中小学党员教育和管理的方法及途径

• 日期：2006-11-15 08:55     点击：     我要投稿

“各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督-------不断加强和改进党的建设，努力把全体党员锻炼成坚定的共产党人。”（江泽民总书记"七一"讲话).面对新世纪的种种挑战，承担着全面实施素质教育重任的中小学，如何以江总书记"三个代表"的建党思想为指导，针对新时期中小学党员的特点，加强其教育和管理，进一步提高党员的素质，发挥党员在教育中的先锋模范作用，已成为各基层党组织亟待改进的问题.
    一、新形势下中小学党员的特点
    1．更体现党员角色的双重性
    我们正处在一个由计划经济体制向社会主义市场经济体制深层转型的新时期，在这样一个大变革的背景下，中小学共产党员的角色多样性的趋势也日益明显。从职业特点来讲，学校是培养人的摇篮，教师的工作直接、全面地影响着未来一代的成长,因此社会对于老师的奉献精神与劳动态度的要求更为严格。但随着中小学内部人事制度改革的不断深化，优胜劣汰、公平竞争、合理分流等竞争机制的引入，使中小学党员也面临着多项的选择。既为每位党员提供了通过不同途径实现人生价值和社会价值的广泛领域和众多机遇，也给党员如何更加自觉地增强党性原则，保持共产党员的先进性带来两难的选择。针对近年来在中小学存在的"有偿家教"、"乱收费"、"以教师身份谋取私利"等行业不正之风，基层党组织有责任进一步加强对党员的教育和管理，帮助党员正确认识与处理好社会主义市场经济所遵循的竞争性原则与维护党和人民整体利益之间的关系，等价交换原则与党员无私奉献的关系，利益原则与党员价值观之间的关系。
    2．更突出党员作用的时代性
    共产党员都是双重身份，从政治上看是一个为党的事业而奋斗的先锋战士；从社会职业上看是教育工作者。这种双重身份在市场经济下往往又统一在一个人身上，所以我们不能撇开党员的职业特点，笼统地去谈共产党员的先进性。学校教育的一项基本功能是使学生个体社会化，这一功能最终是由教师承担的。中小学党员党员教师，所从事的教育工作是对青少年学生的身心施加符合社会和时代要求的影响的一种社会公益事业，因此教师必须要对自己的工作进行符合时代要求的科学的构思与灵活的安排，他们作出的是创造性、创新性的劳动。实施素质教育实质上是社会发展对教育、人才的要求，归根结底也是对教师的要求。所以中小学党组织必须要求党员带头信仰最新的社会发展科学、信仰邓小平理论，树立坚定的共产主义信念和理想；带头学习信仰最新的自然科学，带头学习最新的教育理论，确立先进教育理念，加快推进素质教育的步伐；带头掌握最新的教育技术，尤其是计算机信息技术，永远抢占教育现代化的制高点。
    3．更强调党员政治的敏锐性
    “政治纪律是党 的最重要的纪律。”（十五届六中全会）。中小学教师是社会主义精神文明建设的主力军，中小学的每一个工作岗位，每一个讲台，可以讲都是党在意识形态领域中不得放弃的重要阵地。战斗在一线阵地的中小学党员，面临着复杂多变的国内外新形势，更要保持高度的政治敏锐性，善于用政治的眼光分析观察形势，及时发现问题，认识问题，解决问题，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，即使出现"法轮功"邪教和违反四项基本原则的自由化倾向这一类严重政治问题时，也能始终保持清醒的头脑和政治上的坚定。中小学党组织必须要加强党员的教育和管理，帮助他们牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，不断增强政治意识、大局意识，提高党员的政治素质和鉴别能力，能完整、准确、全面领会党的路线、方针、政策的精神实质，自觉同党中央保持一致。能把师生中的一些倾向性问题解决在萌芽状态，解决在对社会形成反面副作用之前，始终牢牢掌握培养社会主义事业接班人的主动权。
    二、新形势下中小学党员管理所具备的特殊功能
    1．对党员教育行为的约束功能
党员管理是一种客观的外在的力量，党章对党员提出的标准和要求，党内实施的制度和党员遵守的《准则》与纪律，对党员均有严肃的约束功能。在中小学，对党员的行为要求主要体现在对其教育行为的要求之中，如必须坚持教书育人，爱生敬业，遵纪守法，为人师表。教师的教育行为是一个自我控制系统，只有在教育实践中内化教师的观念和行为，实现由他律到自律的转化时，这种规范对于教师主体才有价值，并指导其整个职业生涯。中小学党员管理在这一内化过程中发挥了很重要的规范约束功能，具体表现在三个方面：一是行为习惯强化功能。学校党支部应制定出工作细则、规格标准，使之成为党员、干部共同遵守的准则，经过长时间严格管理和党内生活的锻炼，党员就能养成良好的行为习惯。二是价值是非判断功能。在管理过程中强化党的规范，可以为党员判断是非提供参考系，党员就可以运用统一规范来判断规范自己的思想行为。三是威慑功能。通过对党内正确行为予以鼓励强化，对不良倾向给予鞭挞和查处，把党的规范内化为一种舆论力量，来约束党员行为。所以，中小学党组织要通过对党员的严格管理，不断增强教师、干部（特别是党员），依法治校、治教、治学的意识和规范行为，模范遵守教育政策、法规，在教育教学中同党和国家的方针、政策保持一致，而且将这种意识贯穿到教育教学全过程，包括备课、上课，甚至批改作业、出题考核等工作流程之中，使"减负"、实施素质教育等要求真正得到落实。
    2．对党员教改积极性的激励功能
    党员管理是民主的管理，党支部要组织广大党员积极参与到管理中去，使党员正确认识自己在党内生活中的地位和作用，主动地行使自己的民主权利，自觉地投身于党的工作中去，使内在积极性得到有效的调动和发挥。现代管理理论研究表明，从管理效率看，民主型的管理最有利于形成组织内部和谐的人际关系，形成心情舒畅、团结一致、密切合作的心理环境，激发和调动组织成员的主动性、积极性和创造性。党员管理还是一种建立在竞赛基础上的民主管理，通过在党内创造一种竞赛的心理环境，促进党员形成积极向上的心理。推进教育改革的不断深化是当前中小学的中心工作，是学校党建工作要服从的大局。因此中小学党组织就是要在管理中围绕实施素质教育展开各项配合教改的竞赛活动，通过发扬先进，鞭策后进，有效地发挥激励党员教改积极性的功能，形成党组织内人人奋进、不甘落后的新局面。
    3．对党员教育关系的协调功能
    协调是管理最基本的功能之一，党员管理，从本质上讲就是协调。党员管理中的协调，主要是指通过制定目标和分解目标，使各项工作任务彼此配合，互相渗透，形成合力。目标分解合理，就能使各项具体工作和各部门形成密切配合的关系，发挥出整体效应；就能减少工作中的扯皮和内耗，使党内关系得以巩固和协调。从形式上讲，党员管理中的协调主要分为内部协调、外部协调、纵向协调、横向协调，在中小学，它包含了教育关系的各个主要方面。江泽民总书记在《关于教育问题的谈话》中指出："教育是一个系统工程，社会各个方面都要一起来关心和支持，只有加强了综合管理，多管齐下，形成一种有利于青少年学生身心健康发展的社会环境，年轻一代才能茁壮成长起来。"当前来讲，中小学党组织要在党员管理中充分发挥综合性、沟通性的功能，密切党内外关系，整合学校及社会、家庭等各方面的教育力量，形成一个良好的育人环境，我校党支部几年来,积极构建书记联系支委，支委联系党员和积极分子，党员和积极分子联系年级组和群众的党群联系网络，制定“党群工作规定”，不断加强党风建设，真正发挥了综合性、沟通性的功能，做到“密切联系群众”，保持党员同群众、干部与教职工的血肉联系，提高支部的战斗力，实现全心全意为人民服务的宗旨。
    三、新形势下中小学党员教育管理创新的着力点
    1．着力在体现党员教育内容的科学性上创新
素质教育的全面实施，赖于广大教师的一种"理性自觉"，赖于老师的自我觉醒。党员教育恰恰是突出对人的教育，唤起其主体意识的教育，它在统一思想观念，帮助党员辨别正误，鼓舞人，引导人，唤起责任意识方面的作用是十分明显的。当前从中小学担负的任务及中小学党员的思想工作状况出发，党员教育的内容除了传统的党的基本知识、党的历史、党的基本路线、方针政策和党性党纪的教育以外，更要从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发，积极吸取现代科学发展的成果，进一步增强党员教育的科学含量，从而突出现代文化知识的教育。具体表现为：一是关于马克思主义的基本原理和社会科学知识，包括邓小平建设有中国特色的社会主义理论和“三个代表”的思想。二是关于马克思主义的教育学、心理学、社会学、伦理学知识。三是教育政策、法律法规知识和现代学校管理知识。四是现代自然科学知识，如新技术革命知识、电子计算机知识等。
    2．着力在体现党员教育手段的先进性上创新
    中小学党员是一个知识分子相对集中的群体，学历层次、专业技术职务层次在不断提高，特别是近年来各校青年教师、青年党员的大量增加，对传统的中小学党员教育只靠"一支笔、一个本、一张嘴"的方法和手段，已远远不能适应青年的特点和时代的要求。在一个追求效率效益的社会里，不改变传统的教育手段，即使再好的教育内容也难以收到应有的效果。随着科学文化事业的发展，人们求知的欲望越来越强烈，文化艺术水平、审美能力不断提高，所以在中小学党员教育中要大力加强现代化的文化教育和形象教育。党员电化教育是新形势下提高党员队伍素质的一种先进有效的教育手段，是现代社会发展的必然趋势。柳州市市委、教育局党委对基层党组织关于采用电化教育的规定，特别是随着教育局“都乐信息网络中心”的建成，为中小学在党员教育活动中运用网络传递信息，运用多媒体课件进行宣传教育，带来十分明显的教育效果。
    3．着力在体现党员教育管理机制的群众性上创新
    随着中小学管理体制改革的深化，一方面学校管理的科学性和民主性得到了提高，另一方面教师参与管理的主体意识得到了增强。因此中小学党组织在开展党员教育管理工作时，首先要注重贯彻民主原则。要对党员如何发挥先锋模范作用不断提出具体要求；要树立典型，发扬先进，激励和调动党员内在的积极性，达到自我教育的目的，我校党支部多年来坚持开展党员在教育教学中的“争先创优”、“建功立业”活动，建立“党员工作实绩一览表”，党员光荣簿，年末评选支部优秀党员等活动，不断激励鼓舞全体党员不断创新，建功立业，发挥党员在实施素质教育中的先锋模范带头作用。。其次要坚持党员自我管理的原则。党员自我管理就是引导党员按照党性原则，自己监督自己，自己约束自己，不断加强党性锻炼和修养，这是搞好党员管理工作的基础。因此定期的思想汇报和工作总结应作为组织生活的基本内容。
    四、让中小学党员教育"活"起来--抓好党员教育的载体建设
    党员教育的载体，可以粗略地分为宣传工具、教育设施和教育活动等几类，在它们中间，各中小学创建的群众性的教育活动是当前党员教育工作行之有效的主要载体。
首先，中小学党组织要建立一种党建工作和素质教育具有内在联系的运行机制，确立一种使党的基层组织能充分发挥核心作用，使党员能充分发挥先锋模范作用，又能使党员进一步得到锻炼、受到教育的活动"载体"，切实解决党建工作与教育业务"两张皮"的问题，这是基层党建工作能够"活"起来的关键。如教育局党政工近年在全市教育系统开展的"依法治教、建功立业"等主题教育活动；还有不少学校开展的"教书育人、管理育人、服务育人"系列活动；以及我校党支部连续多年开展的"党员争先创优"和"一帮一"活动等。党员在这些活动中带头学习宣传先进的教育思想，带头做好学生德育工作，带头上公开课，探索教学模式，带头参加各项知识和技能竞赛，促使广大党员、教师形成与素质教育相适应的教育观念、育人态度和人格力量。既提高了教育质量，又推进了教育改革，还优化了育人环境，起到了事半功倍的效果。
    其次，多层次、多形式地坚持开展党员、教师的"自我教育"活动，也是使中小学党员教育"活"起来的有效举措。市委、教育局党委成立"素质教育讲师团"和先进教师师德演讲团到基层巡回宣讲；不少学校开设了对党员进行"三观"教育的微型党课；各校举行的邓小平理论学习研讨会，优秀党员事迹专题片和警示教育专题片观感座谈以及实行的政治学习轮讲制度，针对党员群众关心的热点难点问题而组织的形势报告等。以上活动均是能把思想政治工作最大限度地群众化，培养和引导党员在实践中自我学习，自我教育，自我认识，自我反省 ，自我完善的好载体。
    五、让中小学党员管理"硬"起来--抓好党员管理的制度建设
    邓小平同志曾经说过："领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。"党的制度具有调整党内关系，规范党员行为，维持党内秩序，集中并实现党的整体意志的功能。党员管理是党的制度的直接体现，认真建立健全一整套科学、便利、实用的制度和机制，党员管理才能有可靠的保证。中小学党组织要将"三个代表"的思想和“八个坚持、八个反对”的从严治党的方针真正落实到实处，就应该始终坚持把制度创新放在党员管理和组织建设的突出地位，用制度所具有的约束、强制、保障等刚性特点去完善和健全学校党建的运行机制，促使党员管理工作真正"硬"起来。
    综上所述，我认为中小学党员的教育和管理要在以下三个重点环节上下功夫：第一，严把入口关。近年来各中小学按上级党委要求，特别加强对入党积极分子的教育培养和考察，防止和纠正降低党员标准、不按规定程序发展党员的做法，同时又特别注意在教育第一线发展党员，重视培养和吸收青年教师和高中学生中的优秀分子入党，建立了青年教师和高中学生的"双学"制度，建立了入党积极分子和预备党员的政治集训制度、政审制度、一年考察制度等，使坚持标准，保证质量的要求真正落到了实处。第二，严把监督关。及时合理调整党组织的设置，把每个党员都纳入到严格的党内生活中来。建立了每学期一次的民主评议党员制度，对党员定期进行鉴定，处置不合格党员，这是对党员进行经常性教育、管理和监督的最有效的措施。坚持民主生活会制度，特别是抓好党员干部参加中心组学习和双重组织生活，规定党员、干部定期汇报思想，把党员、干部置于党组织的监督之下。第三，严把考核关。笔者单位从去年开始在全体教职工中进行问卷调查，对每一位党员表现进行民意测评，并将之作为对党员考核的主要依据，在此基础上评出优秀党员，树立典型，发扬先进，对群众意见大的党员做好个别教育工作。因此，对党员加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，已成为中小学党建工作的重中之重。