偶看新闻大明皇帝列表及皇后:坚持“五抓” 创优县域经济发展软环境
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 09:10:47
胡百齐
近年来，蕲春县围绕县域经济发展软环境建设中出现的思想观念滞后、工作合力不够、行政效能低下、服务质效不优、成果难以巩固等问题坚持改革创新，大胆探索实践，着力源头整治，县域经济发展软环境明显改善，对外开放形象显著提升，县域经济核心竞争力大幅提高，全县呈现出科学发展、加快发展的良好态势。２００８年，蕲春县县域经济综合排位进入全省“五快”行列。２００９年，全省县域经济现场会把该县作为主会场。
一、抓教育，牢固树立环境就是生产力的理念。在全县上下深入开展“百家讲谈、千里之行、万人看园区”活动，掀起头脑风暴，引导全县广大党员干部正确处理环境建设与经济发展的关系、与区域竞争的关系、与政府形象的关系，进一步在抓环境就是抓生产力上形成广泛共识，倡导和树立起人人关心、人人支持、人人参与环境建设，努力营造出政府创优环境，部门创优服务，企业创造财富，人人创新创业的浓厚氛围。
二、抓载体，构建创优经济发展软环境新格局。创新体制机制，以正科级事业单位的规格，高标准建立了“县行政服务中心、县行政效能监察中心、县经济发展环境投诉中心”，统一归口县纪委、监察局管理，构建起软环境建设的新平台。出台《关于损害经济发展环境的处理意见》、《关于行政效能责任追究办法》等规范，着力打造“便民服务、项目审批、群众投诉”三条绿色通道，开通行政审批电子监察系统，将295项县组审批、收费事项一律纳入中心办理，做到“一窗受理、一卡收费、一门办结、一站式服务”。同时，在15个乡镇办分别建立便民服务中心、信访接待中心、村级财务服务中心，村村设立便民服务室、群众工作室、党员活动室、信访接待室，进一步拓展工作领域，延伸服务网络，形成了“县、乡、村”三级联动的创优经济发展软环境大格局。
三、抓整治，抓住创优经济发展软环境切入点。一是从转变党员干部作风入手，突出机关干部作风、重点建设项目、行政执法、审批、收费等重点，持之以恒地开展改进会风情况、县“四大家”领导五联责任制落实情况、重点项目部门服务情况、群众信访重点案件办理情况、贯彻落实县委县政府重大决策部署情况等五项巡视，每年对乡局级班子成员作风状况进行一次评议，促党员干部树优良作风，以党员干部良好作风的养成，促经济发展软环境的大改善。二是从规范行政行为入手，深入开展“四清理规范”，对县直各单位行政执法主体资格、收费文件、行政许可、行政执法人员进行清理，对行政执法人员实行考试上岗，严格执行执法部门机构人员编制和预算管理，推动中介组织、行业协会与主管部门脱钩；重新核定、公开各部门执法审批权限，编印行政审批收费手册，规范收费、规范执法、规范审批、规范行政自由裁量权，促进行政执法人员依法执法、文明执法、廉洁执法。
四、抓查处，保持查处软环境案件的高压态势。畅通经济发展环境24小时网上、电话、上门举报渠道，建立举报投诉奖励制度，实行环境效能投诉直查快处机制，严肃查处针对企业和建设项目乱收费、乱罚款、乱检查、乱执法的案件；少数部门借助中介组织和行业协会乱收费的案件；一些执法人员工作作风简单粗暴，执法行为不规范不文明的案件；对投资业主提供服务时态度蛮横生硬，“吃、拿、卡、要、报”，服务质效低下等4个方面案件。对破坏经济发展软环境的行为，做到重处一批，通报一批，退款一批，撤销违规行政决定一批。对典型案件实行“一案双查”、“一案双追”，综合运用效能问责、组织处理、纪律处分三种手段，严肃追究相关责任人的责任，保证查处一案，教育一片，净化一个领域的风气。
五、抓制度，着力完善软环境建设的长效机制。一是建立工作保障机制。建立服务承诺制、首问负责制、重大投资项目全程代办制、预约和延时服务制、行政处罚“一把手”负责制、行政收费集中申报制、服务收费自愿协商制、涉企检查报批备案制、一般违法责令改正制、政府重大招商引资项目合同审查制等10项制度。二是建立监督评议机制。坚持开展县直单位优化发展环境“十佳三差”评选，每半年组织投资业和纳税人等评选主体，对县直经济发展和公共服务部门进行评议，以评选促整改、促服务、促发展。三是建立奖惩激励机制。对发生严重损害软环境人和事或年终评为“三差”单位的，实行“一票否决”，对单位负责人进行责任追究。年终评选为“十佳”单位的，奖励单位3000元，连续两年的，单位负责人提拔重用。通过赏功罚过，牢固树立起抓硬环境是政绩，抓软环境也是政绩的正确导向。（作者系蕲春县委常委、县纪委书记）