极限挑战2孙红雷打桌球:关于加强新形势下农村思想政治工作的思考与探索 免费论文网 www.MianFeiLunWe...

在建立和完善社会主义市场经济体制新形势下，如何以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，加强农村思想政治工作，是一个相当重要亟待解决的问题。我们必须在调查研究的基础上，针对农村思想政治工作在新形势下出现的新情况、新问题，积极探索新途径、新办法，努力寻找新的“突破口”，闯出新的“路子”，使思想政治工作更好地为培养“四有”新人，推进农村的“两个文明”建设服务。本文试就这一课题作以下思考和探索：
    一、农村思想政治工作面临的新变化
    在从社会主义计划经济向社会主义市场经济转换过程中，市郊农村在各方面都发生了极其深刻的变化。农村思想政治工作中出现的不少新情况、新问题，影响或改变了农村思想政治工作原有的格局。具体表现在以下几个方面：
    一是随着产业结构的调整，原有的思想政治工作机制发生变化。在从计划经济到市场经济的转轨过程中，原来的思想政治工作传统模式已不再适应新形势的需要。比较突出的如思想政治工作在农村基层中的进村入户问题，已成为近年来困扰我们的一大难点。这些年，针对农村产业结构调整，农村各级基层党组织都曾花费了大量精力，对基层思想政治工作的运作机制作了种种有益的尝试和探索。1989年，松江县委为了解决农村基层思想政治工作中长期存在的“断层”问题，通过由点到面广泛深入的调查研究，积极采取措施，在全县各基层单位普遍推行了乡（镇）、村、队三级群众工作责任区思想政治工作新机制，建立了一支拥有6600多名责任区指导员的群众性思想政治工作队伍，在切实加强和改进农村思想政治工作上进行新的尝试，取得了显著效果，市农村党委在全郊区作了推广。但随着农村改革开放的深化，经济建设的发展，特别是农村产业结构不断的调整，大量新经济组织不断涌现，对群众思想政治工作责任区运转又带来新的变化和新的需求。如有的建制村因某种需要，或被撤销，或被改制；有些企业在调整中被关停并转等。这些情况造成一些群众思想政治工作责任区的自然消失；而在不少后来新涌现出来的经济组织或企业中，重新建立群众思想政治工作责任区的工作尚未同步跟上，或因种种原因而一时无法建立，以致出现了思想政治工作的新“盲区”。这些新的情况、新的变化，对于开展农村基层思想政治工作极为不利，足以引起我们的重视。
    二是随着经营方式、经营范围的改变，受教育的对象主体在结构上发生变化。由于产业结构大幅度调整，农村中的劳动力结构较之以往几年发生了显著变化。随着乡镇企业特别是“三资”企业的剧增，农民由原来亦工亦农转变为全工的人数大大增加。据不完全统计，松江县现有80%以上的农村劳动力流向各种企业，即使一部分留在农村的劳动力中，也有相当数量的人员，或经商，或外出打工等，纯务农户比例越来越小，留在农村中的大都是老、弱、病、残、妇。不少农民将种田视为一种“业余型”的经济活动，或利用工余休息，或雇佣外地民工等方式进行农业生产，因此出现了两种情况：其一，接受思想教育的对象主体已转变为80%以上的企业职工，而不再是原来务农的农民，对他们的教育需要重新进行规划、调整，是迫在眉睫的事。其二，由于劳动力大量转移，原来设在生产队一级的思想政治工作组织机构，或因有关人员的抽调，或因其它原因趋于萎缩状态，有些实际上已名存实亡。在这种情况下，留在农村中的老、弱、病、残、妇等少数农民，已不再成为教育的主体对象，就是对他们进行思想教育，也是困难重重；有的生产队连年终召开分配大会也人马不齐，思想政治工作在这些队里呈现“空白”。据调查，目前在有些镇、村中，思想政治工作出现了新的“断线”现象；在有的乡镇，经济实力成倍增强，但思想政治工作上的“空壳村”、“断线队”却时有所闻。
    三是随着经济体制的转换，农民的思想观念发生新的变化。从计划经济到市场经济，从单纯务农到多种经营，从种田务农到进厂做工，农民的思想观念也发生了极大的变化。改革开放使广大农民多方受益，市郊农民的整体生活水平普遍得到很大提高，农村的社会主义精神文明建设有了很大发展。但是，我们也应看到，在物质生活条件比较充裕的情况下，农民的思想观念、价值取向等正在呈现一定程序上的复杂化。一些农民集体主义观念淡漠，个人主义、拜金主义抬头，小农经济残余意识沉渣泛起；有的地方，集体财产被侵占蚕食，个别人只求自己发家致富，不惜损害集体和他人利益；少数党员干部党风不正，干群关系紧张；在一些地方，灭迹多年的封建迷信活动十分猖獗；值得注意的是，由于一些基层单位光顾发展经济，忽视了思想政治工作，尤其是忽视了对农村青年（职工）进行思想教育，不少青年对国家大事漠不关心，缺乏共产主义理想、社会主义信念，而不劳而获、追求享受等剥削阶级思想意识却在他们的生活中占据了一席之地。上述情况，有的已到了十分严重的地步，如任其发展下去，后果不堪设想。因此，加强和改进农村思想政治工作，采取有力措施，促使广大农民转变观念，提高思想认识，树立正确的人生观、价值观，已是时不我待。
    四是随着大量外来人员的增加，农村思想政治工作的教育范围和内容有了变化。上海地区近几年经济发展迅速，市郊农村受其辐射、延伸的影响，各县经济发展步伐加快。数百万外地民工蜂拥来沪，除大部分流入市区外，其中涌入市郊的也有数十万之多。他们大多聚集、居住在市郊的城乡结合部；在市郊一些乡镇，外来民工人数超过了集镇常住人口数。他们基本上处于“三不管”状态：当地政府管不到，民工家乡的政府部门又不愿管，民工所在地的村、厂、街道又由于他们流动性大而不好管。这些外来人口中鱼龙混杂，绝大多数外来民工为上海的经济建设辛勤工作，作出了可贵贡献；但其中也有一些不法之徒，违法犯罪，骚扰一方，严重危害了当地的社会治安。如何做好外来流动人口的思想教育工作，这是农村思想政治工作中的一项新内容。农村思想政治工作在外来流动人口上还存在着的“死角”现象，是不容忽视的。
    当前农村思想政治工作中出现的新情况、新问题和新变化明确地告诉我们，不强化农村思想政治工作，将会给农村的两个文明建设造成不可估量的严重后果，党的路线、方针、政策的贯彻落实就会在农村中“断线”，建设社会主义现代化新农村就会成为一句空话。从这个高度上说，加强农村思想政治工作，是党的事业的需要，是历史赋予我们的神圣职责，需要我们长期、艰苦地探索、实践，不断总结，不断提高实际工作的水平。
    二、农村思想政治工作存在问题的症结
    市郊农村思想政治工作存在的一些问题，究其原因，是由多方面因素所造成的。这里面既有历史因素的积淀，也有现实生活中观念碰撞所致；既有客观因素的制约，也存在着主观上的人为因素等。不可否认，在市郊农村，基层思想政治工作开展得卓有成效是有目共睹的事实；但在一些地方和单位，基层党组织执政党的意识淡薄，看不到改革开放愈深入，经济愈发展，愈要加强和改善党的领导的重要意义，把思想政治工作看作是一般性，甚至可有可无的工作。这种认识误区的存在，影响了基层思想政治工作的顺利开展，往往导致基层思想政治工作机制运转不力，存在不少问题。认真对此加以探讨研究，分析原因，找出症结，实属当务之急。我们认为，造成目前农村思想政治工作中的问题的原因，主要有以下几个方面：
    一是认识上的有失偏颇，造成了思想政治工作的“疲软”。实践表明，对思想政治工作，认识上高度统一，思想上真正重视，将其列入党委重要议事日程，有布置、有督促检查、有总结评比，这样的单位思想政治工作一般都做得较好。而有的单位，由于党组织领导认识上产生偏差，思想上未引起应有的重视，思想政治工作局面就显得沉闷，不尽如人意。一些干部尽管平时也说要两手抓两手硬，但认识上并没有真正统一起来；有的认为目前抓经济还忙不过来，抓思想教育是得不偿失；有的甚至错误地认为思想工作是累赘，将它与经济工作对立起来，将“发展是硬道理”，片面理解为只是发展经济，而将加强思想政治工作撇在一边。在乡镇农村，这种情况更为突出，尤其是那些经济基础比较薄弱的村，党支部为了尽快改变面貌，往往放松了自己抓思想教育的职责，将主要精力放在发展经济上。目前在市郊农村中，一些乡镇在基层村、厂实行“一肩挑”，不少厂长（经理）、村主任既是行政主要负责人，又是党组织的主要领导，有一部分党支部书记，不熟悉党务工作和思想政治工作，有一些党员厂长，不重视、不关心思想政治工作，结果形成了抓经济工作硬、抓思想政治工作软的不正常现象。凡此种种，一定程序上自己削弱了自己，导致了思想政治工作“疲软”状态的加剧。
    二是缺乏科学的工作方式方法，导致基层思想政治工作收不到预期效果。产生这种情况的原因主要有三个：一是不作具体分析，按图索骥。农村有些干部做思想工作，习惯于老的模式，很少有新的创意。他们认为上级部门有布置，只要照章办事就行了，至于实施中会遇到什么情况，有何反响，效果如何等，一般很少考虑。他们被动地做思想工作，群众被动地接受教育。在这些同志的头脑中，传统的工作方式方法根深蒂固。归结到一点，他们还没有能很好掌握新形势下思想政治工作的新规律，没有很好地对正在发生、变化着的新情况认真加以调查分析，具体情况具体对待处理，因而很难打开思想政治工作的新局面。二是搞形式主义，虎头蛇尾。有些同志在开展思想教育之初，热情很高，工作积极性也很足，拟规划，定目标，抓措施，搞得轰轰烈烈；但不能坚持经常，恒心不足。搞了一阵子看看上面没有动静，认为浪头已过，便悄悄地偃旗息鼓。他们以为，思想政治工作是务虚的，搞来搞去就是这么回事，弄得不好吃力不讨好，只要对上有个交代就行了。在这种心态驱使下，一些部门或单位的思想政治工作，往往抓一阵，紧一紧；松一松，不了了之，只开花不结果，做一通表面文章。三是芝麻绿豆一把抓，顾此失彼。有的同志在工作时缺乏通盘考虑，中心不突出，重点不明确，急于求成心切。对群众中存在着的难点、热点问题，不去认真、耐心地研究、分析，探根寻蒂，而是着重于表面现象，芝麻绿豆样样抓，急急忙忙抓处理，想在一夜之间将所有的思想问题都解决掉。结果花了大力气，实质性的问题却得不到解决。
    三是教育内容缺乏新意和活力，打不开思想政治工作新的局面。思想政治工作要取得预期效果，教育的内容要符合受教育者的口味，是很重要的一个方面；也就是说，是受教育者愿意接受或希望接受的。我们发现，关于思想政治教育的内容，群众反映比较突出的是刻板枯燥，淡而无味。有一首打油诗这样形容：“你读报来他读报，说来说去老一套；读完报纸无戏唱，拍拍屁股都跑光。”当然，打油诗的说法并不确切，却也反映出群众对思想教育方式和内容的单调划一非常不满。应该说，思想政治工作的内容十分丰富，但不少基层单位在实际操作中，似乎都自觉或不自觉地遵循着这样一条“规律”：教育就是灌输，上面的精神要贯彻，报纸上反映最全面。他们很少考虑到，中央和上级指示精神的贯彻，内容大都是原则的、抽象的，有的群众接受起来比较困难；如何将其化为比较具体、形象的内容，使群众易于接受，这里面就存在着一个教育的内容有没有与农村实情、本单位实际相结合，内容有没有创新的问题。现在的农民、群众不同于计划经济时期的农民、群众，他们通过各种途径，获取到的各种信息较多，视野宽阔，思想观念变化大。对他们进行思想教育，要在选择内容上下功夫，内容的选择往往是个极为重要的甚至关键的方面。不少基层单位在开展教育中，不重视内容的选择和安排，抓到篮里就是菜；再加上方式方法上欠妥，思想教育往往收不到应有的预期效果。
    四是基层政工干部素质参差不齐，影响了思想政治工作的顺利进展。在农村，要对广大群众进行思想教育，离不开基层政工干部。基层政工干部自身素质的高低，又往往在很大程度上决定着思想政治工作的成败得失。从松江县推行的群众思想政治工作责任区的实践看，基层政工干部素质较好的，该单位思想政治工作机制运转就比较正常。实践表明，松江地区局、行系统的责任区指导员，在文化程度、知识结构等方面，总体上高于乡镇、村责任区指导员；而乡镇企业中指导员素质，又相对高于村、队一级指导员，尤其是生产队一级的指导员，“老农型”、“文盲型”的不在少数，他们根本无法担此重任。在镇、村企业中任指导员的同志，这几年也因缺少必要的培训，各方面素质提高不快。因此，在思想政治工作的效能发挥上，城区与乡镇之间存在着落差，有些方面差别很大，这是影响思想政治工作顺利进展的一个方面。另一方面，现任指导员大都兼职，专职指导员比例很小，对他们的报酬和奖励，各单位落实情况不一。有的单位对指导员光有政治上的待遇，经济上没有明确的说法；有的单位开始时落实了一个阶段，后来又擅自取消；有的则从未落实过。凡此种种，不同程度上影响了农村基层责任区指导员工作的积极性，无形中给基层开展思想工作造成了阻力。
    三、当前农村思想政治工作亟需加强的几个问题
    在新形势下加强农村思想政治工作，必须在调查研究，摸清新情况、新变化，找出存在问题原因的基础上，采取切实可行的措施，以适应广大农民的迫切需要和愿望。我们认为，当前需要加强以下四个方面的工作。
    （一）进一步提高认识，统一思想，使思想认识趋向一致性。
    思想政治工作的重要性、必要性、艰苦性、复杂性，决定了我们需要对此进行长期不懈的努力。基层党组织如果认识不到这一点，农村思想政治工作局面就很难打开。当前，要对农村广大党员、干部重新进行教育，组织他们学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届四中全会精神，学习老一辈无产阶级革命家关于加强思想政治工作的论述，不断提高他们对加强思想政治工作重要性、必要性、艰巨性、复杂性的认识，破除“思想工作靠边论”、“思想工作无用论”的错误思想影响，克服思想工作形式主义、简单化、片面性，不从实际出发的思想倾向，明确“思想政治工作是灵魂是统帅”，树立必须“两手抓，两手都要硬”的思想。
    农村各级干部的思想统一了，行动一致了，农村的思想政治工作就会出现新的面貌，农村的两个文明建设，才会迈上新的台阶。
    （二）从农村实际出发，安排教育内容，使教育内容具有针对性。
    当前，农村亟需加强这样几方面教育：1.加强政策宣传教育。路线确定后，加强路线、方针、政策的宣传教育非常重要。政策宣传教育的主要对象，首先是基层党员干部。他们平时与群众接触密切，感情浓厚，有着很好的群众基础。我国实行社会主义市场经济新体制后，农民迫切需要了解、掌握党和政府出台的一系列方针、政策。有些农村基层的党员、干部因理解掌握政策有偏差。“以其昏昏，使人昭昭”，闹出笑话，捅出漏子，使广大农民对党的政策不了解，不理解，甚至产生埋怨对立情绪，对党的政策存在“偏见”。因此，对广大农村基层党员、干部也存在着一个重新进行党的路线、方针、政策的宣传和教育的问题。只有使他们的认识统一了，政策掌握了，才能通过他们的工作，使广大农民及时了解、熟悉党的路线、方针、政策，保持社会的稳定，保证改革开放的深化和经济建设的顺利进行。2.加强集体致富教育。农村思想政治工作不仅担负着宣传、教育农民群众，引导他们坚定地走社会主义道路等职责，同时也承担着正确引导广大农民走集体致富道路的重大历史使命。因此，对农民要在进行社会主义、爱国主义和集体主义思想教育的基础上，扎实地进行集体致富的思想教育。实行改革开放后，一部分地区，一部分农民先富裕了起来。但是，确也存在着大部分农民想富不会富或富裕程度不高的情况。农村思想政治工作干部应抓住这些“热点”，将农民希望集体致富的要求纳入自己的工作范畴，结合开展“三学”、建文明家园、发展庭院经济等社会主义精神文明建设活动，以及通过举办实用科技培训班，树立科技示范乡镇、示范村、示范户等方法，积极组织广大农民，广泛开展科技知识传授、互帮互助结对子等活动，具体加以实施。这种融思想教育与解决群众实际问题为一体的做法，必然会受到广大群众的热烈拥护和支持。3.加强法制教育。加强社会主义法制教育，维护社会稳定，是保证社会主义建设事业获得成功的基本前提。思想政治工作要做人的工作，法制教育是其中一项重要内容。当前，在市郊农村，以法治村、以法治厂的大气候已经形成，但群众在日常工作、生活中因观念碰撞、业务往来、人际交往等方面中所产生的问题和矛盾，还是大量地、每日每时地产生着。要做到“小事不出责任区，大事不出党支部”，协调矛盾、化解矛盾就成为农村政工干部的日常课目。要引导广大群众做学法、懂法、守法公民，避免矛盾的产生，显得刻不容缓。在教育的过程中，充分注意运用发生在群众身边的正反事例，从正面进行深入浅出的启发、引导、教育，努力造成共鸣或震撼人心的效应。
    （三）拓开思路，运用科学的工作方法，使教育方法具有可行性。
    开展农村思想政治工作，光有好的内容而无科学的工作方式和方法，往往事倍功半或收效甚微。在社会主义市场经济条件下，传统的思想政治工作模式受到挑战，有些方式方法已不适应形势发展的需要，有些则需要赋予其新的形式。因此，在继承发展原有一些好的传统的思想政治工作方式方法的同时，根据新形势发展要求，结合工作实际，积极寻找、拓展科学的思想政治工作方式方法，形成一套机制，是做好当前农村思想政治工作的一个重要环节。实践表明，运用科学的工作方式方法，结合当地当时实情开展教育，能收到明显效果。松江县在实际工作中，着重找好、找准“抓手”；使“抓手”依附于某一有效载体中；通过有效载体，促使思想教育活动内涵丰富，形象生动具体，操作性强，广大群众也易于接受。1993年初，松江县委根据新形势、新任务需要，紧紧抓住“一年变个样，三年大变样”这个“抓手”，在全县掀起了“一·三”主题教育活动，并在九亭镇进行试点。在该镇的“一年变个样，三年变九样”教育中，将思想教育与经济建设有机结合在一起，使全镇党员、干部和群众从中看到了自己的奋斗目标。他们精神振奋，建设社会主义新农村、改变家乡面貌的积极性十分高涨，有力地促进了经济建设。该镇当年全年的工农业总产值比上年同期增长50%以上，达到7.9亿元。群众的精神面貌发生了深刻变化。1994年以来，该镇两个文明建设热头不减，继续呈现良性循环态势。市农村党委在九亭镇召开了现场会，总结推广了九亭经验。市委宣传部金炳华部长到会讲话，希望在全市推广松江和九亭的经验。我们以为，要针对农村出现的各种新情况、发生的新变化，及时找出新的“抓手”，“抓手”要适时、适地、适情、适人。近几年来，松江县先后开展的曾在市郊推广，并受到市委领导高度评价的“谈乡情、看国情”教育活动，以及“市郊农民看上海”、“94松江——上海之根文化旅游节”、“美在百姓家”、“创改革新业，建文明家园”等系列教育活动，由于紧贴经济，紧贴农村，紧贴农民，形式活泼，形象生动，内容实在，因此深受广大干部、群众的欢迎。
    （四）调整、充实、提高，抓好队伍建设，使教育队伍具有战斗性。
    新时期的农村思想政治工作面广量大，情况复杂多变。加强农村基层思想政治工作干部队伍的建设是开展好思想工作的根本前提。如何保持这支队伍永远充满活力青春，农村各级党组织首先要在政治上加强领导，业务上进行指导，组织上不断健全、完善。其次，根据不同时期，不同情况，对基层思想政治工作干部队伍成员进行调整、充实、提高，做好吐故纳新的工作。每月召开一次宣传和思想政治工作例会，每年举办一至两次培训班，做到长期坚持，不断提高思想政治工作队伍的素质。要积极创造条件，将那些政治素质好，工作能力强的骨干，尤其是青年，源源不断地补充到这支队伍中去。近年来，松江县采取挂职锻炼等形式，分期分批抽调县和乡镇二级机关干部下乡、下村兼职，在帮困扶贫、发展经济的同时，着力做好农村基层单位的思想政治工作，促进了农村经济发展，又大大加强了农村思想政治工作队伍的建设。第三，将党支部推上第一线，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。通过切实有效的工作，将基层思想政治工作干部的工作纳入自己的重要工作范畴。要充分发挥广大党员的先锋模范作用，动员他们以饱满的热情，积极参与农村基层思想政治工作的实践，通过不懈努力，增强党组织的吸引力、号召力，来增强群众的凝聚力。各级基层党组织要为基层思想政治工作干部（包括责任区指导员）的工作创造良好的工作氛围和条件，要制订制度，完善网络机制，明确职责，定期培训，严加考核，并落实有关的报酬补贴问题。要切实解决基层思想政治工作干部的后顾之忧，充分调动他们的积极性。广大农村基层思想政治工作干部要自觉提高自己的思想认识，树立自强、自立和敬业、爱业、勤业、乐业的精神，积极主动深入群众，及时反馈信息，在新时期农村思想政治工作中，找准自己的“位置”，做好“一线”工作，演好促进农村两个文明建设带头人的“角色”。