偶看新闻网络保密心得体会:评《二胎的官方路线图》
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 08:41:06
何亚福
9月22日出版的《中国新闻周刊》刊登了一篇题为《二胎的官方路线图》（以下简称《路线图》）的长篇报道，详细介绍了官方打算调整人口政策的基本思路。《路线图》披露了很多内幕，但报道中提到的一些人口专家的观点，与我的观点截然不同。下面试进行具体分析。
《路线图》说：“在‘十二五’对中国人口政策的描述中，翟振武贡献了关键的一个词。‘现在的说法是坚持和完善现行生育政策。原来说的是“调整”，这是我给改的。“调整”含有对原来否定的意思，“完善”是说让政策更好地适应实际情况。’翟振武说。”
原来翟振武是坚决不认错！我认为，“调整”一词都是太轻描淡写了。对于生育政策，应该用“改革”一词；但对于计划生育政策，应该用“取消”一词。这是因为，生育政策比计划生育政策的范围更大。“改革生育政策”这种说法是对的，但“改革计划生育政策”这种说法是错误的，因为应该取消计划生育政策，而不是改革计划生育政策。取消计划生育，仍属于生育政策改革的范围。
《路线图》说：“国家计生委一位专家委员会委员告诉《中国新闻周刊》，此前流传的‘单独二胎’试点‘三步走’计划基本属实，即在‘六普’结束后，在2011年放开第一批试点，第二批和第三批也将在‘十二五’期间相继展开。”
我在2010年10月29日写过一篇文章《人口学者有责任告知真相》，就已经分析过：官方对人口政策调整的路线图是：“十二五”期间（2011-2015年）将逐步实行“一独生二胎”的政策。
《路线图》说：“中国人口学会副会长彭希哲告诉《中国新闻周刊》，按照‘六普’的数据往前推，可以算出中国过去15年的总和生育率是1.5左右。如果真是这么低，就是一个极低的生育率。和英国、法国一样低了。那就不是要不要调整（生育政策）的事，而是马上要调整。”
其实，英国现在的生育率是1.8，法国现在的生育率是2.0，而中国的生育率，按照中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州透露的情况是，在“六普”数据公布之后，他依据“六普”的原始数据，推算过去10年的生育率，得出的结果是1.4多。“最高的是2000年，1.49；最低的是2001年和2003年，1.37；2010年是1.41。”即使按照彭希哲的说法，中国过去15年的总和生育率是1.5左右，中国的生育率也比英国和法国低，而不是和英国、法国一样低。 《路线图》说：“中国人口学会常务副会长翟振武说，经济的发展造成生育意愿的下降虽是不争的事实，但并不等于就下降到很多人想象的程度。如果按照国际的标准，按中国现在的经济、教育等影响生育水平因素的考量，中国目前的生育意愿起码是2.4个。而现在的生育率只有1.63个。” 翟振武显然夸大了中国目前的生育意愿。国家计生委公布的《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》显示：“生育意愿：育龄妇女的平均理想子女数为1.73个。农业户口和非农业户口妇女的平均理想子女数分别为1.78个和1.60个”。多次生育意愿调查结果显示，大多数中国人的生育意愿不超过2个孩子。那么，翟振武说“中国目前的生育意愿起码是2.4个”有什么根据呢？而且，翟振武说现在的生育率是1.63，也与他在9月10日出版的《瞭望》新闻周刊上的说法互相矛盾。翟振武在《瞭望》新闻周刊上说：“在中国，计划生育政策主要抑制了农村的生育，从平均生育6～7个孩子下降到1.5个，而城市从平均生育3个孩子下降到1个。”按照翟振武的说法，农村的生育率为1.5，城市的生育率为1，而根据2010年第六次全国人口普查的数据，农村和城市人口大约各占中国总人口的一半，这样就可以粗略估计中国的生育率为1.25左右。但为什么翟振武在《中国新闻周刊》上说中国现在的生育率是1.63呢？
《路线图》说：“对于生育政策调整的思路，业内主要有几种观点：一是直接放开二胎；二是在放开二胎之前再设一道卡；三是完全放开。基于风险控制和逐步推进的一贯逻辑，完全放开的方案从来没有进入决策者的视野。”
我认为，在生育政策问题上，完全放开（或者说彻底取消生育限制）才是正确的选择。但遗憾的是，“完全放开的方案从来没有进入决策者的视野。”不能不令人想起春秋时代曹刿说过的一句话：“肉食者鄙，未能远谋。”