柘艺轩是什么意思:关于印发张林同志在市国资委系统创先争优活动推进暨党务公开工作会议上的讲话的通知

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各企事业单位党委(总支、支部),市国资委机关党委:
按照省、市委创先争优活动推进会及全市党务公开工作调度会的精神,为进一步推进我系统创先争优活动深入开展及启动党的基层组织党务公开工作,4月15日市国资委党委召开了全系统创先争优活动推进暨党务公开工作会议,现将张林同志在市国资委系统创先争优活动推进暨党务公开工作会议上的讲话印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。
中共石家庄市政府国资委委员会
二○一一年四月十八日
张林同志在市国资委系统创先争优活动推进暨党务公开工作会议上的讲话
(2011年4月15日)
同志们:
这次会议,是按照省、市委创先争优活动推进会以及全市党务公开工作调度会议的要求召开的。会议内容有两项:一是回顾总结去年以来的工作,对当前和今后一个时期的创先争优活动进行安排部署。二是对党务公开工作进行再动员、再部署。会上,印发了市国资委2011年创先争优工作要点、建党90周年活动安排意见及党务公开实施方案三个专件,这些要点、方案都是经过党委会研究的,请各单位认真抓好落实。下面,我就抓好全系统创先争优活动和党务公开工作分别讲几点意见。
首先、关于创先争优活动
2010年,国资委系统各级党组织认真贯彻执行中央和省、市委的决策部署,广泛深入地开展了创先争优活动,借创先争优活动之势,谋求企业跨越式发展,国企改革取得较大进展,各项经济指标明显回升,重点企业结构调整和项目建设稳步推进,国有资产投融资渠道进一步拓宽,国资监管体系进一步完善。活动开展过程中,市委、市政府和市委创先争优活动领导小组办公室的领导对我系统开展创先争优活动给予了重点关注和重视,对我们的一些做法给予了充分肯定和高度评价。回顾去年来活动开展情况,我们感到,有以下几个方面的做法:
一是领导重视,启动迅速,主题突出。为在活动开展之初就把创先争优活动牢牢抓在手上。针对全系统企业数量较多,党组织和党员数量大,特别是一些处于关、停状态和面临改制的企业,生产经营状况各不相同的特点,国资委党委和各级党组织,经过认真反复的调查研究,制定了区别情况、分类指导、力求实效、切实可行的活动方案。为加强组织领导和分类指导,各单位都成立了以党组织书记为组长的领导小组并下设办公室。市国资委创先争优活动办公室专门增设了3个企业指导组,分别负责督导中省属企业、改制企业和市属监管企业的创先争优活动,建立了16个党委班子成员和监事会主席活动联系点。为尽快启动创先争优活动并确保活动的全覆盖。全系统各单位结合企业实际,采取灵活多样的形式召开了动员大会。许多大企业、大集团针对分厂分散,党员不便集中的特点,采取总公司动员,分公司再动员的分层动员形式;一些通讯设备先进的单位利用安装的闭路电视,在班组、车间设立分会场,同时,使生活区的老党员们也通过闭路电视收听收看动员会的实况。一些党员便于集中的中小型企事业单位,召开了全体党员大会;一些关停、破产企业,也都采取了分片动员、上门访谈、发出信函等更加灵活的形式实施了动员。为使活动紧扣企业的中心工作,各单位结合自身特色,提炼出了鲜明的活动主题。
二是广泛参与,组织演讲,掀起热潮。为迅速掀起创先争优的活动热潮,全系统广泛开展了创先争优主题演讲活动,以多种形式歌颂中国共产党的丰功伟绩,宣传优秀共产党员和基层党组织的先进事迹。国资委党委在7月1日召开了全系统创先争优主题演讲会,会后又利用两个月时间组织优秀演讲者深入常山、北人等10家大型企业集团进行巡回演讲。为扩大受教育面,展示演讲成果,还编印了《市国资委系统创先争优主题演讲资料汇编》一书,录制100套光盘,分发到各个单位。全系统共举办演讲会、报告会100余场,参与者近万人次,极大地调动了广大党员的热情,掀起了活动热潮。
三是围绕中心,创新载体,务求实效。活动开展以来,各级党组织围绕生产经营,认真开展党性教育、岗位奉献、亮牌示范、服务群众和组织创新五项活动,始终使创先争优活动保持了生机和活力。石家庄供水集团党委以活动的创新促活动的落实,以管理的创新促工作的落实,广泛开展了解难题,攻难点,重点工作立项攻关活动;抓班子,带队伍,“中层干部岗位交流”和“优秀青年自荐”活动;听民声,谋民利,职工利益“承诺落实年”活动。通过三项活动的开展,激发了基层党组织和广大党员的工作热情,为实现企业跨越式发展提供了动力,截止2010年底,实现盈利1200余万元,一举扭转了多年亏损的局面。他们的工作得到市委、市政府领导的充分肯定。
四是找准差距,全面对标,跨越赶超。按照省、市委“全面对标,夺旗争星”有关要求,国资委党委狠抓了全面对标工作。先后召开了中心组学习会、机关中层和监管企业干部大会、企业党委书记座谈会、工业企业学习石钢公司对标工作座谈会,学习文件精神,安排部署工作。对照市委、市政府年初确定的国企改革和国资监管的目标任务,认真开展“三查三看”活动:看国企目标的完成情况,查攻坚克难的措施落实的怎么样;看安全生产责任落实的程度,查矛盾纠纷、安全隐患排查出了多少问题,防范措施落实得如何;看向企业、向职工承诺的事项办的怎么样,查不落实的原因和谁负责任的问题。广泛开展为“十二五”发展建言献策活动,共收到有价值的建议380条。国资委党委成员和监事会席深入各自联系点指导全面对标工作。国资委党委书记段致平同志两次深入北人集团具体指导、帮助该企业做好对标工作,并深入企业项目建设工地察看、了解有关情况。截止去年底,绝大部分企业,都对标先进,确定了可学可比的先进典型,明确了“十二五”发展思路和目标。
五是典型引路,逐级点评,营造氛围。活动中,市国资委党委始终高度重视先进典型经验的总结推广工作。在运用简报、会议交流等手段和形式的同时,特别注意采用了现场观摩互动形式做好典型示范工作。2010年11月份,组织31家大型国有企业党委负责同志分别到公交、石药、河北银行、车辆厂、电业局、邮政局、3502等7家同类型企业进行现场观摩学习。通过看现场、查资料、听介绍、互动提问等形式真正了解学习到先进经验,收到较好的工作成效。活动开展以来,国资委党委总结推广了供水集团、北人集团、金刚集团、公交总公司、金石化肥、石飞公司、电业局等16家企业的典型做法和经验,较好地发挥了示范导向作用。为强化党员领导干部抓创先争优活动的责任,我们集中一个多月的时间开展了党员领导干部点评联系点、上级党组织点评下级党组织、党支部书记点评党员活动并取得明显的效果。为营造浓厚的创争氛围,从活动一开始,国资委系统各单位就注重利用厂报厂刊、墙报专栏、广告橱窗、音像网络等形式宣传创先争优活动。市国资委党委设立了活动专刊,在门户网站开辟了专栏,机关摆放了展牌,悬挂了口号,电子屏幕每天滚动播放活动要情,工作人员亮牌上岗,通过石家庄电视台、电台、石家庄日报等新闻媒体11次报道了全系统活动情况,营造了浓厚的活动氛围。
我系统创先争优活动虽然取得了初步成效,但是也存在一些问题,一是不平衡。一些企业特别是一些处于改制和经营特别困难企业,活动的开展情况相对不如生产经营正常的企业。二是一般化。有的企业重视程度不够,对创先争优活动和党的建设对生产经营工作促进作用认识不高,对如何把开展活动与当前的工作有机地结合起来下功夫不多,活动“推着走”,“亮点”不突出,典型不先进,成效不明显。三是基础工作欠扎实。一些企业活动资料不全,氛围不浓,开展“五项活动” 该展示的、该归档的没有落实到位等。对于这些问题,我们要在今后的工作中努力加以解决。
2011年是中国共产党成立90周年,是“十二五”开局之年,也是深化和拓展创先争优活动,加快我市国有企业改革开放、推进转型跨越发展的关键之年。开展好今年的创先争优活动,责任重大,意义深远。各级党组织和广大党员干部一定要以创先争优的精神把创先争优活动不断引向深入,围绕中心,服务大局,突出重点,把握节点,彰显特色,强化督导,务求实效。2011年创先争优活动总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委八届六次全会精神,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以深入开展创先争优活动为抓手,更加注重融入中心工作,更加注重紧扣企业发展实际,更加注重服务职工群众,更加注重提升党建工作水平,组织引导基层党组织和党员争科学发展之先,创企业和谐之优,为加快我市国民经济建设和发展,实现“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证。根据省、市委创先争优推进会议精神和市委、市国资委党委实施方案,今年要着力做好以下五项工作:
一、紧紧围绕实现企业转型升级,完成“十二五”目标任务推进创先争优。一是要深入开展主题教育活动。继续组织广大党员、干部深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、省委七届六次全会和市委八届六次全会精神,学习贯彻今年春节期间胡锦涛总书记在我省考察工作时发表的重要讲话,学习我市国企改革暨国资监管会议精神,把思想和行动进一步统一到中央和省市委的部署和要求上来,坚定为推进企业转型升级跨越发展做贡献。二是各级党组织和党员要以服务“十二五”发展目标任务为切入点和着力点,进一步明确争创主题,突出争创重点,创新争创载体,使创先争优活动主题更鲜明、目标更明确、结合更到位、指导更有力、机制更完善,真正把创先争优活动对推动发展的优势和作用充分发挥出来。三是突出抓好“全面对标,认责承诺,夺旗争星,亮旗示范”活动。这项活动既是推动创先争优活动的重要举措和有力抓手,又是组织创先进、党员争优秀的实践活动。各级党组织和党员要围绕本系统、本单位、本岗位的目标任务,以加快发展方式转变、推动重点任务落实、争创一流业绩为重点,进一步对照先进典型和工作标准,查找不足,完善措施。要围绕实现目标任务,开展形式多样的竞赛活动。要结合岗位职能和工作实际,设立不同类型的“先锋旗”、“模范星”、“业务能手”、“工作标兵”,引导党组织和党员争先进、创佳绩。要以签订《承诺书》、公示承诺内容、认真履责践诺、民主议责评诺、严格考诺奖诺为主要环节做好党组织和党员的认责承诺工作,确保各项目标任务的完成。要以“亮身份、明职责、树形象”为主题,全面开展党员“亮旗示范”活动。通过佩戴党徽、设立党员示范点、党员先锋岗、党员责任区等形式,把党员身份亮出来,把党员口号喊出来,把党员职责担起来,促进党员先锋模范作用的发挥。
二、紧紧围绕服务职工群众、服务社会推进创先争优。服务职工群众、服务社会既是党的宗旨的根本要求,也是创先争优活动的一项重要内容。按照市委要求,各单位一是要广泛深入开展“送温暖、献爱心”活动。要以党组织和党员认责承诺践诺,经常性开展“四助活动”和“党员义务劳动和志愿服务活动”,加强党员服务体系建设,积极为群众办好事、办实事,着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题。2011年“七一”前夕,各单位要组织开展一次对生活困难党员、 老党员和老干部走访慰问活动。二是认真做好新形势下的群众工作。进一步加强对党员干部的群众观教育,把握新形势下群众工作的新特点新要求,提高做好群众工作化解矛盾的本领。创新群众工作方法,建立党员与职工群众结对、党员领导干部与基层企业、车间结对制度,拓宽党组织服务群众渠道,增强党组织服务群众功能。要及时了解群众思想动态和诉求,有针对性地做好引导、疏通工作,主动排查、解决矛盾,充分发挥各级党组织和党员作用,确保企业、社会的和谐稳定。三是积极开展“擦亮窗口”行动。我系统供水供电、供热供气、公交运输、商贸流通、餐饮服务、邮政通讯、银行担保等窗口单位和服务行业党组织,要通过设置党员桌牌、公开承诺、挂牌上岗、志愿服务、微笑服务和党员亮身份、岗位亮形象、办事亮流程、工作亮职责等措施,努力争创群众满意窗口、优质服务品牌,不断改进工作作风,提升服务质量。要优化窗口设置,配齐服务设施,设立监督电话和电子邮箱,畅通监督渠道,接受群众监督,努力把服务窗口办成服务人民群众的便民窗口、展示企业面貌的形象窗口、优化发展环境的示范窗口、
三、紧紧围绕夯实基础,不断加强基层组织建设推进创先争优。各级党组织和广大党员要以全面落实市委和市国资委党委确定的基层党建工作的重点任务,推动工作创新,提高科学化水平为目标,开展创先争优活动。一是以改革创新精神加强和改进企业党建工作。紧紧围绕创先争优活动创新党建工作思路,认真落实企业党委书记党建工作述职制度,完善丰富党委书记活动日的内容和形式,强化党建工作质量管理体系建设,推动企业党建工作创新发展。积极探索现代企业制度下党组织参与企业重大问题决策的方法和途径,确保党组织参与企业重大问题决策程序化、规范化、制度化。大力加强基层党的组织建设,严格按照党章规定按期进行换届选举;进一步加大对改制企业党建工作领导力度,确保各类型企业党建工作均衡发展。积极推进党务公开,建立健全党内情况通报、情况反映等制度,拓宽党员参与党内事务的渠道。加强党务工作者队伍建设,注重从业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍。实施“双育工程”加强党员的教育培训和管理,大力弘扬先进典型,充分发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是加强企业领导班子规范化、科学化管理。认真贯彻落实《党政主要干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和我委《监管单位领导人员管理办法》、《监管单位领导班子及领导人员考核办法》《监管单位领导干部任期制暂行规定》等制度规范,加强日常管理、实施动态考察、完善考核机制。进一步加强对企业优秀年轻干部的培养选拔力度,把那些年富力强、有市场经济头脑、有新的管理理念和知识、有开拓创新能力的年轻干部提拔到领导岗位,充实到干部队伍,完善领导班子结构。进一步完善和落实企业领导班子向市国资委集体述职制度,建立健全企业领导班子和领导人员的激励约束机制。进一步加强企业领导人员经济责任审计工作,注重审计结果应用。三是切实加强企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真贯彻《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,进一步完善监督制度,强化“三重一大”管理决策程序,不断增强国有企业领导人员廉洁从业意识。积极推进企业权力运行监控机制建设。进一步健全企业国有产权和上市公司国有股权交易监管制度,认真执行企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。突出抓好惩治和预防腐败体系建设各项重点工作,从源头上防止腐败问题发生。认真查处违纪违法案件,深入开展效能监察,继续抓好商业贿赂和关键环节突出问题的专项治理工作。认真落实党风廉政建设责任制,严格实行问责制度。四是进一步深化党群共建。着力推进组织共建、队伍共建、阵地共建,以党组织创先进带动所在单位创先进,以党员争优秀带动身边群众争优秀,通过党群共建,在全系统形成党群联动、齐争共创、整体推基层组织建设的生动局面。
四、紧紧围绕隆重纪念建党90周年推进创先争优。一是“七一”前后,要深入开展以党的光辉历程、光荣传统、党规党纪为内容的“忆党史、强党性、做先锋” 活动。通过参观爱国主义教育基地、组织党建知识竞赛、党员领导干部上党课、宣讲报告会、阅读党史书籍等多种形式,回顾中国共产党建党90年以来的光辉历程和丰功伟绩,教育党员增强光荣感、责任感和使命感,激励党员自觉履行权利义务,充分发挥先锋模范作用。二是“七一“前夕,集中开展党内评选表彰活动,广泛选树先进典型。市委、市国资委党委也将分别召开纪念建党90周年暨“七一”表彰大会,表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。三是层层组织开展党的建设及创先争优理论研讨活动。五月下旬,召开国资系统加强国有企业党建工作暨创先争优理论研讨座谈会。及时形成一批有价值、有分量的理论成果,编印理论成果文集,择优向市委创先争优办公室推荐。
五、进一步加强对创先争优活动组织和领导。一是要强化领导。推进创先争优活动,关键在领导。各级党组织要始终坚持书记抓、抓书记,一级抓一级,不断把创先争优活动推向深入。适时组织各企事业单位党委书记普遍进行一次创先争优活动专项述职和测评,进一步强化书记抓创先争优活动的责任意识。在述职中,要注重听取党员群众意见,对开展活动情况进行测评,述职和测评情况作为评价各级书记履行职责的重要内容。二是要严格评议。要广泛开展创先争优点评工作,确保做到全覆盖。要创新点评方式,结合指导活动联系点、深入基层单位考察走访等工作,采取集中点评、现场点评、个别点评、随机点评等方式,增强点评的针对性。接受点评的党组织和党员要针对存在的问题,认真寻找差距,深入分析原因,进一步理清思路,切实抓好整改落实,使点评过程成为鼓舞士气、推动工作的过程。 要结合领导集中点评,采取适当形式,组织党员、群众围绕党组织班子建设、党组织和党员践诺情况、先锋模范作用发挥情况等进行评议。三是要加强分类指导。国资委及各单位创先争优活动领导小组及其办公室要充分发挥作用,把握单位特点,加大指导力度。根据不同类型党组织的特点和实际,制定年度具体工作方案,精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体,找准开展活动的着力点,实施分类推进、分类创争。要按照有关时间节点,加强具体指导,促进创先争优全面均衡发展。四是要做好规范提升工作。认真总结、审视过去一年来的活动开展情况,发现和选树有亮点、有特色先进典型,按照经常有动作、阶段有中心、节点有高潮的要求,积极推进经常性工作阶段化,确保活动,内容更实、程序更严、措施更硬、标准更高并逐步形成长效争创机制。需要强调指出的是,各级党员领导干部联系点,一定要成为创先争优活动的示范点,各项工作走在本系统、本单位最前列。五是要抓好宣传引导。充分利用厂报、厂刊、互联网、活动场所、岗(亭)、电子滚动屏、标语口号等平台,大力宣传中央和省、市委的部署要求,宣传创先争优的好经验好做法,宣传国资系统新时期改革建设实践中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的模范事迹和高尚精神。认真办好创先争优网站,编印宣传先进典型书籍,增强先进典型的感染力和影响力,保持创先争优的浓厚氛围。六是要加强督促检查。各级党组织要采取召开座谈会、定期调度、平时监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式,及时了解创先争优活动进展情况,认真总结经验,及时解决问题。年底,各级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要进行年度综合考评。国资委创先争优活动领导小组派出检查组,进行年度综合检查。国资委党委把创先争优活动开展情况列入各单位党组织领导班子年度综合考核目标内容,考核结果将作为各单位党组织领导班子考核评价的重要依据。
同志们,今年的创先争优工作,任务艰巨,使命光荣。我们一定要学习贯彻中央和省市委的总体部署,深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神,以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风,抓好创先争优活动,以活动的实际成效向建党90 周年献礼,为实现“十二五”奋斗目标提供强大动力和组织保证。
下面进入会议的第二个内容,对我系统推行党务公开工作进行动员和部署。3月25日,市委召开了全市党的基层组织实行党务公开调度会。市委副书记、市党务公开领导小组组长刘云峰同志对全市党的基层组织实行党务公开工作进行了再动员、再部署。下面,根据国资委党委研究的意见,就认真学习贯彻云峰副书记的讲话精神,深入推进国资委系统党的基层组织实行党务公开工作,我讲三点意见。
一、提高认识,切实把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来
实行党务公开是我们党根据新形势和任务以及自身建设需要作出的一项重大决策,是全党政治生活中的一件大事。去年9月,中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。对党的基层组织实行党务公开工作做出了全面部署。去年12月中旬,中央召开全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议,就全面实行党务公开提出了明确要求。最近,省、市委也专门发出通知,对贯彻落实中央《意见》精神做出了具体安排部署。全系统各级党组织和广大党员干部要充分认识党的基层组织实行党务公开的重大意义,要进一步增强抓好党务公开工作的紧迫感、责任感和使命感,切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来。
首先,党的基层组织实行党务公开,是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求。推行党务公开、完善党的建设,目的是为了提高党领导发展的能力。当前我市国有企业正处于加快改革开放、全面推进国有经济战略性调整的关键时期,实现转型升级、跨越赶超的任务十分繁重,迫切需要我们不断创新工作机制,实现科学发展,创造稳定和谐的发展环境。党的基层组织实行党务公开,有利于形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制,不断促进党内民主,增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力;有利于扩大党员和干部职工在发展思路、发展目标、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权,集中党员和职工的智慧;有利于密切党群干群关系,为发展营造良好的社会环境,形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力。
其次,党的基层组织实行党务公开,是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的重大举措。基层党组织实行党务公开是扩大党内民主的重要内容,同时也是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要途径。党务公开就是要增强党的工作和党内事务的开放度和透明度,扩大党员和干部职工了解党内事务的范围,拓宽沟通渠道,从而极大地激发广大党员的责任心和积极性。可以说,基层党组织实行党务公开,既是对加强和改进党的领导的有益探索,也是大力发展党内民主的积极实践。扎实推进党务公开,有利于发扬党内民主,规范决策程序,使广大干部特别是党员领导干部正确运用手中的权力。有利于及时把上级及本级的重大决策、涉及干部职工利益的重大事项、广泛关注的热点难点问题等情况公之于众,消除职工群众的疑惑和误解,理顺职工情绪,有效化解矛盾,促进企业和谐稳定,不断提高基层党组织的影响力、号召力。
第三,党的基层组织实行党务公开,是促进廉政建设、构建惩防体系的具体行动。基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程。建立健全监督制约机制,保证权力正确行使,是构建惩治和预防腐败体系的主要环节。目前来看,全系统党的各级基层组织总的情况是好的,但在极个别单位也确实存在着党的基层组织软弱涣散、党员先锋模范作用不突出等问题,个别基层党员干部作风不实,办事不公,简单粗暴,甚至贪污受贿,徇私枉法。从近年来查处的违法违纪案件情况看,这些问题绝大多数与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约密切相关。几年来,随着企业改革改制工作的进一步加强,一些遗留问题因种种原因不能得到及时解决,造成上访告状多、突发群体事件多,也与党务、政务、财务不公开、不透明有直接关系。阳光是最好的“防腐剂”,公开是监督的有效方式。因此,加强党内监督,推进基层党风廉政建设,必须从各级党组织和党员领导干部抓起,从权力运行的关键环节抓起。只有推行党务公开,使党内权力的运行由封闭和半封闭变为公开,由不透明、半透明变为透明,促进监督关口前移,把权力运行置于广大党员和干部职工的监督之下,才能促进党的各级领导干部掌好权、用好权,从源头上预防腐败现象的产生。
二、全面铺开、规范运作,扎实推进国资委系统党务公开各项工作
党务公开是一项政治性强、工作要求高的系统工程,涉及面广,包含内容丰富,全系统各级党组织要认真按照中央和省、市委有关精神,结合自身实际,迅速启动,确保到2011年底,党务公开工作在全系统基层党组织中全覆盖。并在推进过程中把握好两点:一是要坚持依纪依法,规范运作。党的基层组织实行党务公开是一项政治性、政策性很强的工作,必须严格按规定办事,按程序操作。在公开内容上,要坚持真实公正。要按照中央《意见》的规定要求,将党组织决议、决定及执行情况,党的思想建设情况,党的组织管理情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、职工情况,党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项等列入公开目录,按规定及时主动公开。同时,要尊重党员意愿,凡是党员关心的热点、难点问题,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应当公开。在公开形式上,要坚持注重实效。党务公开要依据“规范、实用、明了、方便”的原则,根据分类制定的党的基层组织党务公开目录,合理确定公开的内容、范围、方式和时限,针对不同内容确定不同的公开形式。适宜在党内公开的,可以通过党内会议、文件、通报、党务公开栏、党员活动室、设立文件查阅处和党内事务问询电话等形式公开。适宜对全社会公开的,可以采取报纸、网络和公开电话等形式公开。对于党员干部和职工群众要求公开而又涉及秘密的事项,经党务公开领导小组研究后,在一定范围内以适当的方式予以公开。在公开程序上,要坚持规范有序。各基层党组织要严格按照摸清底数、制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等环节,采取党内公开或先党内后党外的顺序,严格公开程序,及时进行党务公开。要通过设置意见箱、举报电话、网上征求意见等方式,广泛收集广大党员对党务公开的意见、建议,认真分析研究、及时整改,并将整改结果向党员沟通反馈。在公开时限上,要坚持及时到位。常规性工作要定期公开,阶段性工作要逐段公开,临时性工作要随时公开。对于重大或复杂问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。总之,要充分体现公开的经常性、动态性和及时性。二是要坚持与其他各项公开有机结合,相互促进。党务公开与政务公开、厂务公开既密切联系,又各有侧重,必须统筹协调,同步推进。既要注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开工作比较成熟的经验和做法,又要注重将党务公开中的重要决策部署和主要措施在其他方面公开工作中体现出来,使之有效衔接、协调运转,努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。
三、强化领导,确保党务公开工作取得实效
推行党务公开,是一项重要的政治任务,也是今年我系统加强基层组织建设,推进基层党风廉政建设的主要举措。全系统各级党组织必须从讲政治、讲党性的高度,切实增强抓好党务公开工作的使命感、紧迫感和责任感,采取有力措施,确保党务公开工作取得实效。
一要加强组织领导。党务公开的成效如何,领导是关键。各级党委要把党务公开工作摆上重要议程,切实担负起本单位党务公开工作的领导责任,做到认识到位、组织到位。为确保党务公开工作的顺利开展,市国资委党委已经成立了党务公开工作领导小组并设立办公室,全面负责我系统党务公开工作的组织领导、日常协调和督导检查工作。各基层党组织也要迅速成立相应的领导小组,明确办事机构,及时进行动员部署,统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作,确保党务公开工作迅速启动,全面推开。形成党委统一领导,一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保党务公开工作在全系统有计划、有步骤、有组织地开展。
二要建立健全制度。各级党组织要把制度建设摆在突出位置,不断健全完善党的基层组织党务公开制度体系。要建立和完善例行公开制度,确保能及时主动公开。要建立和完善依申请公开制度,最大限度满足党员干部职工合理的个性化需求。要建立和完善监督检查制度,通过聘请党务公开监督员、组织民主评议、开展专项检查等形式,加强对党务公开工作的经常性检查。要建立和完善考核评价制度,把党务公开作为党的基层组织及其主要负责人年度考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,量化考核标准,推动工作落实,逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。
三要明确职责任务。各级党组织主要负责人是推行党务公开工作的第一责任人,对本单位党务公开工作负总责。各单位各级党务公开领导小组要加强分类指导,及时解决工作中存在的困难和问题,为党的基层组织实行党务公开提供有力的指导和服务。要强化考核评价,把党的基层组织实行党务公开工作情况作为基层党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的主要内容;要加大责任追究力度,对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的,要严肃批评教育,限期整改落实,对情节严重、造成严重后果的,要追究有关领导和直接责任人。
四要加强分类指导。党的基层组织党务公开工作,涵盖市国资委系统全部基层党组织,无论是机关事业单位、监管企业、集体企业、中央省部属驻石企业,还是改制企业、关闭、破产、停产、半停产企业的党组织,都要开展党务公开工作。要特别注重加大分类指导力度,根据企业实际,针对不同行业不同类型党组织分别制定不同的公开形式和内容,加强具体指导,使党务公开更具针对性和灵活性。
五要认真搞好宣传教育。各基层党组织要采取多种形式,宣传开展党务公开工作的重大意义、指导思想、公开内容和程序方法,努力营造广大党员积极参与党务公开的良好工作氛围。特别要注意把宣传工作做到基层,做到生产班组一线,让党员在了解中参与,在明白中监督。要及时报道和反馈党务公开工作动态,认真总结经验,注重发现、培养和推广典型,通过典型示范,推动国资系统党务公开工作有序开展。
同志们,党务公开是在新形势下加强党的建设的一个新课题,意义重大,影响深远。全系统上下一定要统一思想,提高认识,加强领导,狠抓落实。以饱满的政治热情、良好的精神状态、求实的工作态度、高效的工作作风,积极稳妥、扎实有效地开展工作,为实现企业的转型跨越,促进全市经济社会又好又快发展创造良好的政治环境和社会环境。