偶看新闻杭州乐园有什么项目:何勇海：“保外就医”何以成了贪官的“越狱隧道”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 21:31:06
何勇海：“保外就医”何以成了贪官的“越狱隧道”
2011年10月01日 09:47
来源：南方都市报 作者：何勇海
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广东江门原常务副市长林崇中因收受贿赂，被判入狱10年，但其买通河源市看守所原所长、教导员、法医及河源市人民医院医务科原科长、医生5人，保外就医一年多。日前记者获悉，帮助林崇中保外就医的刘某某等5人涉嫌受贿、徇私舞弊案已侦查终结。(9月30日《南方都市报》)
类似蹊跷的保外就医，媒体时有报道。作为监外执行的一种，保外就医是出于人道主义考虑，对重病犯人采取的一种特殊服刑方式。然而，保外就医的“经”，却被有权力余威、有关系者念歪，不够保外就医条件甚至无病痛的贪官，也“保”了出去。如此保外就医，岂不是沦为了入狱贪官的“越狱隧道”和“避风港”？
对此，仅惩处贪官蹊跷保外就医的协助者显然不够，更重要的是“亡羊补牢”，扎紧贪官蹊跷保外就医的制度篱笆。广东省检察院监所检察处处长杨宇认为，林崇中和看守所人员及医生的私下沟通，检察院不可能完全监督得到，要避免此类事情，只有从制度源头上进行堵漏。那么，保外就医成贪官“避风港”的制度漏洞何在？
一方面，保外就医的规范性文件明显过时。目前执行的《罪犯保外就医执行办法》和《罪犯保外就医伤残范围》，发布于1990年，服役20余年，有些条款需要细化。比如，虽列举了30类病残情况，但许多疾病伤残没有列出严重程度的指标；再比如，规定的“其他需要保外就医的疾病”，赋予执行者过大的自由裁量权，留下寻租空间。
另一方面，保外就医的审批程序不够健全。目前保外就医有多个审批机关，《罪犯保外就医执行办法》确定为省、市、区监狱管理部门；而根据《看守所条例》，对在看守所服刑且余刑在一年以下的服刑人员的保外就医，由公安机关审批；余刑超过一年的，权限才归于法院。由看守所主管部门———公安机关和监狱主管部门———监狱管理局负责审批，实质是“自审自批自执”，其弊端显而易见。可由一个中立机构(比如检察部门)来审批保外就医，或让检察机关参与并主导保外就医罪犯病情鉴定，将其司法鉴定书作为是否认同保外就医的依据。如此，才能避免把不该“保”的人也“保”出去。 