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十一届全国人大常委会第二十三次会议今日在人民大会堂举行。会议将初次审议《中华人民共和国清洁生产促进法修正案(草案)》、听取国务院关于环境保护工作的报告。
会议听取了全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘关于《中华人民共和国清洁生产促进法修正案(草案)》(以下简称《草案》)的说明。《草案》规定，国家设立中央财政清洁生产资金，包括部分中央预算内安排的节能减排项目资金和中央财政清洁生产专项资金等。
《草案》对清洁生产资金的使用范围作了明确规定:用于支持国家清洁生产推行规划确定的重点领域清洁生产工作的实施；重点支持列入清洁生产强制性审核、实施清洁生产效果明显、完成节能减排指标份额较大的项目；优先支持生态脆弱地区生态保护有明确目标和措施需要实施清洁生产的项目。为了保证这项资金有效、合理利用，《草案》第九条还就有关资金使用的具体管理办法，明确由国务院财政、清洁生产综合管理部门会同国务院环境保护、工业、建设、农业等行政主管部门制定。同时，还对地方人民政府统筹地方财政安排的清洁生产资金和社会其他资金，重点支持清洁生产推行规划确定的重点项目的职责做出了明确规定。
汪光焘表示，《草案》强化了清洁生产审核相关内容，一是明确国家建立清洁生产审核制度。二是明确企业是清洁生产审核的主体，强化企业实施清洁生产的责任。三是扩大实施强制性清洁生产审核的企业范围。规定有下列情形之一的企业，依据国家清洁生产推行规划、行业规划和本地区清洁生产推行实施规划，实施强制性清洁生产审核:污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，但与国家或地方下达的节能减排约束性指标仍有差距的；属于高耗能、高污染和资源性行业的；位于超过经国务院环境保护行政主管部门核定的节能减排控制指标的重点地区或者重点流域，能耗和排放超过同行业平均能耗和排放水平的；使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质、可以选择替代技术和工艺进行改造的。
汪光焘说，《草案》明确国家建立清洁生产推行规划制度，提出规划应当包含两项内容:一是推行清洁生产的目标、主要内容和主要措施；二是按照资源能源消耗、污染物排放水平确定的开展清洁生产的重点领域、重点行业、重点工程、重点企业名录。
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