偶看新闻长大了做什么 试听:多听贫困地区弱势群体呼声（微型调查）
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 10:27:28
多听贫困地区弱势群体呼声（微型调查）
罗凌
《人民日报》（2011年10月30日 05 版）今年以来，笔者先后7次深入农村调研，平均每次下基层调研7天以上，重点关注了贫困地区贫困群众的诉求，发现了一些亟待解决的问题。
应逐步取消贫困地区项目配套资金
毕节地区基层干部群众对取消项目配套资金、从源头整合项目资金的反映非常强烈。毕节地委副书记安金黎说：“如果不下决心取消项目地方配套，结果将是上级支持越多、地方负担越重、压力越大。”农业部派往威宁彝族回族苗族自治县挂任副县长的陈建光博士说，欠发达地区农村基础设施建设地方配套应该取消，否则是不切实际的配套、拆东墙补西墙的配套、贷款配套甚至是假配套。威宁县财政局反映，近年来要求地方配套的财政专项支出项目越来越多，县乡在“保工资、保运转”都困难的情况下，为争取项目，发展地方经济，不得不硬着头皮匹配，县乡财政因此更加步履艰难。2010年威宁县一般预算收入4.2亿元，而中央和省、地要求县级财政配套的各项资金达5亿元，县里为此贷款3亿元来搞配套，这既增加了县级财政的债务规模，又增加了财政风险。
毕节地区建议，地方配套不要搞“一刀切”，应根据不同地区情况采取不同政策，条件差的地方和欠发达地区可考虑少匹配甚至不匹配。项目资金整合应从源头开始，从中央层面积极整合农牧、林业、水利、扶贫等项目资金，集中连片建设一批高标准、高质量、高效益的示范样板。
贫困地区既要保“票子”又要保“被子”
生态建设和扶贫开发的矛盾在毕节等一些地方还比较尖锐，如不妥善解决，恐怕会造成既损“被子”又丢“票子”的局面。
从2007年起国家为了保障粮食安全，暂停退耕还林工程中退耕地造林的实施。赫章县珠市乡反映，该乡7700亩退耕还林地已到国家补助的8年期限，但所种树木尚未成材，不能产生经济效益。虽然国家重新延长5年补助，但每年每亩补助到当地农户手中的钱从242元减少到137元，给乡村两级管护和巩固退耕还林成果造成较大压力，部分群众有复耕的想法，公益林监管难度增大。同时，珠市乡是无煤乡镇，今年煤价上涨到每吨1100元，多数贫困户买不起煤烧。再加上乡域境内电网改造工程滞后，未进行农网改造的群众用电价格高达每度2—3元，且供给不足。由于生产生活用电无法满足，导致多数群众上山拾柴用以解决生活能源问题，砍伐林木现象时有发生。
即使是有煤乡镇，同样面临这样的窘境。威宁彝族回族苗族自治县石门乡反映，石门虽然煤储量较大，又位于妥罗河煤田的中心采区，但至今仍无一口合法煤井。虽然政府采取了诸如农民到外乡拉煤不付现款、等烤烟出售后再由信用社扣除等措施解决群众烧煤问题，但由于煤价高，不少群众还是难以承受，他们苦恼地说：山上有树不能砍，地下有煤不能挖，百姓该怎么生活？有些农户全部土地都种了烤烟，但却苦于无煤可烧，无法烘烤。
因此建议， “十二五”期间继续在毕节试验区实施退耕还林工程200万亩，并对退耕地造林计划指标实行单列。
此外，地处云贵两省交界处的石门乡苗族乡长还反映，越落后的地方越难来人才，越难出人才，越难有人才。他建议实施边远地区教师、医生、干部工资上浮机制，鼓励更多的人才到边远地区去工作。
（作者单位：贵州省委政研室）