inez-stronger:[李恭进]在全县信访工作会议上的讲话——全南县人民政府

在全县信访工作会议上的讲话
全南县人民政府 www.quannan.gov.cn 2005-12-18
李恭进
同志们：
近年来，全县各单位、各部门认真贯彻中央、省、市和县委、县政府关于信访工作的重要部署和要求，围绕中心，服务大局，着力解决群众反映的突出问题和实际困难，信访工作取得了较大成效，为全县改革发展稳定作出了积极贡献。成绩来之不易，这是全县各单位和广大干部群众共同努力的结果，也是信访职能部门和广大信访干部辛勤劳动的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向为我县改革开放和信访工作作出重要贡献的各位同志表示诚挚的问候和衷心的感谢！
今天召开的全县信访工作会议，是党的十七大即将开幕非常关键时期的一次重要会议。刚才，曾勇副县长对今年以来全县的信访工作进行了总结，对今后的信访工作作了部署，提出了一些很过硬的措施和要求，请大家认真抓好贯彻落实。社迳乡、大吉山镇、县卫生局、县手工业联社等四个单位作了很好的经验介绍，请大家认真学习，积极跟进，落实到各项工作中，为我县的信访工作作出应有的贡献。下面，我再补充三点意见。
一、进一步提高认识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感
最近一段时期，上级党政非常重视信访工作，对稳定问题强调特别多，就信访问题召开的会议、下发的文件也特别多，而且把非正常赴京上访问题上升到黄牌警告和“一票否决”的高度。上个月我们曾召开过一次信访工作调度会，今天又召开这个会议，可见当前信访工作多么重要。为什么对信访工作抓得如此紧，我想至少是基于以下几方面的考虑。
1、是为党的十七大提供一个良好环境的需要。信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察民情的重要途径。做好信访工作，对于全面贯彻落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系都具有十分重要的意义。信访工作做得好不好，直接关系到社会稳定和各项工作任务的完成，关系到党和政府的社会形象。今年，中央确定为信访工作的“矛盾纠纷排查化解年”。最近，党中央、国务院把排查化解矛盾纠纷作为召开党的十七大和举办奥运会之前的一项战略任务，其目的就是要把矛盾解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，不使矛盾上交，有效预防和减少进京越访，特别是进京非正常上访。省、市也提出要把做好进京非正常上访处置工作作为一项严肃的政治任务。尤其是党的十七大即将胜利召开、北京奥运会筹备工作进入关键时期，对信访工作也提出了新的更高的要求，谁在这方面重视不够，出了问题，不仅仅是信访工作不扎实的问题，也将是一个严肃的政治问题。上级的要求也非常明确，在党的十七大召开前后，出现一次两人以上的上访，主要领导要作检讨；出现两次两人以上的上访，要给予黄牌警告、一票否决。为此，我们必须从讲政治、讲大局的高度，始终绷紧信访这根弦，务必坚持把信访工作作为一项首要的政治任务来抓，自觉地把信访工作摆在更加重要的位置，切实抓紧抓好，为党的十七大顺利召开创造一个良好的环境。
2、是发展的需要。稳定是压倒一切的大局，没有稳定，群众不安心发展经济，领导不能专心工作，什么事都干不成。要实现去年县第十一次党代会、今年全县经济工作会和三级干部大会提出的工作目标和工作任务，必须保持一个长期安定和谐的发展环境。当前，我县正处于加快发展的关键时期，这个时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，各种利益关系十分复杂，如果处理不当，就容易引发矛盾，导致社会不稳定，给发展造成巨大压力。只有做好信访工作，才能进一步畅通社情民意渠道，及时化解社会矛盾，妥善解决群众反映的问题，理顺群众情绪，才能为经济发展提供一个和谐稳定的社会环境。如我们正在实施的城市建设工作，是关系到全南整体形象和全县经济社会发展大局的一项重要工作。这项工作的矛盾纠纷化解工作做好了，就可以加快建设进度，早日提升我县的城市品位和竞争力，就能促进我县经济社会在更高层次上又好又快的发展；如果这项工作的矛盾纠纷化解工作没做好，就会消耗许多精力，给县委、县政府增加不必要的麻烦，并延缓建设进度。为此，我们要正确处理改革发展稳定的关系，战略上要把发展放在第一位，抓住用好发展的战略机遇，始终以经济建设为中心，努力保持经济社会发展的好势头，实现又好又快发展；战术上要把稳定放在第一位，在稳定的基础上抓改革促发展，各项发展措施和改革政策出台，都要充分考虑和统筹协调各方面的利益关系，要着力化解社会矛盾，不断促进社会和谐，努力为经济社会发展创造和谐稳定的环境。
3、是目前信访形势提出的迫切需要。今年以来，我县的信访工作取得了较好的成效，总体情况是良好的。但是，我们也要清醒地看到，我县正处在改革发展的关键时期，企业改制、城市建设等各项工作不断向纵深推进，社会利益关系更为复杂，少数群众由于思想观念一时跟不上或对政策的不理解，群众信访活动呈上升趋势，信访形势依然严峻。主要表现在以下几方面：一是通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象明显增多。今年1—8月份，县信访局受理群众信访件886（件）次，其中集体访38批690人次，集体访比去年同期的14批189人，批次上升171.4%，人次上升265%。二是涉及群众切身利益的问题越来越多。如企事业单位改制、农村土地征用、山林权属纠纷、城镇拆迁安置、工资福利、涉法涉诉、劳资纠纷等都是导致上访的主要问题。三是信访人违反《信访条例》的过激行为时有发生。集体缠访、言语激烈、围堵领导的现象日益增多，上访人动手打人的现象也时有发生。四是越级上访的现象没有从根本上得到遏制。特别是赴京上访有增加的趋势。这些问题不解决，势必影响我县好不容易得来的稳定和发展的大局。造成这些问题的原因，归纳起来，主要有以下几方面。第一，经济利益是造成上访多的主要原因。一方面，我们县确实还很穷，群众生活水平低，收入来源少。当有经济利益摆在面前时，不管是否合理，有的群众就想从中多谋取一点经济利益。比如征地拆迁，政府虽然按国家标准进行了补偿，但有的群众因小农意识作祟，抱着多得一点算一点的心态，千方百计、变着花样想谋取超出政策以外的经济补偿，我们又拿不出更多的钱来解决群众的要求。另一方面，随着形势的变化，经济利益格局的调整，一些单位、厂矿企业的经济效益日益衰退，或停产、或重组、或转制，引发了一些矛盾和纠纷。比如，商业、粮食、供销、林业等系统的企事业单位，原来效益都非常好，很多人都是由组织安排或自己要求进去的，但随着形势的不断发展，改革的不断加快，这些企事业单位慢慢衰退，经济出现萎缩，加上改制过程中受经济约束，一些职工的社保、医保等没有解决，导致了一系列问题和矛盾的发生。还有就是一些单位改制过程中的确存在很多不足，考虑不够周全，有的领导把改制当作甩包袱，不把矛盾和问题提出来解决好，对干部职工提出的一些切身利益问题也解决得不够到位，因而产生了许多新的矛盾，引发上访。第二，一些干部的工作方式方法还停留在原来的较低水平上，不能适应新形势的需要。上级有关政策出台，上访群众就通过报纸、电视等各种渠道认真研究，认真分析，把政策内容实质研究得清清楚楚，而我们很多干部学习不深，研究不透，个别干部甚至把时间浪费在牌桌、酒桌上，根本不愿意去掌握上级出台的有关政策，导致工作水平停滞不前。有的同志思想认识不到位、工作拖拉、作风不实，工作处于被动应付状态；有的单位对群众来信来访敷衍塞责，群众来反映问题时，要么不理不睬，要么三言两语把群众打发出去，要么解释问题时解释不到点子上，说服不了群众，造成群众投诉无门，不断越级上访，有的甚至造成法律纠纷。此外，有的干部对群众反映的问题麻木不仁，不依法依规去解决群众的诉求，加上对群众的宣传教育工作还不广泛、不深入，致使一些上访群众法制意识不强，于是动辄找领导，找书记、县长。有些干部工作的方式方法过于简单粗暴，严重伤害了人民群众的感情，使群众干脆绕开你到上面去上访。有的责任部门认为信访是信访部门的事，对信访问题不能及时处理，甚至推诿扯皮，非常不负责任。第三，我们工作中的不足之处被一些别有用心的人所利用，是造成上访多的潜在原因。很多问题本来是小问题，并不复杂，但是一些别有用心的人专门利用我们工作中存在的不足，在背后挑动、操纵群众上访，造成小问题复杂化，不断引发上访。这些别有用心的人专门吃这种饭，天天无所事事，就去研究各种文件和政策，然后把收集的材料用来帮助别人写告状信，“指导”别人上访，从中谋取一点私利，从而导致一些上访事件不断升级。
4、是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会的总体要求是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。国家作出这么一个重大的决策，就是要我们坚持以人为本，通过信访工作，认认真真地解决群众的诉求，解决群众的一些矛盾和问题，从而实现公平合理的社会环境。因此，我们务必深入研究造成上访的各种原因，把握重点，创新方法，并采取切实措施，扎实做好信访工作，及时化解各种矛盾和纠纷，从根本上遏制住上访多的势头。
二、抓住重点难点和突出问题，创新工作方式方法，积极探索做好新时期信访工作的新路子
今年以来，各级对信访工作非常重视，省委常委、市委书记潘逸阳就在不同场合对信访工作作了明确的指示。潘书记强调，做好信访工作，要“从源头、从基层基础、从切实解决群众合理合法的诉求”三个方面抓起，遵循“历史的问题历史地对待、经济的问题用经济的办法来解决、涉法涉诉的问题要依法办理”三个原则，建立“信访督查专员制度，领导干部包案处理信访问题制度，各级干部联系群众制度”等三项制度，坚持“不要有厌烦情绪，要有同情心，一定要案结事了”三个态度。潘书记还指出，控制越级非正常上访的关键是：“一、经常性地排查，早发现、早报告、早处理。二、对排查或已掌握的问题应对群众高度负责，属于职权内的合理问题应及时处理，不拖延、不推诿；属于职权外的应积极协调并向上反映争取支持；属于不合理的问题应做好耐心细致的思想工作，确实是不讲道理的要按《信访条例》及有关政策法规处理。三、在此基础上明确职责，实行必要的问责制。”
我们要认真贯彻落实好潘逸阳书记上述关于信访工作“五个三”的重要指示精神，进一步创新思路，强化措施，切实解决当前信访工作中存在的突出问题，为加快我县经济社会发展和党的十七大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。
1、要抓基层，堵住源头。近几年来，群众集体越级上访的大部分都是在基层，在乡镇一级。因此，做好基层信访工作，特别是乡镇党委一级的信访工作，具有十分重大的意义。做好基层信访工作，一是加强基层党建工作。实践证明，哪个单位的党建工作开展得好，基层组织有战斗力，干部作风扎实，该单位的信访问题就少；反之，哪个单位的党建工作薄弱，基层组织涣散无力，干部作风漂浮，该单位的信访问题就多。因此，大家要把加强党的建设与加强信访工作紧密结合起来，坚持以党建工作带动信访工作、促进信访工作。当前，特别是要结合正在开展的“三项创建”、“双富十带头”、好班子建设等活动，加强基层党组织和政权建设，充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，要把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力。二是要发挥基层党员的模范作用。基层党员干部是信访工作的基础力量，是我们了解基层信访问题的触角，他们对于基层信访问题的反映最为敏感，只要把他们在这方面的积极性调动起来，信访工作就事半功倍了，就可以做到防范于未然，把矛盾化解在萌芽状态。三是要切实帮助基层解决问题、打开工作局面。各级领导干部要切实转变作风，主动下访，做到重心下移，责任下移。问题应该在部门解决的，就在部门解决；应该在乡镇解决的，就在乡镇解决；应该在村解决的，就在村解决，决不能把矛盾上交。只要上下沟通好、协调好，很多问题都会得到解决，上访群众就会越来越少，越级上访也就会更少，这方面，今后一定要加强。
2、要抓关键，公平公正合理解决群众诉求。老百姓的问题，靠压是压不住的，关键是解决他们的实际困难和问题，只有把信访工作的出发点和落脚点始终放在解决问题上，才能最大限度地将越级上访、集体上访化解和控制在基层。要按照“事要解决”的目标，各乡镇、各单位对排查出的矛盾纠纷和已发生的信访问题，要认真分析原因，认真依法、按政策，拿出解决问题的措施。要严格落实信访包案制，不管是新问题还是老问题，包案人员都要本着对群众负责的态度，带着感情为老百姓解决问题，切实做到主动解决、及时解决、就地解决；一时难以解决的，要向群众解释清楚；对不符合政策的、不能解决的或不合理的要求，可以通过帮助解决其它具体困难来化解矛盾，目的是定纷止争，息事宁人，最大限度地增加社会和谐因素，减少社会不和谐因素。在处理各种矛盾和纠纷中，公平公正至关重要。公正象征着人民监督的众目睽睽，校验着社会生活的曲直，象征着人们心中的一架天平，这是凝聚人心的力量，是奉献社会的责任，是高洁人格的体现，是形成权威的灵魂。宋朝普济和尚说：“人平不语，水平不流。”意思是说，人受到公正的待遇，就没有怨语；水遇到平衡的环境，就不再喧哗。许多事情，只要我们公平对待，就不会有秋菊打官司只为讨个说法的现象了。群众的很多事情都要我们认真坐下来去帮助解决，特别是对于一些一时之气的事情，如果能够公平公正地去对待、处理好，就可以化解矛盾，群众也不会去上访。其实，打一场官司、上一次访，上访的人是要花很大的代价的。如果不是遇到实在不服气或者实在没办法解决的事情，群众不会轻易上访，除非是无赖。此外，在当前信访工作中，必须突出抓住我们县现在的退役军人待遇、征地拆迁、山林纠纷等重点、难点、热点问题，集中一切人力、物力和财力把它们解决好，才能使一些越级上访、集体上访和非正常上访得到有效遏制。
3、要抓稳控，坚决遏制越级上访、集体上访和缠访闹访。这是一项非常严肃的政治任务。特别是在党的十七大即将胜利召开的关键时期，要把解决好这个问题作为我们工作的重中之重。各地信访工作的成效如何，最终还是要通过越级上访的数量来体现。说直接一些，在目前的形势下，极少数的越级访、集体访都可能很容易地抵消掉我们辛辛苦苦工作得来的成果。大家务必引起高度重视。不管是对老信访户，还是新发生的信访问题，只要发现有越级上访的苗头，都要迅速采取果断有力措施，全力以赴、千方百计将上访人稳定在本乡镇、本单位，稳定在全南。一旦发生越级上访和群体性突发事件，要立即启动应急预案，快速反应、及时介入、依法处置，尽最大努力减少负面影响。在具体工作中，要从以下几方面入手。一是要充分发挥基层维稳、信访信息员的作用，依法采取有关工作手段，扎实做好情报信息工作，及时掌控骨干分子、牵头人物的动态。对有可能引发越级非正常上访的矛盾纠纷，有关部门和单位要在第一时间内向县维稳、信访部门报告，由县维稳、信访部门视情况交有关部门处理，或组织有关部门会商确定工作措施，确保不延误最佳处置时间，最大可能地将人员稳控在当地。二是要制定周密细致的劝返工作方案，落实劝返工作经费，建立劝返工作队伍，加强与公安及交通运输部门的沟通联系，确保一有人员启程赴京非正常上访，能及时找得到、拦得住、劝得回。三是要坚持不懈地做好驻京劝返工作。今年7月，我县已安排驻京办的工作人员参加全市赴京非正常上访劝返工作。根据目前我县拆迁户较多赴京上访的趋势，为有效拦截赴京非正常上访人员，确保我县赴京非正常上访被登记人数零目标的实现，县委、县政府8月24日又派出6人赴京做好我县的非正常上访劝返工作。希望抽调的同志要积极有效地做好北京敏感地点、重要部位的劝返工作。这里，我再重申一次：不管是谁，不管哪个乡镇、哪个单位、哪个部门，如果稳控工作没有做好，贻误时机或处置失当造成事态扩大，在党的十七大期间发生了影响全南形象和声誉的上访事件，我们将严肃追究其责任，绝不姑息迁就。
4、要抓规范，双向约束。一方面，要规范我们的信访工作行为。要严格按照《信访条例》和信访工作程序办理信访事项，处理信访问题。要通过公布信访投诉电话、民情热线电话，设立信访电子信箱、推行网上信访等方式，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式反映问题、表达诉求，切实降低信访成本。另一方面，要依法规范群众的信访行为。要通过各种途径和形式，加强对有关政策和《信访条例》、《治安管理处罚条例》和《集会游行示威法》等法律法规的宣传，教育引导群众自觉维护正常的信访秩序，理性、就地、合法表达利益诉求，正确履行公民权利和义务，依法寻求求救渠道，不采取越级非正常上访形式，不发生过激行为。对于一些不合理诉求，经过做工作仍无理取闹纠缠不止的，要依法处理；对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常社会秩序和机关正常办公秩序的，要依法惩处；对插手群众信访活动和群体性事件的敌对分子、蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打砸抢的犯罪分子，要毫不手软，坚决予以打击。
三、进一步加强组织领导，为切实抓好信访工作凝聚强大力量
切实加强信访工作的组织领导，是做好新时期信访工作的根本。各单位、各部门一定要按照上级和县委、县政府的有关要求，切实担负起做好信访工作的责任，进一步加强和改进对信访工作的领导，努力开创新时期信访工作的新局面。
1、要加强组织领导，明确工作责任。信访工作做得好不好，关键在领导。要强化三个责任制：一是要强化地方责任制。该哪个地方负责的就哪个地方负责，不能把责任往上推，把矛盾和纠纷一推了事。二是要强化分管领导责任制。谁分管的工作出现了问题，谁就有责任去解决，不能把责任推给信访部门或上级领导。三是要强化分级负责制。该由县里负责解决的就由县里负责解决，该由乡镇或基层单位负责解决的就由乡镇或基层单位负责解决，这个责任要分清。乡镇或基层单位在职权范围内没有能力解决的，县一级不能硬压给乡镇或基层单位。这里要特别强调的是，“一把手”作为信访工作的第一责任人，要对信访工作负总责，要严格按照“一岗双责”的要求，切实加强对本单位和本部门信访工作的领导，做到“三个亲自抓”，即上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓。告诉大家，对于各类文件，我可能看信访件是最认真的，看完后我还会记录下来，对于哪件事交办给哪个单位哪个人、哪个单位哪个人有没有给我回复、怎么处理的等内容，我都非常清楚。应该说，我们大部分单位和个人在这方面都做得很不错，会通过口头或书面形式向我汇报。我希望大家不管对哪一位领导交办的问题，都要有认真负责的态度，“一把手”都要亲自过问。同时，“一把手”还要定期听取信访工作汇报，全程抓好重大信访案件的落实，及时研究、解决存在问题，不断提升信访工作成效。作为具体分管信访工作的领导，要充分发挥主观能动性，切实为“一把手”当好参谋助手，把信访工作真正放在心上，抓在手上，经常研究形势和问题，增强工作的针对性，确保本单位、本部门信访工作的正常有效开展。班子中的其他成员，也要在抓好分管业务工作的同时，对自己分管工作范围内的信访问题负全责。其实，现在很多信访问题，都是我们不负责任导致的。有些群众之所以越级上访，就是有的单位和部门不负责任，推来推去引起的。我接待过不少上访群众，他们的事情本来不大，但他们那个村就是不解决，村干部让他们到乡里去，乡里又推到县上，结果问题越推越大，小问题拖成大问题，新问题拖成老问题，越拖越不好解决，直到我批示后才得到解决。不客气地讲，这是非常不负责任的表现。这个问题今后要狠狠抓一下，真正落实信访工作领导责任。
2、要加强协调联动，形成工作合力。信访工作涉及社会生活的方方面面，是一项复杂的系统工程，是一个环环紧扣的有机整体。解决好信访问题不仅仅是信访部门的事，也不是信访专职干部能包揽的，必须全面参与，人人尽责。各单位、各部门在信访工作中都有自己义不容辞的责任。为此，各单位、各部门要切实负起责任，要在职责分工内做好本单位、本部门信访工作的同时，通过整合各方资源，形成在县委、县政府领导下，各方面共同参与、分工负责、齐抓共管的统一、协调、高效的“大信访”工作格局。县人大、县政协、县法院、县检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体，要在县委的统一领导下，切实抓好各自职责范围的信访工作。需要强调的是，信访部门在信访工作中的职责是综合协调、督促检查、调查研究，并针对信访工作中发现的问题，建议有关单位改进工作、完善政策、追究责任，而不是具体查办信访个案、解决信访问题。对此，各单位要有正确的认识，不得将本应由职能部门处理的信访案件交由信访部门处理，更不能总是将本单位职责范围内的信访案件推给信访部门处理。今后，凡是县信访局交办的任务，各单位、各部门不得以任何借口拖延、敷衍，要不折不扣地完成好。同时，各单位、各部门要严格按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，主动承担、及时化解各自责任范围内的信访问题，决不允许推诿扯皮，久拖不决。县效能监察部门要把各单位、各部门信访工作开展情况作为今年效能监察工作的重要内容，进一步加强与信访部门的沟通、协作，切实加大对各单位、各部门办理信访案件的督查力度，确保各类案件在规定时限内件件有着落、事事有结果。对一些跨乡镇、跨单位、跨部门的重大信访案件，要采取联合排查、联合接待、联合会诊、联合督查、联合调研的“五联合”工作方式，有效整合部门职能，通力协作，合力息访。
3、要加强考核奖惩，促进工作落实。考核是促进工作落实、检验工作成效的重要手段。要把群众信访工作情况作为考核领导干部工作能力和政绩的重要内容。在推荐选拔任用干部时，不能驾驭稳定局势的同志不能推荐提拔。要树立这样一种用人导向，促使各级干部都能切实重视信访工作，抓好信访工作。当前，要进一步建立健全信访工作考核奖惩、“一票否决”及责任追究等制度，以严格的政治纪律、组织纪律和工作纪律保证各项信访工作落实到位。县委、县政府已经把信访工作情况及成效列入各乡镇、各单位和各部门年度工作目标考核责任制，作为考察各乡镇、各单位和各部门领导班子工作实绩的一项重要内容，并与领导干部的奖惩、任用相挂钩。对信访工作成效明显、成绩突出的，要予以表彰奖励；对办理初信初访不到位、解决问题不及时，对工作不够深入细致，引发信访突出问题或群体性事件的，要给予通报批评；对多次发生群众越级到市赴省重复上访的、发生大规模群众越级集体到市赴省上访的、发生进京非正常上访或重复上访的，将实行考核“一票否决”，并依照党纪、政纪追究有关乡镇或单位领导的责任。
4、要加强队伍建设，提升工作水平。现在，群众的法制观念和政策水平都有了明显提高，做好新形势下的信访工作，对广大信访工作者提出了更高的要求。为此，我们要切实加强信访部门力量，把那些政治强、业务精、作风实、善于做群众工作的同志充实到信访队伍中来。要把信访部门作为培养锻炼干部的基地，坚持和完善后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度。要切实关心信访干部。信访干部身处工作一线，直接面对群众和矛盾，很多时候不仅要出力，还要受气，甚至在有的情况下，出了力受了气，还不被人理解。作为领导干部，特别是各单位、各部门的主要负责同志，要经常换位思考，理解和体谅信访干部，真心实意地关心信访干部，对他们政治上高看一眼，生活上厚爱一分，该落实的待遇一定要落实到位，绝不能让他们在工作上受苦受累，再让他们在政治上、生活上受委屈。同时，广大信访工作者自己也要认真钻研工作业务，学会做群众工作，特别在解决老大难问题上要讲究策略，善于将思想政治工作与经济、法律等手段结合起来，做到“一把钥匙开一把锁”，因人而异，因事定策，有针对性地采取群众最容易、最乐意接受的方式解决问题，让群众满意。要做到心胸宽广，对待群众有信心、有诚心、有恒心。要发扬任劳任怨的吃苦精神和奉献精神，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的要求，多做说服教育、疏导情绪的工作。
同志们，目前我县的信访形势很严峻，做好今后的信访工作，任务艰巨，意义重大，使命神圣。希望大家认真贯彻落实上级有关精神，紧密围绕全县工作大局，认清形势，改进作风，强化责任，真抓实干，不断开创我县信访工作的局面，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！