一桶牛奶竟少了1公斤 雀巢公司“挤奶”很嚣张

　　雀巢被指垄断市场克扣奶农 前任市领导任董事长

　　双城市是黑龙江省养牛第一大市，多年来，这个市每日所产的1200吨鲜奶被世界知名企业瑞士雀巢集团旗下的乳业企业黑龙江双城雀巢公司所垄断。

　　万龙乡奋斗村奶农赵永武告诉记者，雀巢公司克扣奶农，多年来从未间断过。平均一桶奶扣1公斤，有时候送一次奶要被扣3公斤，两次奶扣6公斤。该村的奶农被扣急了，就不给雀巢公司交奶。

　　奶农反映，雀巢公司不仅在秤上做手脚，计数器也“暗藏猫腻”。奶农交的奶上过秤后，把自己的交奶卡在POSS机上刷一下，交奶斤数就会刷到卡里。记者发现，刷到奶农卡里的数字，并不是奶秤显示屏上的数目，小数点后面的一位数被“处理”了。收奶员告诉记者，POSS机由雀巢公司设定。

　　双城市奶农还反映，雀巢公司还将“以质论价”变成克扣奶农的手段。黑龙江省明文规定，鲜奶达到国家标准，就该按政府指导价付钱，但雀巢公司却把鲜奶分四个等级收。比如三季度雀巢对外称奶价是每公斤2.97元，其实奶农交的一等奶才能达到这个价格。如果是四等奶，连2.7元都达不到，而且出现四等奶的奶农，要承受一个月的低奶价。对于奶农反映的问题，双城市畜牧局副局长霍志宏承认，确实收到了对雀巢公司的投诉，一是细菌含量问题，二是奶量多少问题。他说，2002年，政府对奶农反映强烈的有克扣问题和不透明问题的奶站进行了整顿，一个奶站站长被判刑，几个被撤了职。

　　作为黑龙江省养牛第一大市，双城市还没有机械化榨奶站。奶农认为，奶站是雀巢公司的，雀巢公司为了减少成本，不上机械化设备，让奶农自己投入。在双城镇长勇村，几个养牛大户都是自己花钱买的二手榨奶机，奶户说，一套新的设备七八千块，买不起。

　　一位业内人士给记者算了一笔账：雀巢公司所属76个奶站，如果投资改造成机械化榨奶站，上了设备，每个奶站至少得追加投资100万元，76个奶站就是7600万。“双城市的奶农分散在246个行政村，如果一个村建一个机械化奶站，投入更大”。

　　对此，双城雀巢有限公司奶源部负责人李祖安说“机械化榨奶有许多弊端，比如牛会得传染病或疫病。”霍志宏说：“关于推行机械化挤奶，农业部2009年发过文，就双城市没执行。”

　　农业部全国奶业管理办公室副主任王锋说，《乳品质量安全管理条例》规定，鲜奶挤出后，2小时以内必须降到4度以下。但记者发现，双城雀巢的一些鲜奶并未严格遵守这一规定。

　　双城市奶农反映，在2010年黑龙江省实施鲜奶收购政府指导价之前，雀巢公司给奶农的收购价是最低的，有时才1.6元一公斤。政府还阻止奶农把奶卖给外地企业，并曾由公安、畜牧等多部门组成工作组四处拦截。

　　双城市畜牧局介绍，双城市在2002年前后曾跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。

　　双城市政府部门帮助雀巢垄断奶源的主要原因，是雀巢的税收支柱地位。双城市畜牧局介绍的情况表明：雀巢公司历来是双城市的纳税大户，2004年双城市全部财政收入5.8亿元，仅雀巢就纳税3.7亿元，占60%。2010年双城总财政收入16.38亿元，其中雀巢2.8亿元，仍处于支柱地位。

　　事实上，雀巢给政府交的税收，很大一部分来自奶农的损失。一位业内人士给记者算了一笔账：鲜奶1公斤收购价比市场价低0.2元，雀巢收1吨鲜奶就节省200元，按一天收1000吨鲜奶计算，每天节省20万元，一年节省7000多万元。前几年雀巢收奶每公斤比市场价低0.5元，那么其每年给政府的税收，几乎全部来自奶农。

　　同时，双城市政府还在雀巢公司拥有股份，双城市前任市领导还是双城雀巢公司的董事长。双城市副市长文立恒告诉记者，双城市政府占雀巢2.99%的股份。

　　在一个雀巢奶站的营业执照上，记者发现法定代表人是前任双城市市长。

　　谁纵容了雀巢对奶农的克扣？

谁纵容了雀巢对奶农的克扣？

　　双城市是黑龙江省养牛第一大市，多年来，这个市每日所产的1200吨鲜奶被世界知名企业瑞士雀巢集团旗下的乳业企业——黑龙江双城雀巢公司所垄断。万龙乡奋斗村奶农赵永武告诉记者，雀巢公司克扣奶农，多年来从未间断过。平均一桶奶扣1公斤，有时候送一次奶要被扣3公斤，两次奶扣6公斤。该村的奶农被扣急了，就不给雀巢公司交奶。（10月24日《经济参考报》）

　　面对这样的事件，虽然我们不应当煽动民族情绪来抵制这些外国企业的不公，但是我们依然应当为这些利益受损的奶农鸣不平。在我们对雀巢的压榨行为嗤之以鼻时，在我们对奶农的遭遇而深表同情时，我们也应当想想，为何雀巢能够长期进行这种行为？又是谁在纵容雀巢？

　　以笔者之见，这种现象首先应归咎于政府的纵容。现在我们很多地方政府都在强调招商引资，如果能够保证长期一个大企业在本地的生产经营，那么其带来的好处将会是巨大的，包括解决就业、创造税收等等，因而很多地方都将招商引资数额的多少与政府的政绩挂钩。

　　就雀巢对于双城的重要作用来说，其对于鲜奶的长期稳定的需求保证了众多奶农家庭的收入，形成了该市的支柱产业之一。而就税收来说，雀巢历来是纳税大户，2010年双城总财政收入16.38亿元，其中雀巢2.8亿元，处于支柱地位。

　　另一方面，据报道，市政府还在雀巢公司拥有股份，前任市领导还是双城雀巢公司的董事长。当企业的利益与政府利益相挂钩，与政府官员的利益相挂钩时，我们又怎么能期待政府会为了奶农的利益而得罪雀巢这个“财神”呢？因而，做出阻止奶农把鲜奶卖个外地收购价格更高的企业而拦截奶农的行为也就不足为奇了。

　　其次，奶农的抵抗不力也在一定程度上让雀巢的不公行为更加地明目张胆。面对雀巢多年来的不公正待遇，奶农表达不满的方式也主要是采取不给雀巢公司交奶，这种报复意味较浓的做法无法真正体现自身的利益诉求。

　　当然，面对来自政府与雀巢双方的压力时，奶农的劣势地位是不言自明的，他们无法采取有效的措施维护自身的利益，也无法实现与企业之间的公平的利益协商是可以想见的。

　　就政府来说，应该试图扮演一种中间人的角色来实现企业与奶农之间的平等对话与协商。而对雀巢来说，获取最大利益是几乎所有的企业都追求的，但是如果寄希望于通过克扣奶农，通过对奶农利益的损害而进一步实现自身的利益，那是很不可取的。而且这样的做法可能会损害雀巢多年来在中国建立起来的良好的口碑，让消费者对其品牌产生抵触的心理，这对于雀巢在中国的进一步成长来说也是极为不利的。雀巢切勿因小失大。

　　（文/黄雯瑜）

　　地方政府不能帮雀巢克扣奶农

地方政府不能帮雀巢克扣奶农

　　双城限制奶业竞争的协议和参股雀巢子公司，实现了地方政府和跨国公司利益的最大化，却牺牲了当地民众的利益，严重伤害社会公正。希望有关方面介入调查，依法纠正当地政府和雀巢公司的做法，对违规、违法之处要进行处罚。

　　双城市是黑龙江省养牛第一大市。据新华社报道，多年来，这个市每日所产的1200吨鲜奶被雀巢集团旗下的黑龙江双城雀巢公司所垄断。当地奶农普遍反映，雀巢公司克扣奶农延续多年，已成为“公开秘密”。

　　不论什么样的公司都应该遵守公平交易的市场规则，遵守法律。而这一规则在双城地界上失灵多年，不能不让人奇怪。

　　令人惊异的是，当地政府不是维护市场秩序，保护奶农的利益，对雀巢公司的违规行为纠正或处罚，反而为了阻止奶农把奶卖给外地企业，曾由公安、畜牧等多部门组成工作组四处拦截。当地政府的表现，倒更像是雀巢公司“克扣”奶农的“帮凶”。

　　如此本末倒置的事情之所以发生，不是没有来由。新华社报道显示，双城市在2002年前后曾跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。双城市政府还在双城雀巢公司拥有2.99%的股份，双城市前任市领导还是双城雀巢公司的董事长。雀巢公司更是双城历年来的纳税“支柱”。

　　显然，当地政府无权动用行政权力帮助一家公司搞“市场垄断”。这份协议，不但排除了市场竞争，而且实质上剥夺了奶农自由交易的权利。当地奶农完全可以申请信息公开，在获得这份“协议”的文本之后，对当地政府提起行政诉讼，索要赔偿。

　　双城市政府更不应该参股双城雀巢公司。政府作为市场规则的维护者，不能既是运动员，又是裁判员。多年来市场经济的改革成果之一就是，国有企业从市场竞争领域退出，也就是让行政权力不再直接参与市场竞争。地方政府参股跨国公司子公司，不但在全国罕见，而且也会带来“权力和资本”勾结的指责。而在信息不透明的情况下，双城市前政府领导任双城雀巢公司董事长，也令公众怀疑存在利益输送的可能。

　　不管，双城限制奶业竞争的协议和参股雀巢子公司，是出于什么样的目的和背景，有怎样的“良好动机”，其最终影响都非常恶劣。地方政府“公司化”的现象不少见，但发生在双城的事情，还是如此具有震惊社会的效果。当然，公众形象一向良好的雀巢公司卷入这个“丑闻”，固然令人大跌眼镜，然而，更根本的原因或许在于，公众想不到，在偏僻的一隅，一个地方政府、某些官员与跨国公司竟有如此长期而露骨的“合作”。

　　这种合作实现了地方政府和跨国公司利益的最大化，却牺牲了民众的利益，严重伤害社会公正。

　　希望有关方面介入调查，依法纠正当地政府和雀巢公司的做法，对违规、违法之处要进行处罚。而在奶农提供充分的事实证据的情况下，二者也应对其进行赔偿。在此之外，雀巢公司则理应为其不端行为，向被其伤害的奶农和公众道歉。