七宝煤气公司:农三师图木舒克市党风廉政建设问题思考

农三师图木舒克市党风廉政建设问题思考

农三师四十六团党委常委、副政委、纪委书记 冉启明

    内容提要：
 

    一、党员领导干部在党风廉政建设方面存在的突出问题。利用实权捞好处；有的党员领导干部理想信念动摇，不能发挥先锋模范作用；有的党员领导干部铺张浪费。

    二、领导干部党风廉政建设方面存在突出问题的成因。权力监督失衡。思想迷失方向。惩处手段失力。权力运作失范。组织监督失察。

    三、治理党员领导干部不廉洁方面存在的突出问题。教育在先。树立“群众利益无小事”的观念。服务基层，加强基层党员干部思想作风建设。中心下移，加强对基层干部的监督。制衡权力，建立科学有效的监督机制。严查深究，加大相关违法违纪案件力度。

关键词：党员 廉洁 自律 问题

      贯彻落实“三个代表”重要思想，关键在于体现立党为公、执政为民的本质要求，在于提高广大人民群众的根本利益，实现好、维护好、发展好，要把这一出发点和落脚点变为现实，党员干部党风廉政建设非常重要，他不仅关系到党和政府的形象，影响党和政府在人民群众中的威信，而且还关系到人民群众的根本利益是否受到危害的问题。本文就当前党员领导干部在党风廉政建设方面存在的突出问题及治理对策作以下浅析。

      一、党员领导干部在党风廉政建设方面存在的突出问题

     1、利用实权捞好处。他们在相关事宜的登记、签字、盖章、办手续过程中，不给好处不办事，给了好处乱办事问题突出；利用工作之便损公肥私，欺上瞒下，搞钱权交易，损害群众利益；为亲朋好友经商、办企业、推销货物、搞开发等提供便利；利用职权侵占公共财物，挪用公款，收受贿赂，大肆损害国家利益和人民利益。

      2、有的党员领导干部理想信念动摇，不能发挥先锋模范作用，有的对中央的决策搞上有政策，下有对策，有的高高在上，作风漂浮，有的办事敷衍，得过且过，有的态度生硬，设卡添障，有的不思进取，平平庸庸，有的不切实际，弄虚作假，搞政绩工程。这些行为严重伤害了人民群众的感情，有的甚至造成严重后果。
 

      3、有的党员领导干部铺张浪费。主要表现为公款吃喝，公款旅游，公款赠送纪念品，公款派送礼品礼金，公车婚丧嫁娶，公款报销应由个人负担的有关费用。一句话，只要姓“公”，只要不是自己掏腰包，便大手打脚，慷他人和国家之慨。

       二、领导干部党风廉政建设方面存在突出问题的成因

      1、权力监督失衡。这些年，对党员领导干部的监督力度不断加大，手段不断加强，但是有一个问题却容易忽视，这就是只强调对领导干部和“一把手”的监督，却忽视了对能办并握有事实权的党员领导干部的监督，从而出现了对部分党员领导干部监督的断层，一头重一头轻的失衡现象非常明显。由于在思想上重视不够，在监管上强调不多，在防范上措施不力，在纠正上下力不狠，以致于带来党员领导干部危害人民群众利益的不廉洁事件时有发生。

      2、思想迷失方向。在对待权利是谁给的这样的一个很容易回答的问题上很多人迷失方向，“犯迷糊”。据问卷资料统计，出乎意料的是，在领导干部回答权力是谁给的问题上，竞有64%的人认为是领导给的，只有6%的人认为是人民给的。这说明在“主人”和“公仆”二者之间的关系上，人们对干部的认识，是模糊的，没有意识到我们手中的权力是人民赋予的，这个权力只能用来为人民办事，为人民服务，而绝不能主仆相悖，凌驾于人民群众之上，甚至有“有权不用过期作废”的思想意识，可见“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”还有很长的路要走。

      3、惩处手段失力。过去的党纪条规，在发挥惩处作用上存在明确的缺陷。一是强性过大，尤其对基层党员干部的一些违纪行为，不好过多追究，因此就带来了处理上失之于软，失之于宽的问题；二是界限不明，现实很多问题是非界限模糊，如朋友、同事、领导之间的送礼，是属于正常交往还是礼品礼金不好确定；三是条规滞后，随着形势的迅猛发展，违纪的外延和内涵不断变化扩大，很多新问题层出不穷，不能涵盖；四是有类似行为发生很难处理。

      4、权力运作失范。在对权力的制约上，党内有一系列明文规定，但在实际运作中走了样。如决策问题，看“一把手”脸色，民主集中制形同虚设，执行法规，看与己利益大小，标准规定置于脑后，司法裁量，看关系亲疏程度。公正、公平大打折扣，项目审批，看是否有人打招呼，正常程序庸俗化。如此种种，带来权力运作失去监督，滥用权力现象较为突出。

      5、组织监督失察。按党内工作程序，基层党员干部的监管理应由基层党组织负责教育管理。遗憾的是我们有些基层党组织懒散现象比较突出，存在“四怕”思想：一是怕得罪人；二是怕负责任，出了问题大事化小，小事化了，久拖不治，一拖出了事；三是怕丢面子，认为出了违纪行为，有损单位形象，有案不报，有案不责，问题比较突出；四是怕被追究，有了问题“内部消化”，内部处理，以免纪检检察机关察觉，引火上身，受追究。由于组织的涣散软弱，客观上放纵和滋长了党员领导干部不廉洁行为的发生
 

        三、治理党员领导干部不廉洁方面存在的突出问题的对策

      解决基层党员干部不廉洁问题，必须从基础，从预防入手，特别要从维护人民群众根本利益的事情做起。主要应从以下几个方面着手：

      1、教育在先。树立“群众利益无小事”的观念。认识是行为的先导，党员领导干部不廉洁行为，思想政治觉悟不高，认识不到位是主因。因此，要加强政治思想教育，用“三个代表”重要思想武装头脑，时刻牢记党的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，切实树立“群众利益无小事”的观念，为人民掌好权，用好权，真心实意为人民群众谋利益，真正作到民困我帮，民需我做，民想我思，民呼我应，作到“立党为公，执政为民”的忠实践行者。

      2、服务基层，加强基层党员干部思想作风建设。作风建设是实践“立党为公，执政为民”的本质要求。只有基层干部作风改进了，干群关系融洽了，人民群众的根本利益才能有保障。当前，加强作风建设要作到“三克服，三提倡”，一是克服浮躁作风，倡导下基层，到一线，进社区的工作作风，了解社情民意，着力解决群众面临的疾苦和难题；二是克服形式主义，提倡实事求是。要力戒假大空，弄虚作假行为，向“政绩工程、形象工程”开炮，倡导面向实际，不做表面文章，不欺民忧民，不哗众取宠。要说实话，讲实效，谋实利，真心实意为人民群众办几件看得见、摸得着的实事；三是克服平庸作风，提倡廉洁光荣，贪婪可耻，要力戒不思进取，做一天和尚撞一天钟的工作。
 

      3、中心下移，加强对基层干部的监督。为了解决基层党员干部在党风廉政监管上出现的空挡，必须调整纪检监察工作思路，将监管的中心下移，把基层党员干部也列入我们工作的视线，作为重点监察对象。党员领导干部作为党风廉政监督重点固然重要，基层党员也不可小视，因为他们损害人民群众利益更具有直接性和影响面，人民群众看党的形象更多地是身边的干部所作所为，必须把预防不廉洁行为的触角延伸到基层，扩展到百姓身边。

       4、制衡权力，建立科学有效的监督机制。权利滥用必然产生腐败。当前基层党员不廉洁问题的根源就是权力失去制衡机制，迫切需要对权力的运作，分布进行分解，让权力行使多元化、交叉化，避免权利集中到一个部门或一个人身上，形成分工明确，程序完备，相互制约，渗透的监督制约机制。

       5、严查深究，加大相关违法违纪案件力度。基层干部违规违纪行为，都是发生在老百姓身边的问题是实践“三个代表”重要思想的拦路虎、绊脚石。因此，对与民争利，以权谋私，贪赃枉法行为，必须严查深究，决不姑息养奸。目前，要着力研究加大腐败成本问题，凡危害集体和人民群众根本利益的，要加大风险和成本，让其在政治上身败名裂，在经济上穷困潦倒，在生活上举步维艰，形成不想贪、不能贪、不敢贪的反腐氛围，让健康向上，清正廉洁的风气蔚然成