿“10·11”透水事故救援指挥部还是在24日宣布，本次矿难被困井下13名的矿工已全部遇难，事故救援工作结束。这已是黑龙江省近三个月来发生的第三起煤矿事故，人们心中不免产生疑虑：在政府严格管理高压态势下，煤矿事故为何仍然频频发生？一些专家和业内人士建议，今后政府应该从加强监管、强化责任追究、提高从业人员素质等方面入手遏制矿难频发势头。

　　边监管边出事三个月发生三起煤矿事故

　　10月12日，“黑龙江省部分市地工业暨安全生产座谈会”在鸡西市召开，会议要求“各地必须充分认识当前煤矿安全生产工作的极端重要性，以高度的政治责任感切实抓好煤矿安全生产工作。”然而就在此时，在距离会场数十公里的鸡东县金地煤矿，一场透水事故已把13名矿工淹没在井下。

　　10月11日17时40分左右，鸡西市鸡东县1处煤矿发生透水事故，矿主并未及时上报政府。直到12日下午，鸡东县接到群众举报，经过有关人员进一步调查核实才确定该矿发生透水事故。但矿主一开始拒不承认井下有人，公安人员又经过近4个小时的审讯，矿主才交代，该矿发生透水事故时，当班入井24人，11人安全升井，13人被困井下。

　　令人不安的不仅是鸡东县金地煤矿矿主的恶意瞒报和透水事故本身，而是在黑龙江省各级政府的严格监管之下，当地8、9、10三个月内竟然连续发生了三起煤矿事故。

　　8月23日12时许，黑龙江省七台河市勃利县恒太煤矿发生透水事故，经初步核实，事故发生时有32人在井下作业，后有6人升井，26名矿工被困井下。

　　9月27日4时30分左右，黑龙江省双鸭山市天隆煤矿发生透水事故，事故发生时有28人在井下作业，后有22人安全升井，1名矿工死亡，5名矿工被困井下。

　　国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤在对鸡东县金地煤矿“10·11”透水事故做出批示时指出：黑龙江透水事故太多，不安全的矿井不能生产。

　　矿主逐利、监管乏力成事故频发主因

　　令矿工受伤丧命、让矿主倾家荡产、给官员政绩“抹黑”的煤矿事故，固然是当事各方谁都不希望遭遇的，那么为何煤矿事故还是屡屡发生呢？记者调查发现，在经济利益驱使下，一些矿主在安全保障措施投入不足的情况下就开始违规生产、超额生产、非法开采，而政府监管乏力使得矿主这些违法行为能够得逞。

　　据了解，随着煤价的持续上涨，巨大的利益驱动使许多矿主敢于屡触违规生产“高压线”。在黑龙江省一些地市，从年初至今，煤价已从每吨均价730元涨到每吨800元，上涨了约10%，在此背景下，为追求高额收益，一些矿主开始秘密组织非法生产。

　　此外，由于煤矿生产前期投入巨大，有些矿主不得不举债开煤矿，甚至借用“高利贷”，在资金紧张情况下，他们往往抱有边生产赚钱边安全投入的侥幸心理，在安全条件还不达标的情况下便开工生产，甚至私挖滥采、超额生产等，从而埋下巨大安全隐患。

　　“煤矿驻矿安全监察员腐败问题也值得我们注意。”鸡西市一位基层干部表示，政府向煤矿派驻矿安全监察员的制度是好的，但是现在一些驻矿安全监察员在到煤矿一段时间后，很容易就被矿主收买，导致对煤矿的安全监管打折扣。而一些煤矿事故发生以后，驻矿管理员便会立即“失踪”。

　　安全监管缺位也在客观上纵容了矿主的违法生产行为。黑龙江省省长王宪魁在反思七台河勃利县恒太煤矿“8·23”透水事故时说，事故的发生反映出部分地区领导干部对安全生产意识淡薄、麻痹大意、得过且过、重视不够，更加暴露出安全监管责任不到位，打击非法违法生产行为态度不坚决、手段不强硬、措施不得力等问题。

　　加强社会监督强化责任追究让煤矿事故不再“复制”

　　部分专家和业内人士认为，黑龙江省近期连续发生煤矿事故教训深刻，当地各级政府今后至少应从以下四方面入手改进工作。

　　第一，加强社会监督，严打违法生产。黑龙江龙煤矿业有限责任公司双鸭山分公司副总经理刘建民建议，各级政府应该向全社会公布安全生产举报电话，对违法生产举报信息要及时查证，发现一起处理一起，及时兑现举报奖金，动员全社会力量来监督违法生产行为，让违法生产无处遁形。

　　第二，强化责任追究，严防官煤勾结。鸡西市政府副秘书长、市安监局局长方东初说，应严查有无玩忽职守、有无贪污腐败、有无官商勾结，特别是严惩国家公职人员渎职、失职行为，令监管者不敢疏忽大意，才能有效遏制矿难事故频发。

　　第三，提高从业人员素质，加强安全资金投入。黑龙江省煤矿安全监察局相关领导表示，由于煤矿开采安全性差、劳动强度大，高素质人才不愿到煤矿就业，这也是煤矿事故多发的原因之一。建议各级政府在加大对矿工安全生产知识培训的同时，加大对国有煤矿安全生产资金投入，加强对私人煤矿安全资金投入情况的监管。

　　第四，事件一旦发生，政府应迅速公布真相，防止各种猜疑蔓延。一些专家指出，近期黑龙江省发生的煤矿事故，反映了一些基层领导干部在应对媒体、配合媒体方面还有不足，把舆情当“敌情”是不妥的。各级党委政府应配合媒体，特别是在突发事件发生以后，要迅速公布真相、还原真相，避免猜疑，积极引导舆论。