媚行深宫txt免费下载:我市网络文化市场的现状及发展趋势

作为网络文化的副产品--网吧，成为了一个发展中国家网络文化产业的重要基础，成为大众享受文化服务的重要场所。网吧行业在中国已带动了电信接入商、计算机生产商、游戏厂商等一系列行业的发展。作为一个新生的产业，它在诞生、成长、壮大的过程中给人们的传统观念、思维方式、娱乐形式、视野范围、经济形态等带来了全新的冲击。在它给人们带来崭新的惊叹的同时，也带给了社会习惯心理一系列疑问。我市同全国一样，网吧行业正经历着一个由突发--暴涨--规范--理性的过程。其中有社会的公众心理影响，政府政策干预，但更多的是产业自身的经济规律所决定的。
一、我市网吧的基本状况
我市的第一家网吧诞生于1999年11月，比1995年世界上第一家网吧在伦敦的诞生晚了4年，比1996年我国第一家网吧在上海登陆晚了3年。截止到目前，全市已拥有网吧960家，终端数量5万余台，产值在1.8亿元人民币以上 。从业人员1.7万人左右,占全省网吧的10%，占全国网吧总数的0.5%，单体网吧的终端数量基本占据全国网吧的平均水平。
1、城乡分布情况：市内六区（包括开发区）现有网吧470家，终端数量近4万台，占到全市终端数量的90%，各县（市）共有490家，终端数量1万余台。市区内基本集中在二环路以内，县（市）基本在县城和较大乡镇驻地，自然村基本没有网吧设立。市内各区、各县（市）分布基本与人口分布规模成正比，没有明显的县域区别。
2、上网构成人员情况：根据在网吧抽样调查，上网消费人群中30岁-40岁的占19%,20岁-30岁的占57%,20岁以下的占24%;性别分析中，男性占71%，女性占29%;职业构成分析中，个体从业人员占25%，学生占29%，一般职员占35%，公务员占10%，其它人员占11%。
3、投资规模分布情况：市区内最大规模的网吧为600台终端，最少的60台，县（市）、乡镇最少的20台。其中200台以上的有16家，占总数的1.7%；100台-200台的有260家，占总数的27%；60台-100台的354家，占总数的37%；60台以下的33家，占总数的34.3%。
4、内容选择情况：网吧中选择游戏内容的占45%，上网聊天的占36%，查找资料的占5%，看电影的占11%，其它占3%（包括邮发信件、网络商务等）。
5、从业人员构成情况：①年龄分布：经理40岁以上的占15%，30岁-40岁之间的占48%，20岁-30岁之间的占37%；网管及店员中，40岁以上的占0.1%，30岁-40岁之间占0.9%，20岁-30岁之间占53%，20岁以上的占46%。②学历分布：经理大学以上学历的占17%，高中学历的占58%，高中以下学历的占25%；店员及网管中大学以上学历的占19%，高中学历的占63%，高中以下学历的占18%。③性别情况是：经理中男性占87%，女性占13%；网管及店员中男性为54%，女性为46%。
6、上座率分布情况：①从时间分布看，8：00-13：00为45%，13：00-20：00为68%，20：00以后在90%以上。②从地域分布情况看，市区内平均上座率在85%以上，县、乡镇平均上座率在77%左右。③从网吧规模看，200台以上的上座率超过90%，60台-40台的上座率在60%左右，40台以下的平均上座率在48%左右。
7、网吧价格分布情况：每小时收费5元以上的占2%，3-4元的占26%，1.5-2元的占47%，1.5元以下的占25%。每小时收费不足1.5元的网吧主要分布在县城和乡镇。
8、年度增长情况：（见表1）
年份 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
家数 8 110 890 1150 798 798 960
增长率 0 102% 780% 260% -361% 0 162%
增长曲线：（略）
二、我市网吧的基本特点和问题：
1、起步较晚，相对落后于同等城市。我市第一家网吧在1999年出现，距离我国第一家网吧于1996年初在上海诞生整整晚了3年，开始人们对这种文化消费形式表现淡漠。因为这种行业是以网络来传播的，晚于第一家三年的时间，起步已显得非常缓慢了。
2、增长迅速，出现典型的资本趋利倾向。我市网吧的出现，相对于国内其它大城市来说显得十分落后，但似乎觉醒以后开始了疯狂暴涨。真是“忽如一夜东风来，千树万树梨花开”，我们从年度增长表中可以明显地看到，好象在一夜之间达到了顶峰。
3、规模偏小，未能在整个市场经济活动中形成足够影响。我市规模最大的网吧终端数量是600台，而我省廊坊市最大的终端数量在1000多台，其它大城市500台左右的占主要比例，而我市中、小规模的占据了市场的主要份额，没有形成规模经营。
4、功能单一，使网吧消费呈现扁平化特征。在我市网吧内，通过大面积抽样调查，网民主要利用网吧进行游戏和聊天，娱乐色彩较重。没有发挥网吧应具有的商务、技能培训、电子赛事等增值功能，单一消费模式已成为制约网吧业多元发展的“怪圈”。
5、布局失衡，造成一些地段进行无序竞争。在我市五七路、红旗大街、红星街、长兴街、学苑路等地带网吧密度较大，几处密集地带的网吧总数占到市区总数的9%。而我市各县（市）城、镇、自然村网吧的发展不足，有的县（市），许多乡镇连一个网吧也未设立。
6、效益下滑，部分业主信心缺失。网吧在走过了2001年暴利时代之后，已走入了微利时期，据抽样统计，网吧每月利润3000元以下的占50.17%，3000-5000元的占24.74%，5000-10000元的占10.82%，考虑到设备折旧等因素，很多网吧已经处于亏损的边缘。网络及传统媒体中每天都有大量转让网吧的广告，从这种情况看，网吧的生存已出现明显的危机信号。
7、融资不畅，规模发展举步维艰。网吧是规模经济，是靠时间和空间来获取利润的，相对于大多数从事网吧经营的业主而言，无法扩大再生产。因为这种行业的特点，加之一些媒体的片面报道，网吧很难在现实中融资，资本的后力不足，制约了网吧的规模化发展。
8、行业歧视，未能得到应有的产业尊重。在所有行业中，文化市场是最受关注的行业之一，而网吧又是在文化市场中引起非议最多的。一些传统媒体在把它妖魔化，一些社会阶层在根本不了解网吧的情况下，只是随着舆论盲目地痛恨它，歧视它，所以，网吧作为一个新兴的文化产业，还没有一个正常的良性发展环境。
9，税费过重，难以进行滚动投入。虽然网吧是典型的服务场所，但税务部门把它定为抑制消费的娱乐场所，按娱乐业标准进行高额收税。加之工商、城管、卫生、治安等部门的各种名目繁多的费用，使业主不堪重负，入不敷出，所以，难以再进行滚动投入，使产业升级。
10，计划思维，经营者没有收益预期。虽然网吧是市场化的产物，但由于惯性的计划思维方式，使网吧深受其苦。各种方式的集中整顿，以压缩、取缔代替管理，以冻结审批代替宏观调控。这些简单的管理方式对整个行业进行了摧残，也使投资者对政府诚信产生了信任危机。
11，多头管理，政府职能未能转变到位。参与网吧审批的单位有省、市、区（县）文化部门，市、区（县）公安部门，市、区（县）消防部门，市、区（县）工商部门，还有卫生防疫、城市管理等十几个部门，且程序繁杂，使申办者叫苦不迭。《行政许可法》要求的便民原则在这里没有丝毫体现，一些部门又私设了“指标审核”等，使管理部门行政动机的纯正性受到质疑。
12，干预偏好，假连锁和无证网吧大量出现。虽然《行政许可法》实施一年多了，但在网吧管理方面的审批受到严格限制，一些投资者在申办无望的情况下开始无证经营，另一些则加入所谓的连锁公司或购买许可证。这样一来，既造成了市场混乱，又严重违背了行政许可不许买卖的基本原则，影响了政府形象。
三、我市网吧现状及特点的成因分析
1、趋众心理、盲目心态，使得网吧在一夜之间暴涨。当互联网刚刚进入民间的时候，由于我国正处于信息化程度偏低的时期，从而使网络成为精英化的、学术性的人才可以享受的一种新鲜事物。但网吧的出现打破了这种“垄断特权”，使得普通的网民花费少量的上网费用便可以在网络世界任意驰骋、冲浪。同时，由于网吧的产生赶上了互联网在中国刚刚兴起的年代，那是一个网络业界到处弥漫着泡沫、充斥着“网络时代”、“数字英雄”、“电子商务”等时髦口号的时代，是一个“想要发，开网吧”的淘金时代。可以说从一开始，很多网吧业主就是抱着盲目的心态来的，能开的开，不能开的也开，正是这种投机心理，造成了网吧行业投资过热，良莠不齐的局面，造成了网吧行业中“黑白网吧”的不公平竞争，也为网吧行业频发恶性事件埋下了祸根，不可否认，在初期网络行业的很多经营者获得了成功，其中包括许多年轻的网络公司创业者，以及众多的网吧老板。然后随着网络经济泡沫的破灭，大部分的网吧在2002年6月“蓝极速”网吧的一场大火之后划上了“繁荣”的句号。
2、电脑和宽带的普及缩小了网吧市场的份额。如果说前几年个人电脑的高价格使得网吧行业具有天然存在的优势的话，那么随着个人电脑和宽带的普及，网吧业也面临着新的挑战。三年前，只要在门口立一个“专线接入”的牌子，网吧就能够宾客盈门，然而现在，随着宽带在家庭、学校和办公室的普及，网吧的高速接入优势正在消失，也正如业内人士所讲的，快速接入已不再是网吧所独有的竞争优势，今后网吧面临的最大竞争将是内容服务上的竞争。
3、认识误区和舆论的负面报道，使网吧难以以一种产业的姿态健康成长。因为网吧是一种全新的事物，而内容与游戏有着极大的联系。许多人没有去客观分析它的积极意义和带给社会的极大贡献，而是把它与“业精于勤，荒于嬉”，“玩物丧志”等价值观联系起来。而一些帮闲媒体仅仅为了追求所谓的新闻热点，吸引眼球，便无情地、不负责任地对网吧进行 妖魔化，不仅把大部分守法创业的网吧业主推向万恶之渊，同时也使得家长、学校、社会将网吧视为“洪水猛兽”。这样，网吧难以扩张，更大的金融资本对网吧更是避之如祸，业主更不敢对自己从事的行业进行长期谋划，只能以一种短期利益及早收回投资，所以，整个业态无法得到真正的提升。
4、政策制定上的偏失和司法保护缺位。网吧诞生之后由于国家没有相应的法律规定，主管部门几经调整，后因“蓝极速”事件之后，在极短的时间内出台了《互联网上网服务营业场所管理条例》。可以说这部《条例》是一个偶然性事件的结果，为了矫枉过正，规定了一些歧视性条款，如关于营业时间的限制、关于对未成年人上网权利的剥夺，关于禁止运营网络游戏的规定、网吧选址问题、违规网站的封堵责任问题等。所以，在具体执法中出现了运动式，封杀式等多种不合法理的执法方式。应该说在网吧治理的过程中，有不少网吧经营者是心存怨言的，可是为什么不去通过司法途径来维护自己的正当权利呢，排除法律意识的自觉因素外，主要原因应是司法保护在网吧行业维权运动中的缺位。
5、不合理的税收加重了网吧的负担。据统计，网吧现今所应纳税额已占网吧营业总额的25.53%，本应属于服务行业的网吧如今却在按娱乐行业征收高达20%的税收。较重的税赋，造成了“依法纳税只能亏损，偷税漏税能保本经营”的反规则局面，导致各地网吧偷税漏税成风，理论上的税收制度无法在实践中实现，规则制度被架空，网吧业主对税收政策一片怨恨之声。
6，经济运行的自身规律使行业趋于理性。网吧是典型的市场经济的产物，因为有一只看不见的手在操纵它的起伏，根据文化市场的基本特点，它有一种典型的边际效益递减规律。随着人们文化消费的多元化选择，消费心理的逐渐成熟，消费人群会向其它领域转移，网吧自然会缩小它的市场份额。所以，我们完全不必为它的暴涨惊慌失措，也更不必为它的萧条黯然神伤，行业暴利是经济学的悖论，价格回落则是回归理性的一种表现形式。
7，缺乏现代公共管理理念，“总量控制”凸显行政焦虑。网吧是新生事物，这是不争的事实，人们在姿态上也普遍表现出向新生事物的前倾，但在具体的操作上又回到压制新事物的“自觉”上。主要表现在“控制总量”、“指标限制”等，这些政策的制定我们无法怀疑其动机的纯洁，但似乎宣告政府立场本身就完成了管理，成为更加有害的“审批经济”。一方面开办网吧的热情高涨，另一方面是我们设置的无形大堤，这样只堵的结果造成黑网吧泛滥，如果取缔这些黑网吧，将付出更大的行政成本，甚至发生暴力冲突，既不符合和谐社会发展观的要求，又悖于行政许可法的立法精神。如果任之存在，不但失去市场公平，又使政府尊严尽失，使基层执法者陷于两难选择。究诘深层原因，是我们沿袭了很深的计划思维，缺少现代公共管理理念，我们在市场管理中既未做到有所为，又未做到有所不为，何时我们才能顿了本心，收回那只干预发展的计划之手？
四、我市网吧的发展趋势
目前，我市网吧市场在表面上看已进入衰退期，由于竞争激烈、政策干预、成本加大等因素，使部分经营场所被淘汰出局，整体进入微利时代。但从事物发展的一般规律和经济规律来看，这是网吧市场进入理性、冷静时代的特征，可以说已恢复了它本有的理性形态。在考虑宏观政策、社会环境、自身特点等多种因素的基础上，将来网吧的发展大致可能出现以下几种趋势。
1、总量得到控制，规模进一步提高。由于国务院把我市定为九个网吧管理长效机制试点城市之一，因为明确的政策干预，总体数量将得到控制。而提高准入标准后，我市的网吧整体规模将明显提高，加之社会环境的宽松，和行业自身不断扩大再生产，业态会得到一定程度的提升。
2、电子竞技将会发展。随着电子竞技在现代体育大环境下的茁壮成长，网吧在不久的将来势必担起培养和训练职业电子竞技队伍的重任。因为网吧承办电子竞技比赛，一方面可以增加利润，更重要的是为网吧扩大影响力，获得巨大的无形资产。而各种各样的电子竞技比赛场地及比赛所带来的各种社会、市场效应，也将是网吧增加收入和服务内容的利好途径。
3、进行电影传播。在北京、上海、广州、深圳等地的网吧正在实行时尚三联影视有限公司的“中国网吧A-G院线”计划。根据先进城市对我市市场的波击规律，一部分网吧将成为重要的电影传播场所，对于消费者而言，除家庭娱乐中心，家庭影院外，网吧电影点播的服务可能成为家庭之外的主要娱乐方式。
4、新的教育培训阵地。网吧作为国内电脑互联网知识的重要普及场所，同样是公众教育的理想平台。相对于其他服务场所，网吧之于教育有着得天独厚的条件，先进的教学设备和丰实的网络资源，使得网吧开设教育平台的增值服务具有很强的可行性。将教育服务开发为网吧经营的新项目在带给网吧经济利益的同时，可提升其社会影响，能起到无可估量的作用。
5、成为一个新兴的分众媒体。网吧已成为网民接触互联网的媒体界面，目前，已成为刊播广告的媒体平台，网吧可以利用自己内部的资源网络对上网的消费者进行广告互动传播，网吧略微封闭的环境将增加广告的传播效果，目前，一些有前瞻性的商家正在把广告瞄向网吧。
6、出现电信合作业务。由于网吧的宽带，都是通过电信部门接入的，可能开发更多的经营项目，如代收话费、电信业务办理、电信宽带上门调试等。甚至合作IP电话业务，由于网吧位置的便利和网点的延伸，这些新业务的开展将呈现竞争优势。
7、新兴的股票交易服务场所。因为网吧股票交易服务的开辟，对于网吧本身就具备的硬件设施条件来说，可以不需要任何额外的投入，由证券公司为网吧安装相应的网络股票软件，利用网吧顾客较少的时间进行股票服务，就可获得交易佣金的百分比的报酬。
8、主题化、个性化、专业性网吧出现，增值服务会更多。网吧将进行买卖游戏点卡服务、快餐、电子商务、物流配送、网上数码冲印等多种增值服务。
9、网吧正当的利益诉求将促使《条例》进行修改。由于《条例》是“蓝极速”事件后，急就的一部行政法规，因此难免存在一些漏洞和不合理之处。例如：将《条例》定位为管理型法，而非自治型法或回应型法；剥夺未成年人的自由选择网络、接受网络学习和教育的宪法性权利，人为地限制互联网上网服务营业场所的经营时间，在没有明确规定，什么是网络游戏和非网络游戏的前提下禁止非网络游戏等。因此，随着网吧自身形象的改变，大众心理的接受，社会各界达成的共识，《条例》将进行修改，进一步解除对网吧的不合理限制。但由于市场本身的运行规律，网吧不会再有当初的盲目发展景象。
五，应对思路（或建议）
1，转变政府职能，尊重市场规律。我国正在建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，这是建设市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。社会信用建设，政府守信尤为重要，行政许可法已经以法律形式确立了信赖保护原则，明确要求行政机关对作出的行政许可保持稳定，不得擅自撤销和变更，必须给投资者基本的预期，善待公民的个体权利，是法制政府应当具备的基本文明理念。所以，我们在市场管理中要慎用“总量控制”、“指标审核”这样的方法，更不能再有“压缩总量”、“取缔一批”这样有悖程序正义的草率之举，对于市场本身的运行规律要有一种敬畏般的尊重，政府主要进行的是市场的动态监管，而不是静态的审批。从引发的问题来看，“审批经济”比“计划经济”危害更大，因为计划经济还有个计划为依照，企业可以从中找到决策的依据，但“审批经济”可以说无据可循，没有透明度和规范性。为防止滥用职权，必须严格限制权利过多介入网络文化市场，为此要大力削减审批项目，进一步简化审批程序。同时大力开展便民服务，便民是我国法律制度的重要价值取向，也是行政机关履行行政职责、行使行政权力应当恪守的基本准则，所以应十分明确行政的目的是使网络文化产业得到健康发展和繁荣。
2，提高准入标准，促进产业升级。近年来，为了提升网吧的整体形象，文化部制定了网吧开办的最低标准，石家庄市作为长效管理机制的试点城市，又针对实际情况制定了更高的准入标准，在一定程度上彻底改变了过去网吧的小、乱、差现象。如果不涉及资本歧视倾向，应在一定时期内使用这一“宏观微调”政策，促使整个行业换代升级，但在星级宾馆、综合娱乐场所的配套设施应区别对待。此外，应积极支持连锁网吧业务的开展，不得为连锁网吧的发展人为设置障碍，为全国性连锁、省际连锁和省级连锁在辖区落地创造更好的条件，让其带动行业的管理水平和经营水平。为使连锁网吧能够健康发展，应根据文化部制定的连锁网吧标准，坚决打击假连锁现象，防止假连锁公司骗取行政许可、或变相出售许可证。
3，提倡个性经营，扩大增殖服务。社会的发展是多元化、多层次的，人们的文化需求和市场需求也是多元化和多层次的，因此，网吧的相应发展也应是多元化和多层次的。不同内容不同形式的网吧只要符合人们的需要，社会的需要，又不违反法规，就应该提倡和鼓励。对于网吧的具体经营，可以出台原则性指导意见，提倡个性化差异经营，呈现多层次发展的梯度结构。目的是让每一个网吧具有经营优势，在激烈的市场竞争中能够生存，以满足因受教育不同、兴趣不同、职业不同而形成的多种消费群体，但作为管理部门不得强加干预。同时鼓励网吧开展更多的增殖服务，并为其增殖业务提供更多方便，利用协会等形式组织业内专家在一定范围进行业务指导，以规避经营风险，使其成为一个多元化文化服务场所。
4，完善以网管网，促进行业自律。网络是一种全新的事物，对其管理需要在解放思想的同时，进一步转变工作思路，不断探索新的管理方法。除工商、公安部门履行自身职能外，一是建立市、区（县）、乡镇（街道）三级文化行政管理网络，根据管理重心下移的原则，乡镇（街道）负责日常监督、提供信息，区（县）文化部门负责日常执法，市文化部门进行督导，各自分工明确，权、责、利统一。二是依靠网络本身管理网吧。在现有监控平台的基础上，不断完善其功能，随着网络技术的发展，监控系统要不断更新、升级，使其发挥更大的作用，避免传统人工执法的可塑性弊端。三是指导建立真正的行业自律组织，成立区域性网吧协会，主要让其发挥行业自律和维权作用，形成民间意义上的监管网络，成为政府管理手段的延伸和有效补充。四是建立信息处理中心。利用网络监控平台、基层管理网络、举报电话等社会力量和形式，将日常各种关于网吧的正、负面信息进行综合处理分析，建立数据库，以此作为政策出台和行使的参考依据，同时，对于市场出现的一些信号进行积极地回应，以便达到行政的初衷和目的。
5，加强正面引导，客观应对媒体。为使社会正确认识网吧，认识它在推动信息技术传播、改变人们生活方式、娱乐方式等方面发挥的积极作用，应树立更多的典型形象。在创建“青年阳光网吧”的基础上，尝试进行“星级网吧”、“放心网吧”或“文明网网吧”评选活动（评选活动中不得进行有偿服务），挂牌示范，扩大它的正面社会影响，使人们进一步了解网吧、正确认识网吧。提倡网吧业主积极参与社会公益活动和社会慈善活动，鼓励网吧与贫困地区青少年结成1+1帮助对象，以多种形式改变社会的误解和偏见。对于传统媒体报道网吧的负面问题，在重视的同时，应及时与媒体沟通，向他们介绍网吧存在的积极意义，以避免针对个案而否定整个行业的恶意炒作。对于不负责任的虚假报道，网吧可以在网吧协会的指导下采取维权行动，通过司法程序挽回自己的影响和损失。
6，营造公平环境，繁荣网络文化。市场经济的原则是开放、平等、竞争和优胜劣汰，毫无疑问，作为网络文化产业也应遵循同样的原则，只有这样才能做到资源的最优配置。可以说，公平、公正也是行政权利与公民权利保持平衡的重要基础，而这种平衡又是法制的集体主义价值取向与个人主义价值取向的统一。要健康发展网络文化，使之成为强劲的文化产业，为其营造公平的生存环境至为重要。一是在许可上要掌握统一标准，应公开准入的时间和条件，且不可在一个城市出现省、市、区多种资格标准，更不能在许可上搞“模糊战术”，制定为我所用的自利规则。对所有的经营主体，只要具有开办能力和条件，遵纪守法，就要一视同仁，平等看待，不能歧视。只有通过公平竞争，才能提高质量、降低成本和改善服务。要鼓励网吧在农村地区开办，农村地区文化生活的单调和农村青年的文化渴求形成强烈对比，我们不能有群体歧视，把农村挡在网络之外。二是在执法上要严格程序，并让管理相对人使用足够的救济权利，相对人依法享有听证权、陈述权、申辩权和救济权，坚决杜绝随意性处罚和扰民行为，逐渐形成以权利制约权力的监督机制。三是进一步完善有关公平、公开的制度建设，如公示制度、意见征询制度、回避制度、受理与决定相分开制度等，探索行政许可决定和公众查询的通畅渠道。四是各级管理部门要严格遵守《立法法》和《行政许可法》，严禁为使权力部门化、部门利益化而随意添加或更改行政许可程序，并出台相应的责任追究制度，对破坏法制建设者追究其深层动机和法律责任，以保证网络文化产业的健康发展。五是将网络文化产业纳入国民经济统计体系，定期公布网吧在实现利税，安排社会就业，产业值年度增长幅度等方面的数字，尤其产值占GDP总量的情况。对于有积极贡献的网吧经营者要纳入“十大杰出青年”和“劳动模范”的评选范围，使创业者得到社会应有的尊敬。
人类已进入了一个经济、生活和文化多元并存的时代，我们应以一种积极的宽容心态来对待新事物、新经济形态和新文化形态的发展，理解、包容和支持是深厚文明滋养下的理性、智慧和从容。
二00五年七月