沛县政府信息公开专栏:建立和完善地勘单位经营者业绩考核的思考

重庆一三六地质队   刘祖光

在地勘单位实行企业化经营的新形势下，加快地质经济发展，提高地勘单位竞争力，是事关地勘队伍生死存亡的关键。而加快地勘单位经济发展，重点在管理者，关健在主要负责人，因此，建立落实经营者业绩考核和激励机制，以调动经营者的积极性、充分挖潜经营者的潜力，具有现实而积极的意义。近几年来，我队总结以往经验，并借鉴兄弟省局和其他行业的经验和做法，在建立和完善本单位经营业绩考核方面进行了有益的探索，建立起了一套适合我队激励和约束机制的纵到底、横到边、全覆盖、全过程的兼具系统性、科学性的经营绩效考核体系。实行的结果是极大地激发了全队干部职工的创业精神和为我队经济发展的积极性和创造力。

一、实行地勘单位经营者考核，建立激励机制

通过多年经营工作的实践结果表明： 一个单位如果没有良好的激励机制，职工的工作潜能只能发挥20-30%，如果有一套好的激励机制，潜能可以发挥到80%以上。而且工作潜能发挥的程度与激励措施的力度成正比。因此，单位应全面实行经营者业绩考核和建立良好的激励机制。

1998年我队属地化后，队领导针对大家思想观念未能适应市场经济发展要求，针对投资不讲回报、经营不讲效益、赢了白赢、亏了白亏的现象，充分认识到激励机制的重要性，努力在调动各部门负责人的积极性方面下功夫。通过向兄弟省局和兄弟单位学习，并结合本单位实际情况，研究制定了经营者业绩考核办法，相继出台了多个配套文件进行完善，从而形成了一套比较完善的经营者业绩考核体系。把考核结果同经营者的收入和使用双挂钩，严格执行“明责任、严考核、硬约束、重激励”狠抓落实的指导思想，大大激励了经营者和职工工作的积极性和创造性，实现了我队“一年一变样、五年大变样”的好目标。

我队经营者综合考核指标包括实现经营收入、上交管理费、完成利润、业务招待费控制比例、资本保值增值率、应收帐款回收率的计划指标和奋斗目标。设立工程实体负责人、多经实体负责人完成队规定计划目标基础奖和奋斗目标基础奖，效益奖按各实体上交队管理费后的利润工程实体和多经实体分别按5%和10%计提。机关中层干部基础奖是在全队完成各项计划指标和奋斗目标后分别给予，效益奖为全队实体负责人平均效益奖的30%。另外，凡在本年度拓宽工程服务领域拓宽销售市场、新产品新项目开发上，有突出贡献的干部职工，由队长提名，经队考核领导小组研究后，可以嘉奖1-2级工资和一次性奖金。实行绩效考核结果，大大地激发了全队各部门负责人和职工的积极性和创造力，全队经济指标大幅度增长。在2003年到2008年的五年中，全队经营收入增长148.00%，利润增长146.00%，资产总额增长154.00%，净资产增长334.00%，资产负债率由60%下降到32%。创造了一三六地质队有史以来发展的最好水平。

二、深化经营者业绩考核，将激励机制在全队延深

我队经营者业绩综合考核体系，在实践过程中虽然取得了明显的效果，但也显露出了一些问题。一是我队现行的经营者业绩综合考核主要是以事后考核为主，每年年终才进行考核，没有把事前事中事后有机地结合起来；二是对如何把长远发展机制与年度业绩考核有机地结合起来，着力培育地勘单位的核心竞争力考虑得不够，如决策目标的民主科学，执行能力的坚强有力，激励约束的严格有效等三者的有机结合；三是所设置的考核指标还没有从根本上体现以效益和国有资产保值增值为主要标准的目的，如应收款项与经营收入比率、资产负债率、不良资产比率、到帐经营收入增长率等指标的增加与考核；四是缺乏社会或市场评价机制。

2009年我队充分总结和利用原有考核结果，加强调研，进一步健全和完善了各实体负责人收入和分配及考核办法。现实体负责人收入由四部份组成：岗位工资+工龄工资+绩效工资+超利润奋斗目标部份嘉奖。

1、岗位绩效工资发放原则：岗位工资、工龄工资按月发放；绩效工资与经营指标挂钩考核，年终一次性兑现。

2、绩效工资考核办法：实体负责人绩效工资根据实体负责人的年度经营业绩考核各项指标完成情况确定。

①经营收入指标考核：未完成年度考核指标，该项指标报酬为零；完成年度考核指标，未完成年度奋斗目标，该项指标报酬=奋斗指标绩效工资标准×(实际完成指标÷年度奋斗指标)；最高不超过该项奋斗指标绩效工资标准。

②利润指标考核：未完成年度考核指标，该项指标报酬为零；完成年度考核指标，未完成年度奋斗目标，该项指标报酬=奋斗指标绩效工资标准×(实际完成指标÷年度奋斗指标)；最高不超过该项奋斗指标绩效工资标准。

实际完成利润超年度奋斗目标的，对实体负责人进行嘉奖，奖励标准负责人正职每人按超额部份的3%给予嘉奖，副职为正职的80%，实体总工和师为正值的70%。

③上交费用指标考核：上交费用是指上缴队管理费用和其他费用，完成当年应上交费用的100%，该项报酬全额计发；未完成上交项费用该项报酬为零。

④应收帐款回收情况：当年应收帐款回收率应达70%，以往年度应收帐款回收率应达30%，完成规定指标该项报酬全额计发；未完成指标该项报酬为零。

⑤生产安全指标情况：全年无人员死亡和无重伤人员，该项报酬全额计发，发生人员死亡和人员重伤该项指标报酬为零。

⑥工作质量指标情况：产品工作质量合格率100%，该项指标全额计发，产品工作质量出现不合格和发生质量事故该项报酬为零。

⑦职工收入情况：当年职工年收入比上一年职工收入有所增长，该项指标报酬全额计发；当年职工收入比上年有所减少，该项指标报酬为零。

⑧文明单位建设情况：按队相关文件规定考核执行。

新的经营者考核指标体系实施，将从根本上解决困扰和完善绩效考核的问题，形成一个相辅相成、系统协调、全程覆盖、不留死角的、闭合高效的、全方位的目标绩效考核体系，相信定能考核出准头、考核得出正气、考核得出干劲。新的经营者考核指标体系实施，把职工的关注点集中到了经济建设的主战场，把二级领导心思引到了为职工谋利益上，把全对员工精力引导到了加快单位的和谐发展上。相信实现一三六队“第二次创业”、努力实现我队规划的“43251”的目标（在2009-2013年期间，全队实现经营收入4亿元，实现利润3仟万元，净资产达到2亿元，职工年人均收入达到5万元以上，构建一个和谐一三六地质队）、力争下一个五年内再造一个一三六地质队的奋斗目标一定能实现。

三、机制创新的几点体会

近几年来，我队将经营者业绩综合考核，坚持不懈地强化激励和约束机制建设，取得了明显的成效，提高了一三六地质队的形象和地位。我们深深体会到：好的管理办法和完善的机制，是我队焕发生机与活力的关键所在，也是地勘事业改革与发展永葆生机和活力的法宝。

1、坚持目标绩效考核，充分发挥人的潜力

实践证明，没有科学的决策目标，单位很难实现跨越式发展；没有严明执行的责任，再好的决策目标也落不到实处；没有严格的考核监督，执行责任难以贯彻到底；没有及时的重奖重罚，考核监督就显得苍白无力。人是管理中的首要因素，任何管理都是从人出发、由人决定、为人服务的，都要把关心人、尊重人、解放人、发展人放在首要位置。按照科学发展的要求，把最大限度地挖掘人的潜能放在首要位置，我队通过实施“民心工程”，极大地激发了干部职工的积极性。通过我队多届领导的艰辛劳动和努力，单位从偏远的邻水迁来重庆后，现全队已从根本上解决了3000多职工、家属的实际困难，职工工资由原发放困难变成了现在的成倍增长；职工生病住院医保报销后，自费部份队再按不同比例给予医疗补助；坚持节日给在职职工和退休职工发放节日慰问金和发放职工生日礼金；职工住房和住宿环境也得到了全面改善……。我队的蓬勃发展，近年来又吸引了数百名优秀人才，投身到我队的发展中来。

2、单位发展必须注重机制创新

机制在激发人的创造力中具有根本性、稳定性、长效性的作用。有了一个好的激励机制，照样能带来巨大的变化。我队在落实制定管理机制的要求时，紧紧把握机制创新这个关键，用市场经济的手段抓经济工作，对经营者实行综合考核，每一年都有清晰的任务目标，明确的工作责任，有效的监控办法和严格的奖惩措施，把干部职工的聪明才智吸引到了加快我队发展上来，使我队呈现出快速的发展。

3、经营者考核，必须强力推进落实

经营者业绩考核涉及工作的各个方面，但执行必须有力和监督到位，环环相扣，缺了哪一环，都有可能事倍功半。实践证明：没有科学的“决策目标”，事业很难实现跨越式发展；没有严明的“执行责任”，再好的决策目标也落实不到实处；没有周密的“考核监督”，执行责任难以贯彻到底；没有及时的重奖重罚，考核监督就显苍白无力。要把决策目标落到实处，必须有一种“说了算，定了干，有了承诺就兑现，困难再大也不变”的铁手腕，硬作风。前几年我队在根据综合考核时也遇到了一定的矛盾和阻力，但是队领导坚定不移，排除了干扰，敢于对贡献大的重奖，敢于对干不好的有说法。目前全队上下思想统一、令行禁止、求真务实、真抓实干、步调一致、士气高涨、斗志昂扬、精神饱满，紧紧围绕一三六队“第二次创业”团结拼搏。

机制创新是一个永无止境的过程，应不断深化，不断完善。虽然我队在建立健全激励约束机制上做了一些工作，也取得了成效，但仍只是处在探索阶段，还有许多地方需要不断学习，不断研究，不断完善，不断创新。我们将继续总结探索地勘单位实际的激励办法，充分发挥我队干部职工的作用，推动我队生产经营再上新台阶。