食源性疾病的预防:崇仁县政协常委会工作报告

刘  胜

各位委员、各位同志：
    我受政协崇仁县第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请委员们审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

    过去的一年，县政协在中共崇仁县委的正确领导和县政府的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，团结带领全体政协委员和社会各界人士，认真履行政协职能，积极服务于我县赶超发展大局，切实推进自身建设，各项工作得到了有序、有效推进。
    一、追求实效，业务工作有新成效
    县政协围绕县委、县政府工作中心，找准自己的位置，充分发挥自身优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
    1、政协全会圆满成功。十届四次全会不仅是政协的一项重要工作，也是全县人民政治生活的一件大事。为了开好这次会议，县政协进行了周密部署，营造了生动活泼的协商氛围。在十届四次会议期间，全体委员以高度的政治责任感和参政议政热情，围绕政府工作报告和其它重要报告，坦诚发表了大量意见建议。县委、县政府领导亲自参加全体会议和分组讨论，与委员面对面交流，零距离沟通，使广大委员的真知灼见、智慧火花得以充分迸发。同时，围绕优化经济发展软环境、促进教育事业发展、加快农业产业化发展等经济社会发展的重点问题，组织了11篇质量较高的大会发言材料，得到了与会领导的高度评价，县委书记谢祖鹏同志对不少发言材料作了亲笔批示。会议开得既隆重热烈、生动活泼，又严谨周密、务实高效。
    2、视察调研成果突出。县政协在广泛听取委员意见的基础上，经过主席会议充分协商讨论，确定了城乡规划布局、项目带动战略的实施、教育均衡发展、城市管理机制运行、社会养老保险、机电产业发展、餐饮业食品安全监管、园区企业发展环境、农业技术推广情况等十个调研课题。去年5月，财贸金融个私委员会组织委员深入县园区，走访人民电器、亚珀、明正、四季社等重点企业，并召开座谈会进行协商讨论，形成了《关于我县园区企业发展环境的调研报告》。调研报告综合阐述了我县园区发展现状，深入分析了我县园区发展环境存在的问题和不足，并提出完善管理机制、科学规划建设、整合资源等6条建设性、可操作性的建议，为县委、县政府优化我县园区企业发展环境提供了很好的决策参考。此调研报告还被市政协评为2010年度优秀调研报告。去年6月，县政协教文卫体委员会以“促进义务教育均衡发展”为主题，组织委员深入县教育局、部分乡镇、机关、学校，通过听取汇报、实地考察、随机走访、座谈讨论等形式，较为全面地了解了我县义务教育事业现状，形成了《合理配置教育资源，促进教育均衡发展》的调研报告。报告简要地陈述我县义务教育近年来取得的成绩，鲜明地指出我县义务教育存在的问题，并深入地剖析了问题存在的原因，提出了一系列改进的对策与建议，为县委、县政府决策提供了有价值的参考。社会和法制委员会开展了“关于我县社会养老保险事业的调研”、工交农林水委员会开展了“关于我县城市管理情况的调研”、提案委员会开展了“关于我县城市规划编制与执行情况的调研”，均形成调研报告，对于推动我县各项事业的发展发挥了积极作用。
    此外，我们还积极配合省、市政协开展了不少调研活动。如去年5月，我们配合市政协调研组开展了“关于我县病险水库除险加固情况”的专题调研活动；去年10月，配合省、市政协调研组开展了“关于我县污水处理厂建设及其运营情况”的专题调研活动。
    3、提案作用日益显现。十届四次会议期间，县政协共收到委员提案138件，其中立案132件，经提案委员会合并减少41件，实际转送县政府办理提案91件，其中重点提案6件。委员提案真实反映了我县各项事业建设中存在的问题及人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。县政协非常重视提案工作，切实按照“抓源头出精品、攥拳头求实效、鼓劲头促赶超”的思路，积极探索提案工作的新方法、新路子。首先是着力抓提案本身质量，通过为委员提供提案撰写指导服务和提案知识咨询服务，开展调研视察，通报情况信息等形式，提高了委员参政议政水平和撰写提案能力，从源头上确保提案的针对性和可操作性。其次是抓提案办理质量，紧紧抓住“落实”这个关键点，加大提案督办力度，实行高位推动，坚持政协领导领衔督办、承办单位一把手亲自办理重点提案工作机制，坚持和完善上门督办、跟踪督办、调研督办等制度和方式，加强与提案承办单位的密切配合，创新提案办理工作新机制，实行“政协领导领衔督办、专委会配合促办、提案委全程催办、政协委员跟踪问效”等举措，推动提案办理工作的落实，对办理结果不满意的提案进行“二次办理”，提高提案的“落实率”。再次是加大政协提案民主评议力度，制定实施方案，开展公平、公开、公正的民主评议活动，从三个大方面、12个小方面对所有提案承办单位办理政协提案的情况进行评议。此项工作得到市政协领导的高度赞誉，并在全市各县（区）政协积极推广。截止去年12月底，政协91件提案全部办复完毕，委员满意率达98.5%以上，提案作用日益显现。如《在今后城市规划设计中进行听证》等提案的办理促进了党政决策科学化、民主化；《着力提升我县居民生活幸福指数》等提案的办理促进了民生的改善；《完善我县电子监控设备》等提案的办理促进了社会的和谐稳定。
    4、社情民意成效明显。按照“力求真实、注重质量、突出特色、高效快速”的要求，政协委员以社情民意方式及时、真实地反映人民群众的心声和要求，促使有关问题得到有效解决，为党和政府了解社情、体察民意、办好实事、凝聚人心起到了参谋促进作用，为维护改革发展稳定大局、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。如《县工业园区的治安管理应切实加强》、《应尽快开展整治活动，改善我县治安环境》引起我县公安部门的高度重视，意见建议得到有效采纳，对改善我县治安环境，特别是园区治安环境起到很好的作用，保障了客商在我县投资兴业的积极性；《应切实加强我县食品安全监管》得到县政府有关部门高度重视，健全完善食品安全检测体系，积极采取措施对我县市场上七大类食品（粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品）进行检测，切实保障了广大人民群众食品安全。
    5、专委会工作扎实有效。为了进一步调动全体政协委员的积极性，发挥专委会工作的基础作用，县政协下发了《关于政协专委会活动组工作目标管理任务和计分考评意见》，从调研、提案、反映社情民意、宣传报道等13个方面对各专委会工作进行考评，并制定了奖惩措施。《意见》的出台，使各专委会形成了你追我赶的局面，不断创新和探索活动方式，丰富活动内容，通过调研视察、举办座谈等各种方式为委员搭建协商议政、建言献策、为民服务平台。工作更加扎实有效。到去年底，五个专委会共开展委员集中活动近40次，取得了一定的成效。如县政协社会和法制委员会配合司法局开展法律咨询服务活动，为许多来访群众答疑解难。此活动的开展，不仅帮助广大人民群众切实有效地解决生活中遇到的法律问题，更进一步推动我县“普法”工作；财贸金融个私委员会组织委员到县房管局进行视察，深入了解我县近年来廉租房与经济适用房建设情况，并提出了一些建设性的意见和建议，为改进我县两房建设发挥了积极作用；教文卫体委员会组织委员与图书馆开展对口联系活动，在了解我县图书馆现状后提出了许多实实在在的建议；工交农林水委员会与森林公安局开展对口联系，对我县珍稀动植物保护情况进行了解，委员们在活动中提出了很有借鉴作用的建议；提案委员会到县水利局开展对口联系活动，对病险水库、水利冬修等情况进行了了解，并提出许多建设性的意见和建议。各专委会还不断追求创新，使专委会活动更具活力。如去年11月，县政协教文卫体委员会联合县教育局、县邮政局开展了以“爱抚州、建抚州”为主题的市情知识答题竞赛活动，加强了对我县青少年学生乡情市情教育，培养和增强了他们了解家乡、关心家乡、热爱家乡的意识，树立和巩固他们奋发图强、报效家乡、建设家乡的信念。
    二、立足大局，服务中心有新作为
    县政协始终把服务大局、促进我县赶超发展、提速进位作为政协工作的立足点和落脚点，全力参与招商引资，尽心尽力协助县委、县政府解决各类突发事件与各种矛盾。
    1、招商引资创佳绩。县政协紧紧围绕县委十二届四次党代会提出的工作思路，充分发挥政协优势，把招商引资作为政协工作的重中之重来对待，集中精力抓项目，全力以赴抓招商。政协领导更是勇当排头兵，充分发挥表率作用，亲历亲为，多方联络，全面出击，为引进项目四处奔波，不辞辛苦。去年县政协魏主席带领机关人员和第三招商团队成员单位人员外出招商6次，促成了上海、浙江、福建、广东等地客商一百余人次来我县投资考察，签订达成意向项目10个，引进江西立强工程塑料有限公司、江西洪泰包装有限公司、江西飞彤工程塑料有限公司、江西天风工艺用品有限公司等企业落户园区，超额完成了县委、县政府下达的招商引资目标任务，被评为“全县招商引资工作先进单位”。另外，其他政协领导也积极为我县引资金、争项目、促发展，如县委常委、政协党组副书记章劲松同志引进了江西宏特绝缘科技有限公司、江西菲圣达科技有限公司、江西赣电电器集团、江西利民医疗器械有限公司、高盛物流有限公司等企业落户我县，负责完成了江重退城进园项目；邹孟义副主席引进了江西可人木竹工艺制品有限公司、崇仁晨桉工艺品有限公司、原野生态休闲山庄等项目落户我县；邹建华副主席引进了江西吉顺船务有限公司、江西鑫源物流有限公司、崇仁华欣服装有限公司三家企业落户我县，其中江西吉顺船务有限公司当年就为我县纳税近900万元；邓南生副主席引进了江西古得工艺制品有限公司、江西宏信输变电设备有限公司、江西鸿腾工艺品有限公司、深圳中投控股有限公司四家企业落户我县。同时，县政协更是倾心服务于所挂企业，经常深入企业，了解情况，帮助企业解决生产生活中遇到的一些实际困难，使所引进的企业能够安心舒心在崇仁发展。
    2、抗洪救灾展风采。去年6月中、下旬，由于特大暴雨袭击，我县大部分乡镇发生大面积严重洪涝灾害，许多群众被洪水围困，人民群众生命财产安全受到严重威胁。面对严峻防汛形势，县政协及时调整工作部署，把全力参与防汛抢险救灾作为政协当时的第一要务，紧急召集全体机关工作人员奔赴抗洪抢险一线，要求全体机关工作人员保持手机24小时畅通，要求各专委会负责人做好宣传发动工作，号召委员积极参与防汛抢险救灾。县政协领导更是以身作则，冒着暴雨，于第一时间赶到挂点乡（镇）、受灾村、组，靠前指挥，指导防汛抢险救灾，组织群众生产自救。我县各条战线的政协委员也积极响应号召，分赴各乡镇开展防汛抢险救援工作。
    3、城市建设显身手。一是为城市建设建言献策，选择城市建设两个重要方面（规划与管理）作为去年的重大调研课题，积极开展视察调研，组织协商座谈，汇集社会各界和广大群众的智慧，提出了不少具有前瞻性、科学性、可操作性的意见建议。二是为城市重点项目建设劳心劳力，政协各班子成员与党政领导一样，都承担了城市重点项目建设任务，且都做得十分出色。邹孟义副主席积极向省市跑项目、争资金，促成县人民医院新住院部综合楼建设，负责的“一大四小”工作不仅得到县主要领导的充分肯定，而且赢得省、市相关部门的赞誉；邹建华副主席所抓的光明大桥、永胜大桥、公园环路三个城市重点建设项目进展顺利，成绩突出，多次得到县主要领导的高度赞誉；邓南生副主席负责的背街小巷改造项目切实解决了群众出行难的问题。
    4、构建和谐出实力。一是通过界别活动，广泛团结各界群众，多做宣传工作，把广大人民群众思想行动统一到县委、县政府工作思路和工作部署上来；二是在拆迁工作中，县政协始终保持与县委、县政府思路同心、目标同向、工作同步，站在构建和谐社会的高度，切实做好拆迁户思想工作，圆满完成了县委、县政府交办的拆迁任务。三是在包村工作中，县政协领导多次带领机关人员，深入挂点乡村，蹲点调研，帮助村委会疏理解决新农村建设中的难题，排解社会矛盾和不稳定因素，协调解决一批民生问题。四是在信访工作中，县政协领导对包案的信访件切实做到主动过问，积极协调，有力地推动了疑难信访案件的化解处理，有效地维护了社会稳定。
    三、强化管理，自身建设上新台阶
    县政协在总结过去工作的基础上，不断探索和借鉴新的好的工作方法，继续健全和完善政协各项规章制度，严肃各项工作纪律，使政协工作高效运转，树立政协良好的对外形象。
    1、履职基础得到进一步夯实。一方面，注重提高政协工作者的履职尽责水平。县政协坚持把学习作为政协一项重要的政治任务，及时组织机关工作人员和广大政协委员认真学习新时期的各种会议和文件精神。通过学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神、省市政协工作会议精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等各项制度及学习贯彻十七届五中全会精神，进一步提高政协队伍素质，为履行政协职能打牢基础。另一方面，注重政协制度化建设。为了切实把政治协商纳入决策程序，促进科学民主决策，建设社会主义政治文明，县委先后制定下发了《中共崇仁县委关于推进人民政协政治协商制度建设的实施意见》、《中共崇仁县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》及《中共崇仁县委关于建立乡（镇）政协工作联络组的通知》，使政协工作有章可循、有据可依。同时，切实加强委员管理，开展委员争先创优活动，出台《关于政协崇仁县委员会全体会议、常务委员会会议请假的规定(试行)》，开展了以“五个一”（提一件提案、反映一条社情民意、写送一条信息、提供一条有价值的招商引资信息、介绍一位客商前来崇仁投资考察）为考评依据的争先创优评比活动，极大地激发了委员参政议政热情。
    2、对外交流进一步活跃。加强与我县在外知名人士的联系、沟通和交流，认真做好来访接待工作，宣传崇仁各项优惠政策，鼓励他们为崇仁发展作贡献；积极配合省、市政协在崇仁开展各项活动，提供优质的服务；加强与兄弟县（区）政协的沟通和交流，主动开展互访活动，相互学习交流政协工作经验。去年5月，我县政协参加了在临川举办的“全市各县（区）政协第十一次联谊会”，学习交流了提案工作方面的良好经验做法。教文卫体委员会组织委员赴广昌县政协考察学习，沟通了兄弟县政协之间的感情，同时也增长了委员见识。
    3、文史工作取得新突破。为做好文史资料征集工作，县政协文史委员会充分挖掘收集我县史料，认真整理总结，文史工作取得新突破。2010年县政协共向市政协报送了10多篇稿件，其中《开创历史新纪元》、《崇仁林头村板凳龙》、《崇仁赋》、《崇仁七座古建筑》等4篇文章在《抚州文史》上刊登。同时，县政协文史委在我县“巴山论坛”开辟了“文史漫话”专栏，搜集打捞散落于民间、有价值的文史资料。
    政协常委会取得的这些成绩，是中共崇仁县委正确领导、县政府大力支持的结果，是社会各方面热情关心、鼎力支持的结果，凝聚着广大政协委员和政协工作者的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！
    回顾一年来的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须争取党委重视、政府支持，这是做好政协工作的根本保证。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。坚持党对政协工作的领导，是人民政协履行职能和发挥作用的重要保证。二是必须着眼发展，促进和谐，牢牢把握建言献策的重点。发展与和谐是当前党委、政府工作的两大主题，也是政协参政议政的主题。人民政协所有工作和一切履职活动都必须服务发展、关注民生、促进和谐，这是人民政协在新形势下开展工作的基本要求。三是必须敢讲真话、善谏诤言，着力打造参政议政精品。人民政协参政议政的生命力在于讲真话，谋实招。只有讲真话、道实情、建诤言，才能客观真实地反映事物的本来面目，为党委、政府科学决策、民主决策提供参考和依据。四是必须创新思路，创新办法，不断提出破解难题的良策。创新是改革发展的不竭动力，也是政协工作常做常新的不竭源泉。只有始终开拓创新，不断提高政协工作科学化水平，才能保持勃勃生机与活力。
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与新形势、新任务对政协工作的要求和人民群众的期望相比，还有较大差距和不足，主要有：调研质量还不高，精品较少；委员主体意识有待进一步强化；反映社情民意工作、对外宣传报道工作有待进一步加强。这些都需要在今后的工作中引起重视，认真加以克服和解决。

2011年工作思路

    2011年是中国共产党成立九十周年，是我县实施“十二五”规划的开局之年,也是县政协谋求新突破，开创新局面的一年。做好今年的政协工作，意义十分重大。今年县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，围绕县委、县政府的决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，在继承中发展、在发展中创新，不断提高政协工作科学化水平，为实现崇仁提速进位、跨越赶超作出新的更大贡献。
    一、加强理论学习，为提高履职水平夯实基础
    我们要大力弘扬人民政协重视学习的优良传统，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会、市委二届十四次全会、县委十二届十二次全会精神，进一步深化对县委重要决策部署的理解和认识，切实把思想和行动统一到县委的部署和要求上来，始终与县委保持高度一致。通过主席会、常委会、全委会、委员活动日等多种形式，组织委员认真学习政协理论以及中央、省委、市委、县委重大决策部署，坚持把理论学习与完成县委提出的各项任务结合起来，与充分履行职能结合起来，与推动政协工作的创新发展结合起来，使学习成为促进思想解放、推动工作创新的致胜法宝。进一步完善学习制度，活跃学习形式，拓展学习领域，不断增强针对性、实效性，使学习的过程成为沟通思想的过程，成为增进共识的过程，成为知情出力的过程。通过举办专题学习报告会、书画比赛等形式，隆重纪念中国共产党成立90周年，弘扬爱国主义精神，营造热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的浓厚氛围。
    二、服务全县大局，为推动科学发展建言献策
    科学发展是当今时代的主题。我们要坚持把推动科学发展贯穿于政协履行职能的全过程，紧紧围绕县委、县政府提出的“提速进位、争创一流、加快赶超发展步伐”的目标要求和“建设现代工业新城、创建生态园林城市、推进城乡统筹发展、构筑区域物流中心、提升群众幸福指数”的工作重点，结合全县“十二五”规划的实施，精心选择发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点；发挥崇仁特色优势，走出一条具有区域特色的发展之路等一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，开展专题调研和协商议政活动，为县委、县政府科学决策提供参考和依据。同时，各专委会要围绕发展学前教育，促进教育均衡发展；加强消防规划建设，健全城镇安全保障体系；加强农田水利基础设施建设，促进农业可持续发展等课题开展调查研究、咨询论证和建言献策活动，努力为实现我县科学发展、赶超发展，加快转变经济发展方式建睿智之言，献务实之策，尽精诚之力。
    三、把握民生脉搏，为构建和谐社会献计出力
    民生是社会和谐稳定的基础。我们要坚持以人为本、履职为民，把关注社会事业发展和民生改善放在更加突出的位置，以专委会为依托，按照“选题准、少而精、重实效”的原则，重点围绕保障性住房特别是廉租房建设、全县农技推广体系改革与建设、市场食品安全、《妇女权益保障法》贯彻实施情况、我县民营企业发展等群众普遍关心的民生和社会热点问题开展调研、视察和情况通报活动，及时发现问题，提出意见建议，促进相关问题得到落实和解决。着力抓好提案和反映社情民意两项经常性工作。采取编印《重要提案摘报》报送党政领导阅批督办，建立和完善县政府领导领办、县政协领导督办提案机制，对不满意提案实行二次办理等举措，切实加大提案办理力度，不断提高提案办理的落实率和满意率；进一步加强重要社情民意的收集、整理报送和跟踪问效工作，及时反映各界人士、基层群众的意见和呼声，力促反映社情民意工作再上新台阶。
    四、坚持团结民主，为加快崇仁发展汇聚力量
    人民政协是大团结大联合的象征。我们要发挥政协团结面广、包容性强的优势，多做团结联谊、凝聚力量的工作。通过开展丰富多彩的联谊交友等具有政协特色的活动，切实加强与政协各参加单位、各界人士的团结联谊，努力为崇仁赶超发展凝聚人心、汇聚力量。要多做协调关系、化解矛盾的工作，鼓励和动员广大政协委员加强同本界别群众的联系，围绕群众思想认识上的“困惑点”、矛盾“易发点”，主动协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持走出去、请进来，利用政协平台，加强与沿海发达地区的交流，宣传推介崇仁，开展招商活动，服务于全县经济建设；充分利用全市各县（区）政协联谊会，加强同兄弟县（区）政协的联系交流，学习先进经验和做法，提升我县政协工作整体水平。认真做好文史资料工作，积极向《抚州文史》投稿，争取在今年编辑出版一本文史专集，切实发挥文史资料的资政育人作用。
    五、加强自身建设，为推进政协事业奋发努力
    今年是县政协的换届之年。我们要以换届为契机，进一步加强政协自身建设，切实发挥好五个方面的作用。一是发挥好政协党组的领导核心作用。协助县委做好县政协换届筹备工作，共同把好委员和常委的入口关和素质关。认真贯彻落实县委的决策部署，加强与各界人士的团结合作，努力把政协党组建设成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。二是发挥好委员的主体作用。切实加强委员的学习培训，着力提高委员的整体素质。进一步加强委员的联系和管理，严格执行委员管理办法和会议请假制度，不断增强委员的荣誉感和责任感。三是发挥好政协界别的特色作用。继续以界别为单位开展各项活动，提升界别组织化水平，完善界别活动组织管理机制，彰显政协工作的界别特色和优势。四是发挥好政协专委会的基础作用。积极参加市政协专委会主任会议，学习先进的工作经验和工作方法，使专委会调研、视察等各项工作的开展更加科学、合理、有序、高效。五是发挥好政协机关的保障作用。着力增强机关全局观念、服务意识，提高政务性服务能力和统筹协调能力，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。
各位委员、同志们，我们正处在一个非常特殊的历史时期，时代赋予了我们光荣的使命，人民群众期盼着我们积极作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共崇仁县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信念，更加振奋的精神，更加扎实的作风，全面完成今年的各项工作任务，为开创我县政协工作新局面，为推进崇仁赶超发展、科学发展，建设生态园林现代工业新城作出新的更大的贡献！