北京汉唐婚礼:新加坡的腐败控制（之三）?

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新加坡的腐败控制（之三）

吴琳 2009年06月22日10:10 来源：《北京日报》

　　（一）详细的《反贪污法》

　　1960年6月17日，新加坡议会通过了一部强有力的反贪法律——《反贪污法》。后经六次修改补充，根据新情况不断加以完善。该法令融刑法、刑诉法和部门组织法于一体，法令对腐败行为定罪的实体方面做出明细的规定。法令既适用于政府公务员，也适用于私人企业人员。1989年，国会又通过了《不明财物充公法令》，许可政府冻结和没收贪污嫌犯来源不明财物和资产，阻止嫌犯转移赃物、赃款给第三人。

　　（二）严格的公务员管理制度

　　严格的考核审查制度。新加坡大多数公务员的选拔和任用，是通过严格的公开考试考核方式进行的。在已经通过了考试考核的合格人选中，还必须接受严格的审查和调查，主要内容包括：有无犯罪前科、日常交往的人员状况、家庭情况、社会背景、个人的兴趣爱好、个人不良嗜好、个人品德和修养等。

　　明确的行为规范。为规范公务员的行为，新加坡制定了《公务员指导手册》，内容多达几百条，其要求不仅严格，而且规定的十分详尽、明确、具体。

　　实时的活动记录制度。政府每年发给公务员一个日记本，公务员随身携带，不得遗失，不准乱丢乱放，随时将自己的活动记载下来。日记本定期接受检查，由主管官员查毕签名后发还。如果发现有疑点，要交反腐调查局进行审查核实，否则，如果反腐调查局一旦从另外的渠道查明公务员有贪污腐败的行为，该主管官员也将作为知情不报者予以相应的刑事处分。

　　（三）全面的财产申报制度

　　详细申报。一旦成为公务员，必须申报财产，作资产宣誓证词。财产申报范围：1、本人拥有的股票、房子、土地、汽车以及其它财产等；2、配偶或其他家庭成员在私人公司的投资收益，尤其是其投资可能与公务员职务冲突或者影响其职务执行时，更应申报。每年一月份为申请时间，由公务员直接向上司申报。凡是经过考试、考核和审查获得通过并被正式录用的人，在出任之前必须申报个人财产，不申报者不得进入公务员队伍。任职以后的公务员，如果财产有变动，应主动填写财产申报清单并说明变动原因，经过一定的手续改换原财产清单。

　　信息保密。一般情况下，公务员申报的财产不予公开，任何人非经受理申报机关首长许可，不能获得申报人的财产资料，承办人员也应当保密。公务员不申报或作虚假申报都是犯罪。对于申报的财产说不清来源，特别是在有关部门调查时，不能给以满意答复，那么说不清的财产则被推定为贪污所得。

　　严格审查。每个人申报的财产，由反腐调查局审查核实。如果任职以后财产有变动，申报以后，反腐调查局要审查变动是否属实，来源是否正当、合法等，一旦发现疑点，立即组织调查，发现问题，取证后提交法院审理。

　　（四）终身保障的公积金制度

　　优越的公积金。《中央公积金制度》规定，所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职员、一般工人都必须参加公积金制度以保障公务员享有优厚的生活待遇。这份公积金属于个人所有，但不得随意提取。按制度规定只能用于四项内容：1、购买政府房屋；2、医疗治病；3、为子女交学费；4、养老基金。养老金必须在退休后方可领取，政府和企业不另发养老金。

　　惩罚措施。凡是有贪污、受贿等违法行为者，一律全部撤销其公积金。在如此严厉的法律面前，没有几个人会贪图小便宜以至于毁掉自己后半生。

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