发布者： 罗 涛 来源：未知 点击率：78次 发布时间：2011-02-18 12:24李家祥局长指出，实现安全发展的关键在于落实责任。没有落实，一切都是空谈。开会是抓工作的一种方法、一种手段、一个环节，已经成为工作中不可缺少的一部分。在会议上传达精神、形成决议、解决问题、制定规章制度。然而，会议做好决策和措施，事情只是做了一半，另一半更重要的就是贯彻落实。 在华北空管局的会议室里，墙上贴着一幅标语：开会+不落实=O。在空管不安全事件中，大部分都是有章不循、有制度不落实造成的。“一流的决策，二流的执行，三流的结果”，正是不落实导致的。开会制定好的决策，如何才能落实呢？笔者从以下几个方面谈谈自己的看法。       一、不落实的现象开会制定好的决策、规章，布置的任务，在落实过程中可能存在以下的几种情况：做表面文章，执行不力，不负责任。一是落实过程中只图形式，不管实效。有的干部缺乏强烈的落实意识，搞“空对空”，只图形式，不问实效。以会议落实会议，靠文件落实文件，习惯于当“收发室”、“二传手”，层层喊落实，结果层层不落实。有的当“甩手掌柜”，有的开“空头支票”。说时头头是道、干时人人靠边的现象，在一些单位相当严重。二是落实过程中抓而不实，抓而不力。有的干部落实不力，照抄照搬。部署工作时，雷声大，落实工作时，雨点小。这样就会导致表面轰轰烈烈，热热闹闹，实际上没有解决什么根本问题。有的干部则是上有政策下有对策，能蒙一次是一次，糊弄一关是一关。三是落实过程中遇事推诿，不负责任。一个方案确定以后，由于没有清晰划分应负的责任和完成方案的期限，导致员工不清楚自己该做什么。有的干部遇事能推则推，能躲就躲，能将就则将就，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的工作不想干。工作起来像“算盘珠”，推推动动，不推不动，或者推而不动，只要领导看不见，帽子摘不掉，就万事大吉。       二、不落实的原因造成不落实或落实不力的原因主要是缺少落实的目标责任、监督检查和奖惩追究。一是缺乏落实的目标责任制度。有效的落实机制，必须是任务到人，责任到人，但我们目前许多单位却缺乏这种有效的落实机制。因此，布置工作责任不明确、不细化，不能到岗到人。干工作推诿扯皮，敷衍塞责。集体负责的结果往往是谁都不负责。二是缺乏落实的监督检查制度。有些单位工作任务虽然安排了，但是否完成，完成得怎么样，却没有人检查，没有人监督，一些领导者只习惯于坐在办公室里进行“遥控”指挥，靠打电话、看材料、听汇报等进行抽象指导，而不深入到基层去检查、监督，落实自然在很大程度上也就是一句空话。三是缺乏落实的奖惩追究制度。落实的奖惩、追究制度，是保证落实的有效手段。在实践中，有的单位缺乏这种机制。有的单位虽然制定了相关制度，但却不能有效地执行。对不干事、干不成事的人不问责，不追究，不惩处。对能干事，干成事的人不表扬奖励。干好干坏一个样，能干事人的没积极性，不能干事的人既没积极性，也干不好，结果大大影响了工作任务的落实。       三、保证落实的对策一是开会制定的决策和规章要有权威性。对于会议的指示、决议、布置的工作，下级必须执行是没有商量余地的，落实是下级的职责使命。至于怎么做，怎么完成，那是下级应该想的事。因此如何想方设法去克服困难，迅速而全面地完成工作，是工作的第一要务。二是制度保证“落实”力度。“不以规矩，无以成方圆”。空管工作抓落实最可靠的是制度。任何一项工作任务的落实，都必须提供相应的制度保障。管理制度必须严格执行到位。有章不循和无章可循在效果上是一样的，制度是达到落实目标的最经济的方式，是保证工作目标实现的有效手段。首先要建立科学的空管管理流程。按照质量管理体系PDCA循环模式，计划、执行、检查、改进，每个环节分工明确，建立持续改进的管理思想和管理模式。其次要明确责任人。空管过程按职能分工分解到各部门，由各部门履行属于自己职能范围的责任，实行精细化管理。精细化管理是要落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。每个环节落实责任到具体的个人，而不是落实到集体。事前分清责任比事后划分责任效果要好很多。 再次要有检查制度。布置工作＋不检查＝O。员工所做的主要是你所检查的，而不是你所希望的。管理上的一切问题都可以归结为“激励”和“分配”的问题。员工的动力来源于两方面：追求快乐和逃避痛苦。就是要通过检查，通过抓事励人，不断进行员工行为和思想的纠偏，这样才能不断弱化员工不被监督时产生的惰性，真正将会议的意图贯彻下去，重点工作才能到位。对布置的工作要建立督办机制，要有跟踪、检查、监督和反馈，形成规范的管理制度，以保证强势的“落实力度”。    最后要有责任追究制度。抓住不落实的事＋追究不落实的人＝落实。对迟迟不落实、没完成的事而又无特殊原因者，要追究其工作责任并建立相应的奖惩制度。对“布置工作”的执行情况要有最终的成效质量考核标准，每一件事，每一项工作都要有考核、有记录，使之成为干部任职、晋升的业绩档案，这有利于良性竞争机制的建立。       四、提高“落实”能力推动会议精神真正落实，也需要能力。一是管理者要善于沟通、协调。无论是纵向，还是横向的沟通与协调，都是现代管理者必需具备的一种能力，它能使我们在错综复杂的问题中理顺关系、打开关节、克服困难、解决问题。二是实行“精细化”管理。要按质、按量、按时完成所布置的工作，将管理责任具体化、明确化。精细化不仅仅是对细节的重视，它更多的是体现一种精神文化、一种科学态度、一种工作作风和一种生活习惯。三是各级空管干部提高自身的“落实”能力。就是要善于发现问题、思考问题、解决问题，三个方面缺一不可。如果说发现问题需要敏锐、思考问题需要智慧、提出问题需要勇气，那么拿出切实可行的解决办法去完成你的工作，这就是管理者的落实能力。“办法总比困难多”，解决冲突、跨越障碍的能力是在不断地磨练中培养出来的。落实能力＝不断地（发现问题＋思考问题＋解决问题）。只有落实好会议制定好的决策和措施，才能发挥会议的实际作用。凡事有人负责、凡事有人实施、凡事有人检查、凡事有人监督，才能不断缩短“已经说了”与“已经做了”之间的距离。通过提高“落实”能力，建立严格的空管制度，事先明确责任人，加强检查，加大奖惩，才能将空管系统开会的内容落实到位。