眼睛过敏源怎么查:建立五大机制 推进农村党风廉政建设

贺德斌

近年来，竹溪县以思想教育为基础，以制度建设为保障，以干部作风建设为抓手，以规范制约权力运行为核心，积极探索建立五大机制，推进农村党风廉政建设，取得了一定成效。

一、着眼于增强基层党员干部拒腐防变意识，建立思想教育机制

1.以学知廉，搭建学习教育平台。组织党员干部学习《从政提醒——党员干部不能做的150件事》和《新时期党员干部党性党风党纪教育15讲》等廉政教材，并向基层党组织发放300多套省纪委制作的“廉洁从政、从我做起”光盘，同时大力宣传王瑛同志先进事迹。每年由各乡镇党委书记或纪委书记对农村党员干部至少上一次廉政党课或作一次党风廉政建设形势报告会，对村“两委”班子成员进行一次廉政谈话。

2.活动促廉，搭建群众参与平台。在村级以农村“廉政文化中心户”、“廉政书屋”为依托，通过开展读廉政书、唱廉政歌、征集廉政对联、举办廉政书画展、放映廉政电影、开展廉政文艺演出等，把多姿多彩的廉政文化融入到广大党员干部和群众的生产生活之中。省委常委、省纪委书记黄先耀到竹溪调研时对竹溪廉政文化工作给予了充分肯定。

3.媒体传廉，搭建舆论引导平台。开通了竹溪纪检监察网，定期编发《竹溪纪检监察》周报，在县委机关杂志《今日竹溪》开辟“走基层看作风”、“廉文荐读”等专栏，县电视台开设了“党风廉政”栏目。

二、着眼于增强群众监督实效，建立权力运行制约机制

1.完善以“一会两票”为主要形式的民主决策制度。全面推行村级以召开民主议事会，提请党员投建议票、群众代表投决策票为主要内容的“一会两票”民主管理机制。决策表决前由村党组织向村民提出议案，并提交党员、村民代表会议进行讨论；决策表决时，由村“两委”对党员和村民代表会议表决活动进行指导；决策执行中，由村党组织领导和组织村民委员会实施监督；决策执行后，及时总结落实情况，纠正发现的问题。

2.完善以村务公开和民主理财为主要形式的民主监督制度。民主理财与季度做帐实行了同步，每季度必须定期对具备各种要素、符合财务规范的支出票据等进行监督审核，并加盖“村民理财小组审核”专用章，出具书面结论，在村务公开栏予以公告，对不符规定开支退返给当事人，并追回现金，严禁避审单据抵库。

3.完善以“双述双评”为主要形式的民主评议制度。在年度考核中，增加村主职干部“双述双评”(村主职干部每年年底向所在乡镇党委考核专班、群众代表进行述职、述廉，对其工作目标履行情况进行考评、测评)内容，村干部就廉洁自律、勤政为民等方面进行述职述廉，并将其履职情况通过各种形式向干部群众和服务对象公开，广泛接受社会监督。同时，采取前期告知准备、公开述职述廉、群众代表质询、当场测评统计、结果排名通报的程序进行，并将评议结果与干部工资奖金兑现挂钩。

三、着眼于基层网络建设，建立农村便民服务机制

1.抓好乡镇“四个中心”建设。即：便民服务中心、信访调解中心、村级财务双代管中心和经济发展环境投诉中心。将乡镇计生办、民政办、土管所、合管办、司法所、镇建所等集中办公，组建便民服务中心，方便群众办理各种证件，查询各种惠农政策。由乡镇纪委牵头，镇信访、综治、民政、派出所等部门参与，建立信访调解中心，实行集中受理，归口办理，及时处理信访问题。财务帐目和资金双代管中心对村级财务的各种拨款、收入和支出进行集中管理，统一建帐。经济发展环境投诉中心重点处理乡镇招商引资活动中遇到的各种经济纠纷，协调解决好土地、用工和税务、工商等方面的问题。

2.抓好村级“四室”建设。即：咨询服务室、民事调解室、财务监督室、党风廉政建设室。咨询服务室主要是发放咨询服务手册和服务卡，方便村民查询科技知识和各种证件的办理。民事调解室主要是由村纪检员和村民调解员负责调解村民日常生活中发生的矛盾纠纷。财务监督室是村民理财小组或村监事会进行财务监督和民主理财，对村级财务收支情况进行严格审核把关。党风廉政建设室是组织开展农村廉政文化和党员干部党风廉政建设教育活动的场所。

3.抓好村级“四员”建设。即：宣传员、示范员、服务员、监督员。宣传员由具有一定文化素质和政策解说能力的人担任，主要负责对党在农村的各项惠农政策以及新农村建设工作的宣传。示范员由农村科技致富带头人、乡土拔尖人才、有一技之长的人担任，主要负责对农村实用科学技术的推广与应用，给群众当好表率，搞好典型引路。服务员由具有为群众服务思想，热心村级公益事业发展的人担任，主要负责对村级矛盾化解、邻里及家庭纠纷、为村级公益事业发展服务。监督员由具有德高望重、公道正派、敢于负责的老党员、老干部担任，主要负责对村“两委”班子决策的实施、工作中是否廉洁自律、新农村建设项目工程、招商引资、财务收支等事项进行民主监督。

四、着眼于规范基层党员干部廉洁从政行为，建立纪律约束机制

1.健全制度抓规范。制定了《竹溪县党员干部作风建设五条禁令》、《竹溪县农村基层党员干部廉洁自律十不准规定》、《关于进一步整治赌博风玩乐风吃喝风的规定》、《关于对全县党员干部作风建设情况进行督办检查的通知》等一系列纪律规定。

2.加大巡查促落实。加大各种纪律规定的落实力度，由县纪委牵头，联合公安、广电、宣传、组织等部门，选调专人组成巡回督办检查组，到全县各地开展明察暗访，督办检查，认真查处反面典型，对发现违反纪律的8名党员干部在县新闻媒体上予以公开曝光，收到了明显效果。

3.创新载体求实效。结合学习实践科学发展观活动，在全县深入开展“千名干部进农家，‘四联四帮’(联农村、帮发展，联支部、帮创建，联党员、帮提高，联农户、帮致富) 促发展”活动。目前，全县已有32366名党员干部同104个村、2600多名农民党员、3200余农户结成“四联四帮”对子，投入帮扶资金、物资共计250余万元，引进致富项目130多个，实现了“机关党员受教育、基层群众得实惠、党员干部转作风”的目的。

五、着眼于增强干事创业积极性，建立农村基层干部激励保障机制

1.严格绩效考评。根据村组规模和经济发展状况，确立村干部的基本报酬，把村干部的工资待遇与工作绩效挂钩。对村干部实行年薪制，年薪由基本工资、工龄工资和绩效工资组成。绩效工资与村干部工作实绩挂钩，采取百分制考核工作情况，依分值计算工资，结算到人，年终由乡镇对所辖村考评后一次性发放。每两年评选表彰一次“优秀村支书”、“农村党风廉政建设先进个人”活动，给予相应的经济、政治待遇，将他们的优秀事迹在报纸、电视等新闻媒体上进行广泛宣传，产生了较好的教育、引导效果。

2.鼓励干事创业。积极鼓励村干部创办致富项目和基地，对村干部兴办项目的，由县纪委、县行政服务中心发放《创业绿卡》，在办证、小额贷款等方面给予一定的优惠。同时，由县财政每年安排专项资金，组织人事部门制定集中培训计划，对农村基层干部和党员进行集中培训，促使村干部成为带领群众致富的领头雁。

3.健全保障体系。建立健全了村主职干部基本养老保险制度，采取“三个一点”的办法(即财政拿一点、乡镇补一点、个人出一点)，为在职村干部缴纳养老保险，已退职主职干部实行生活补贴。进一步完善社会保障、社会救助、社会帮扶三大民生体系，对特困党员除纳入农村低保范围外，给予一定的救助资金，对身患疾病的党员干部，落实农村新型合作医疗政策，纳入大病统筹范围。 （作者系竹溪县委常委、县纪委书记）