世界经济论坛 区块链:樱桃园镇樱西村书记助理袁萍

樱西村农民增收调研报告

莘县樱桃园镇樱西村书记助理--------袁萍

调研背景：党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”中共中央2004年一号文件的核心内容是千方百计增加农民收入。而党的十七大又指出：“要以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，多渠道转移农民就业，实现农民增产增收是社会主义新农村建设的首要任务。”党的十六大、十七大对农民增收的重要指示充分体现了党中央、国务院在新形势下对农村的关注、对农民的关心。

今年10月中旬，我对樱西村农民增收情况进行了调研，先后走访了50多家农户，在村办公室召开了由村两委成员、纯农户、种养殖大户参加的座谈会，广泛收集情况，深入讨论，了解农民增收的现状，总结当前突出影响农民增收的因素，寻求解决途径，并提出改善农民增收的建议。

一、     农民增收的现状

近几年，镇政府积极响应号召把农民增收作为开展各项工作的中心，以市场为导向，以效益为核心，以上级政策为推动力，大力进行产业结构调整，促进农村剩余劳动力的转移及农业产业化经营，实现了农村经济增长的良好势头，农民收入有很大提高。2009年10月1日到2010年10月1日，我村村民人均纯收入约6000元，较上一年增长约386元。比2005年增长约50%。农民增收主要表现在以下几个方面：

1、从农民自身看，农民增收主要来源于农村剩余劳动力的转移及农民自主创业。镇政府特别重视农村剩余劳动力的转移输出工作，而农民自身也意识到呆在家中种地的局限性。他们通过多种途径搜索用工信息，尽量找到适合自己的职业。2009年10月1日到2010年10月1日，我村农民外出务工人员约100人，外出务工人员的人均日收入约70元。我镇政府还大力提倡农民自主创业。由镇政府投资800万元建立了“三樱大市场”，为我村农民提供了创业的机会。我村有40家村民在“三樱大市场”租到了店面，开了门市；有13家村民上了16台旋皮机器；由我村村民合伙建立了同力水泥厂及砼业厂；不仅充分利用了我村剩余劳动力，也使我村农民增收。

2、从政府角度看，农民增收的主要来源是乡镇招商引资企业发展快。近年来，镇党委、政府坚持以发展经济惠民生，大力发展招商引资。全镇共完成民营经济固定资产投入9800万元，招商引资7000万元，工商税收500万元。今年招商引资项目投资超过500万元的有6个，分别是：投资1.2亿元的聊城裕农生态科技有限公司；投资2000万元的丰源钙业；投资1000余万的天彩泡沫；投资2000万元的鑫丰木业有限公司二期工程；投资500万元的樱东蔬菜脱水；投资700万元的谷北服装加工。依托本地资源，积极扶持农产品深加工和板皮加工成为主导产业，拉长产业链，提高产品附加值。引导全镇十几个村庄从事板皮加工120家，引进板材加工项目3家。从2009年10月1日到2010年10月1日，招商引资项目不断增加，固定资产约1.6亿元，比去年同期增长约10%；当地人均纯收入增长约500元，比去年同期增长约9%；纯税收收入达500万元，比去年同期增长15%。全镇民营经济的蓬勃发展，带动了相关产业的发展。不仅提高了全镇居民的就业机会，又增加了收入，提高了全镇居民的生活水平。

3、从惠民政策方面看，农民增收的主要来源是农村各项优惠政策落实好。在我镇农村，深入开展农村税费改革，进一步强化减负管理；加大农作物种植及农机补贴力度，并且及时发放补贴资金；对养殖业加大投保力度，降低农民从事养殖业的风险；加强农村基础设施建设，改善农民的生活生产条件；规范土地流转，加强土地承包管理；提高村务公开水平，强化财务管理；深入开展扶贫工作，加大对困难户进行帮扶力度等等，这些都是农民增收的保障。

二、影响农民增收的主要因素

我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。“三农”问题一直是全党工作的重中之重，农民增收问题也是一项长抓不懈的重要任务。从调查情况看，目前影响我村农民增收的因素主要有以下两个方面：

（一）制约农民增收的自然因素

1、农民耕地面积少且耕地质量下降。据调查，我村人均耕地才半亩，可见我村农用耕地土地急缺。我村每户平均四口人，大约有2亩地，全部种小麦约产2000斤，假设小麦价格1.00元每斤，那么2亩地收入才2000元。耕地面积少直接影响着农民的收入。土地的肥力下降，影响着农作物的产量，也进而影响着农民的收入。随着我国工业的发展，化学肥料成为促进农作物生长的主要元素，大量使用造成了农田养分混乱，出现有机肥和无机肥使用失调，影响了农作物的优质高产。

2、暴雨、洪涝、干旱等自然灾害的发生，造成农民减产甚至绝产。农业经营的分散造成农产品销售价格低。今年夏天雨水较大，樱西村处于大堤旁边，受涝情况较严重。

（二）制约农民增收的社会因素

1、农民自身素质和干部素质不适应市场经济发展的要求，农民自身缺乏发展的时代性。据调查，我村村民有90%以上的中老年人文化程度是初中水平，仅有10%的中老年人是高中水平。他们对新事物接受能力差，对高风险的发展项目认可程度低，从心理上抵触新生事物。村两委成员，大多由资历高的人担任，他们办事依旧照惯例行事，只是停留在开会、传达乡镇党委的指示、理顺村内账务、学习上级发放的材料等等，很少外出跑市场、找门路，只是坐在家里等着人家上门找。沿袭这种旧的发展模式，不可能成为村里的领头羊。一些村干部发展经济的本领不强，带领群众致富的能力差。70%的年轻人受文化程度也较低，缺乏专业技能，外出务工处于竞争劣势，只能做些技术含量低的工作，收入水平低。

2、农产品价格受供求关系的影响，农民增收也受市场的约束。政治经济学中提到：“价格由价值决定，但还受供求关系的影响”。当农产品供过以求时，价格会降低，进而降低农民的收入；当供不应求时，价格会提高，进而增加农民的收入。因此，农民收入的增长与农产品价格、市场需求有着直接的关系。

3、农业生态环境恶化，影响农民收入的增长。由于经济的发展和人口的增长，自然资源消耗过快，造成生态环境遭到破坏。土地日益盐碱化，小部分地区出现板结现象和水土流失现象，影响农业生产的正常进行，进而影响着农民增收的问题。

4、全球性的金融危机。金融危机直接对我国农业的影响有几方面：第一、从2008年，年初的农副产品的暴涨（价格比去年涨上约150%）到下半年的7月价格开始回落至前年11月的水平。如大豆的价格年初一路飙涨，最后又回到原地。第二、因农产品价格的问题，农民收入受到冲击，消费比要下降2-5%。第三、土地的流失也造成农民利益的受损。全球性的金融危机，对我国农业造成重要的打击，对农民增收也产生了巨大的影响。

三、进一步促使农民增收的建议

农民增收问题作为三农问题的核心问题，一直备受党和国家领导人的高度重视。它事关国家的粮食安全、社会稳定、经济的发展以及全面建设小康社会目标的实现。既是重大的经济问题，也是重大的政治问题；既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务。针对农民增收存在的问题，提出以下建议：

（一）农民自主寻求发展的途径，增加收入

1、充分利用好土地资源，发展种植业或建立生态示范园。

2、积极学习职业技能，提高自身素质，拓宽就业领域，提高工资水平。

3、自主创业，提高发展空间，开发潜力。

（二）农村干部要提高工作能力，促进农民增收

1、解放思想，提高认识

2、主动学习，提高干部素质

3、开阔视野，挖掘发展门路

4、优化干部队伍建设，发挥干部的模范带头作用

（三）镇政府要加大扶持力度，保证农民增收

1、加大宣传力度，提高群众和干部的认识，增强市场观念。在社会主义市场条件下，想要发展，想要致富，首先必须适应市场的需求、占据市场的先机，这是农民增收的重要环节。发展经济，要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展适应市场要求的新型农业，使农民从中获益。发展农村经济，还要建立起一支“懂市场、用市场”的经济能人队伍。

2、加大对农村剩余劳动力的就业培训力度。第一、对村民进行基本的素质教育。第二、要完善职业技术培训网络班，方便农民学习。第三、培养经济能手。用经济能手带动村民寻求致富的新门路。

3、依法打击非法占地、用地的行为，保证农民的耕地面积，及时明确土地所有权、承包权和使用权的关系，实现土地“三权分离”。镇政府还要明确农业站的职责：第一、传授农业科学技术，以便提高土地肥力，增加农产品产量。第二、及时发布灾害预警信号，提醒村民提前做好灾害预防工作。

4、积极贯彻落实好各项惠农政策，促进农民增收。国家制定的有关农村的政策，都是事关民生发展的重要政策。要求做到：一要下达快，二要贯彻准，三要落实好。

5、着力调整农业产业结构，为农民增收创造机会。

根据《“十五”计划纲要》对农业和农村经济结构调整作出了重要论述，结合我镇农业生产的特点，当前要积极实施以市场为导向的农业结构调整。

第一、积极推广农业科学技术，提高农产品附加值，加强农民增收的后劲。

第二、合理规划种植模式，鼓励发展大棚，实现集中管理，形成农民增收的产业化管理。

第三、发展生态旅游观光项目，为农民增收提供发展的空间。镇政府决定在莘范交界处建一座四星级宾馆，尽全力把我镇打造成“商贸名镇、文化名镇、工业强镇”。樱西村就处于莘范交界处，依托得天独厚的区位优势和聊城裕农公司将在我镇投资1.2亿元兴建裕农生态园项目的资源优势，我镇将决定在我村投资兴建生态观光项目。

6、要及时转变政府职能，增强驾驭市场的能力，提高抵御风险的能力。

总之，农民增收问题，事关全局，意义重大。当前全面建设小康社会的重要任务是统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。可见农民增收问题，已成为一项十分重要的经济任务和政治问题。要实现我村的农民增收，我认为要做好以上几点要求。尽管不同地区、不同环境下，农民增收的方法和途径有所不同。我会“解放思想、实事求是”的提出与时俱进的增收方法，为樱西村农民增收营造良好的环境。