煤气管道会爆炸吗:石柱县政协2011年常委报告

　　各位委员：

　　我受中国人民政治协商会议石柱土家族自治县第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，请各位列席的同志提意见。

2010年工作回顾

　　一年来，在中共石柱县委的领导下，常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设渝东枢纽门户和渝东地区绿色生态经济强县”奋斗目标，围绕中心，服务大局，关注民生，促进和谐，带领全体委员扎实履职，深入开展“政协联系委员，委员助推发展”、“政协服务人民，委员联系群众”两大实践活动，为推动全县经济社会科学发展作出应有贡献。

　　一、坚持同心同向同力，不断巩固共同思想基础

　　常委会始终坚持党的领导，维护县委核心，认真履行职能，始终保持与县委、县政府同心同向同力，不断巩固思想基础，政协工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好态势，呈现出有生机、有活力、有作为、有影响的良好局面。　

　　——突出主线，坚定履职方向。常委会始终坚持以深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神为主线，把学习贯彻讲话精神与夯实共同思想基础结合起来，与发展社会主义民主政治实践结合起来，始终做到与县委、县政府方向一致、工作一致、目标一致。坚持创新学习方式，组织广大政协委员认真学习贯彻党的十七届五中全会、市委三届八次全委会、县委十二届九次全委会精神。通过加强学习，领导班子的凝聚力、战斗力进一步提升，务实精神、民主氛围进一步凸显，政治素质、业务能力进一步提高，大局意识、发展意识进一步增强。扎实开展“三进三同”活动，坚持向群众学习，向基层学习，不断加强党性党风锻炼。深入贯彻落实市委、县委第三次政协工作会议精神，不断夯实思想基础，增进政治共识，坚定履职方向。

　　——党政重视，提供履职保障。县委把贯彻落实中共中央［2006］5号文件和《中共重庆市委关于进一步发挥人民政协作用的意见》精神作为一项重要的政治任务，摆上议事日程，把政协工作纳入县委全局工作之中，重视政协党组建设，支持政协按照章程履职。县政府把政治协商纳入政府工作规则，纳入政府办文、办会必经程序和重要内容，多次召开专题会议研究政协在调研视察中提出的意见建议，落实相关单位认真办理，保障政协工作经费，推进办公自动化建设。各部门乡镇积极邀请委员参加相关会议，认真听取和吸纳委员意见建议，配合政协调研视察等活动，定期反馈意见建议办理情况，及时报送工作进展情况。

　　——政协主动，认真履行职能。一年来，组织召开全委会、常委会、主席办公会、专题协商会24次，广大政协委员应邀参加县委、县政府及有关部门重大会议400余人次，提出意见建议300多条，对县内重大决策、重要事项进行充分协商。不断探索民主监督的形式、途径和范围，通过参加会议、部门评议、委员提案、反映社情民意、担任监督员等多种形式，充分发挥政协民主监督作用，全年共形成调研、视察、议政报告16篇，积极为全县经济社会发展建言献策，有效助推全县工作顺利开展。广泛开展参政议政，做到参政参到关键处、议政议到点子上，努力实现有所作为。开展市容市政管理专题议政，推进市政管理，提升石柱城市形象。坚持团结和民主两大主题，注重突出文史资料存史、资政、团结、育人的作用；举办“同唱红色经典，助推石柱发展”政协委员专场红歌晚会，展示委员风采；加强与涪陵、垫江、丰都等政协的联谊交流，为推动全县科学发展凝心，为建设和谐社会聚力。

　　二、凝聚广大委员力量，助推全县经济科学发展

　　委员助推发展是人民政协履行职能的新形式、新载体。县政协聚合广大政协委员，充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，扎实开展“政协联系委员，委员助推发展”实践活动，为推动全县经济科学发展作出了积极贡献。

　　——积极争取，市政协助推石柱发展。在县政协积极争取下，市政协通过招商引资、项目推介、技术咨询、扶贫济困等方式，大力助推石柱经济社会发展。市政协副主席于学信同志莅石调研农户万元增收工程，对我县农户万元增收工程工作给予充分肯定，并提出转变观念、明确方向、搭建平台、政策引导、市场开拓、科技普及等指导意见，县委、县政府高度重视，全文转发学信副主席讲话，要求各部门乡镇认真落实；市政协副主席彭永辉同志应邀带领市政协联络委，参加了石柱第二届土家民俗文化节暨黄水林海消夏节和黄水重点项目开工仪式；市政协副主席陈景秋同志应邀参加了石柱中学百年校庆庆典活动并致辞；市政协副主席、市工商联主席孙甚林同志率团考察石柱投资环境，签订战略合作框架协议和意向性投资协议，拟投资10亿元打造乌秧坝古城；市政协社法委来石召开助推石柱经济社会发展座谈会，深入了解对接助推项目有关情况，重点就民政、社保、教育等方面助推情况进行了沟通座谈，大力促进我县民政事业、教育事业发展；全国政协委员何永智、市政协委员李嘉豪继续投资石柱，不断推进农业产业化发展和工业园区建设；在留守儿童、土地流转等工作中，市政协也给予高度关注和大力支持。

　　——重心前移，投身全县经济建设。政协主席会成员按照分工和联系工作，直接参与全县重点项目建设，促进重点项目有序推进。分管辣椒产业工作，组织开展辣椒产业专项视察活动，不断壮大基地规模、提高单产效益、畅通产销渠道，使辣椒产业成为农户万元增收骨干产业之一；以县校合作为平台，建立辣椒、黄连和魔芋产业研发中心，编制特色产业发展规划，推进农业产业化发展；推进科华水泥项目和万胜坝水利枢纽工程顺利实施，科华水泥项目于8月实现试生产，万胜坝水库永久蓄水成功；牵头黄水景区旅游工作，完成黄水镇“一改五化”工程，积极参与第二届土家民俗文化节暨黄水林海消夏节多项筹备工作，助推了节庆的成功举办；参与创建市级卫生县城活动，负责的7个创卫片区创卫效果显著，政协机关为华岭片区投入资金7万元，组织干部职工参与创卫义务劳动400余人次，改善了片区内居住生活环境；积极配合城市建设、计划生育、留守儿童等全县重要工作的开展。全县政协委员在矿产资源开采、基础设施建设、工业生产、畜牧养殖及招商引资等方面积极作为，固定资产投资超过5亿元，实现生产总值20亿元，上交税金1.6亿元，解决就业5000余人，协议引进资金15亿元，到位资金1.2亿元，促进全县经济快速健康发展。

　　——建言献策，智力助推经济发展。一年来，县政协始终坚持选择具有综合性、全局性、前瞻性课题进行调研，为全县经济社会发展建诤言、献良策。开展流动人口服务与管理调研，提出提高认识、创新机制、联动管理、加强服务等意见建议，推进“平安石柱”建设。开展我县土家民族文化挖掘与保护调研，针对土家民族文化保护传承工作中存在的问题，提出成立文化保护中心、健全文化挖掘与保护体系、保护优秀文化传承人、打造生态土家文艺节目、加大文化重点工程投入等意见建议，大力营造文化挖掘与保护良好氛围。开展库区农村移民万元增收调研，找准库区农村移民万元增收中土地、产业、观念三大制约因素，提出加大后期项目扶持、提高农业产业效益、调整优化产业结构、积极培育龙头企业等意见建议，促进库区农村移民实现增收。开展全县经济社会发展情况调研，调研注重广泛性、针对性及真实性，查找的问题全面、准确、真实，提出的建议有效、具体、操作性强，为县委决策提供可靠的参考依据，得到县委主要领导肯定。开展全县商贸流通建设调研，提出“商贸活县”发展战略，建议规划商贸广覆盖、推进商贸大项目、发展商贸新模式、打造商贸优环境，相关建议被县委写入“十二五”规划建议，使“商旅活县”成为全县四大发展战略之一。参加市政协召开的“十二五”规划专题议政会议，并代表“两翼”地区发言，争取市上加大对“两翼”地区的支持力度。

　　——结对帮扶，助推农户万元增收。为贯彻落实全县农村工作暨农户万元增收工程工作会议精神，县政协积极号召广大政协委员扎实开展结对帮扶助推农户万元增收活动，每名政协委员与1-2户中低收入家庭结穷亲、扶产业、促增收。开展“壮大专业合作社，助推农户万元增收”调研，调研成果在市政协组织的专题议政会上发言，受到马正其副市长及与会同志好评。主席会成员积极发挥带头作用，深入基层，走村串户，与“穷亲戚”同吃、同住、同劳动，送去资金、肥料、煤炭、棉被、菜油、月饼等生产生活必用品，帮他们协调发展资金、制定致富项目、提供技术指导、联系销售渠道，增进了与群众的感情，历练了党性党风，促进了帮扶农户增收致富。各委员小组充分发挥自身优势，积极参与农户万元增收活动，中共、工商联委员小组召开银企合作座谈会，农商行石柱支行为县工商联授信15亿元，大力支持民营企业助推农户万元增收；科技委员小组发挥自身科技优势，无偿提供花卉技术指导培训，帮扶王家乡农户发展花卉产业；农业委员小组开展了送资金、送政策、送项目、送技术、送信息的“五送”助推万元增收活动。政协机关职工多次深入桥头镇田畈村、马鹿村，与群众一起摘辣椒、拉家常、话发展，促进24户帮扶农户增收致富。全县200多名政协委员与260户农户结成帮扶对子，为帮扶对象制定发展规划203份，协调致富项目125个，落实帮扶资金200多万元。

　　三、密切委员联系群众，促进全县社会和谐发展

　　密切联系群众是政协工作的重要内容，是新时期政协委员彰显自身价值的重要平台。县政协积极引导委员深入实际、走访基层、贴近群众，为群众办实事、做好事，在“政协服务人民、委员联系群众”实践活动中建功立业、彰显自身价值。

　　——维护团结，促进社会和谐稳定。常委会坚持把团结作为政协工作的主题，努力实现大团结、大联合，促进社会和谐稳定。及时处理群众来信、来访，细心做好政策解释工作，及时将有代表性的问题编辑为社情民意或提案，促进问题尽快解决落实。积极参与“大下访”活动，充分发挥基层政协委员对百姓了解更深、接触更多、联系更密的优势，及时化解矛盾纠纷200多起。扎实开展委员走访群众活动，深入基层宣传政策，倾听群众呼声，反映群众意见，引导群众理解支持县委、县政府重大决策。协助解决重大问题，在取缔人力三轮车、规范机动三轮车工作中，政协积极维护和支持县委、县政府决策，确保不出杂音、不拉后腿；在旧城改造、征地拆迁工作中，积极配合县委、县政府做好群众解释工作，助推重点工程有序推进；尽心尽力解决民族大厦遗留问题，有效化解群众积怨，切实保障和维护群众利益，促进社会稳定。

　　——心系民情，关注民生十条落实。一年来，县政协心系民生十条，时刻关注群众反映的热点、难点问题，有力促进重大民生问题的解决。关注城市建设，开展县城房地产开发、城区和周边地区违法建设视察活动，提出的意见建议，得到县委、县政府重视。开展农村沼气建设视察活动，提出科学规划、加大投入、创新模式、加强培训、强化服务、落实责任等建议，促进农村沼工程气建设。保护县城饮用水源，形成的视察报告得到县委、县政府主要领导的高度重视，娅农书记作出“请茂忠同志牵头研究、新闻媒体跟踪报道”的批示，茂忠县长主持召开县政府第62次常务会议，对县城饮用水源污染整治建议进行专题研究，制定整改行事历，相关部门积极整改落实。为缓解天然气供需矛盾，组织开展天然气供应情况视察活动，协助推动科能公司加快实施忠石天然气管网工程，民生能源集团石柱分公司投入近3000万元，用于1.5万立方米天然气储配站、输气管网技术改造和长输管道扩建工程，缓解了县城冬季天然气供应紧张状况。心系城乡低保工作，8月，县政协调研组先后走访9个乡镇、12个村（居委），召开座谈会13次，对城乡低保工作进行全面深入调研，针对城乡低保工作中不公平、不公正、不公开的问题提出的意见建议，得到县委、县政府高度重视和采纳，相关部门乡镇及时采取措施、完善机制，化解矛盾、弥补不足，推动城乡低保工作迈上新台阶。

　　——畅通渠道，及时反映民情民意。县政协充分发挥上通下达、渠道畅通的优势，客观真实反映社情、表达民意，成为县委、县政府察民情、知民意的重要渠道。开通县政协网站，搭建快速便捷的民意反映渠道，拉近委员与群众之间的距离。全年组织开展“主席接待日”活动3次，18个委员小组42位委员代表参加活动，共收到意见建议73条，经分类梳理后向县政府作专题报告。全年共收到社情民意252件，采编《社情民意》53期，报送市政协11件，其中《关于重视和加大中兽药研发、实验及推广的建议》、《关于完善我市职工生育保险政策的建议》、《关于对传统黑板粉笔教具实施无尘改造的建议》3篇社情民意经市政协办公厅转发，得到市级相关部门的重视和采纳。报送县委、县政府42件，大多数社情民意得到县委、县政府相关领导批示。全年委员提交提案205件，审查立案195件，办复率100%，其中重点提案11件，娅农书记、茂忠县长等领导分别进行了督办，效果明显。

　　——扶贫济困，解决群众实际困难。在委员联系群众实践活动中，广大政协委员践行为民宗旨，切实解决群众生产生活中的具体困难。有的委员积极回报社会，极力投身于关爱留守儿童、助推农户万元增收、资助贫困大学生等活动中；有的委员探索立体养殖、生态环保的林下循环经济模式，成为全市农户万元增收的模式之一；有的委员力所能及的为群众办实事、解难题，解决当地农民就近就业，增加农民收入；有的委员返乡创业，探索企业发展新路子，以土地入股、技术参股的方式，带领乡邻发家致富；有的委员热心投身新农村建设，公司担保贷款130万元，为养殖户提供兔种和饲料，大力发展畜牧业；有的委员在平凡岗位上尽心尽力，悉心为群众解决生产生活难题。

　　四、加强政协自身建设，不断提高履行职能水平

　　人民政协的自身建设是履行好职能的基础和前提。县政协以发挥委员主体作用、推进工作更加规范、加强机关自身建设为重点，提高整体素质，增强整体功能，发挥整体优势，不断提高履行职能的水平和实效。

　　——以人为本，发挥委员主体作用。县政协始终坚持以人为本，以委员为本的理念，调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，充分发挥委员主体作用。不断创新活动载体，开展以“提一份建议、解一个难题、帮一名群众、搞一次调研、做一件好事”为主要内容的“五个一”活动，为民办事、为民说话、为民服务，增强了政协委员的社会责任感，扩大了政协组织的影响。加强宣传通联工作，积极向《重庆市政协报》组稿201篇，用稿59篇，深入宣传全县政协工作的典型事例和先进人物，宣传通联工作再次荣获市政协年度考核一等奖。走访委员小组，加强与委员所在单位沟通，争取对政协工作的支持，深入沙子、冷水等乡镇与委员开展联谊、座谈等活动，增进了政协与委员之间的感情，推进各委员小组工作顺利开展。认真听取、吸纳委员意见建议，积极为广大委员营造和谐、宽松、良好的履职环境，为广大委员知情明政、提高履职实效创造条件。

　　——建章立制，推进履职更加规范。常委会坚持建立健全各项制度，深入推进政协工作的科学化、制度化、规范化、程序化建设，认真贯彻落实市委、县委第三次政协工作会议精神。建立健全政协建议意见交办机制、反馈机制和沟通协办机制，确保政协建议办理实效。出台《政协石柱土家族自治县委员会委员管理办法（试行）》，明确委员基本权利与义务、学习与培训、管理与考核、奖惩与辞职等内容，建立科学规范、进出有序的委员管理机制。根据相关规定，全年共免去委员16名，增补委员11名，进一步优化了委员结构，增强委员履职使命感、责任感。建立《委员小组履职定期通报制度》，对委员小组的学习培训、调研视察、提案提交、社情民意、好人好事及结对帮扶等工作进行每季度定期通报，推动委员小组工作有效开展。完善《政协石柱土家族自治县委员会创先争优考评办法》，使委员年度考评更加合理、更加科学。

　　——创先争优，加强机关自身建设。认真开展创先争优活动，确保机关各项工作有序高效地进行。成立县政协信息中心，使社情民意信息工作任务有分工、采编有专人、上报有专刊、管理有机制，强化社情民意信息工作。关心离退休老干部，解决委员实际困难，重视年轻干部的培养与交流，努力营造机关和谐环境。在市政协年终考评中，县政协荣获“区县政协工作创新奖”和“政协理论研究组织奖”。

　　各位委员：过去一年常委会围绕中心，认真履职，为推动全县经济社会发展出力，为促进社会和谐稳定献策，全面完成了八届四次会议提出的各项任务。成绩的取得，离不开全体政协委员的共同努力，离不开县人大、县政府的鼎力支持、全县各部门乡镇的积极配合和社会各界的广泛关注，更离不开中共石柱县委的正确领导。在此，我代表县政协常委会，向县委、县人大、县政府，向县级各部门、各乡镇和社会各界对政协工作的重视和支持表示由衷的感谢和诚挚的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作与科学发展和县委的要求相比，与新形势下人民政协承担的任务相比还有差距。县政协整体作用发挥还需要进一步加强，履行职能的质量和实效还需进一步提高，发挥界别优势和作用还需进一步探索，民主监督职能还需进一步强化。

2011年工作部署

　　各位委员：2011年是“十二五”规划的开局之年，是石柱提速建设渝东枢纽门户和渝东地区绿色生态经济强县的关键之年，也是县政协成立30周年。在这一年里，县政协工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十七届五中全会精神，在中共石柱县委的领导下，以科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，围绕全县中心工作，充分发挥政协优势和作用，切实履行政协职能，为石柱经济社会科学发展作出更大的贡献。

　　一、以正确政治方向作为履行职能的基本前提

牢牢把握正确的政治方向，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥好这一基本政治制度在政治参与、利益代表、社会整合、民主监督和维护稳定等方面的功能。以县政协成立30周年为契机，积极引导各族各界人士，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，自觉坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。坚决维护县委总揽全局、协调各方的核心领导地位，自觉围绕县委、县政府的决策部署谋划工作，把县委的主张转化为履行职能的普遍共识，在开展调查研究、专项视察、民主监督等活动中，始终坚持从有利于加强党的领导出发，有利于推动石柱发展出发。进一步落实县委第三次政协工作会议精神，建立健全政协履职实施细则，推进政协工作取得新成绩、实现新作为、迈上新台阶。

　　二、以全县科学发展作为履行职能的第一要务

　　切实把服务和推动全县科学发展落实到履行职能的各个方面，重点围绕“十二五”规划的实施，就建设渝东交通新枢纽、提升渝东门户城市形象、加快工业和物流园区建设、打造民俗生态休闲旅游胜地、推进城乡统筹发展等重大课题，认真开展调查研究，竭诚为全县科学发展建诤言、献良策、出实招。深入开展“政协联系委员，委员助推发展”实践活动，围绕全县工作中心，充分发挥政协的优势和资源，做到关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用，力求办成几件大事、要事。尤其要围绕转变经济发展方式、渝东枢纽门户、农户万元增收、城镇化工业化等重点工作，不断拓展委员服务发展和助推发展的广度和深度，促进全县经济社会大开放、大发展、大提速。

　　三、以保障改善民生作为履行职能的工作基点

　　牢固树立人民政协为人民的理念，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，持久开展“政协服务人民，委员联系群众”实践活动。深入研究和把握新形势下群众工作动态，认真总结主席接待日、委员联系群众、大下访、结穷亲、三进三同等开展群众工作的成功经验，建立健全服务群众、联系群众的各项制度，切实提高政协组织开展群众工作的水平。围绕人民群众关心的“五个石柱”、“民生十条”等重点问题，组织委员调研、视察、提提案、反映社情民意，开展民主监督，积极参政议政，协助县委、县政府做好保障和改善民生的各项工作，让石柱人民生活得更加幸福、更有尊严。加强宣传引导，创新活动载体，解决实际困难，建立长效机制，激发委员联系群众的热情与活力，确保委员联系群众的长久与实效，把联系群众活动作为政协的经常性工作，开展得更好、更活、更实在。

　　四、以凝人心聚合力作为履行职能的重要支撑

　　充分发挥人民政协的政治优势，不断拓展人民政协参政议政平台，切实加强合作共事，最大限度地调动各党派团体和各族各界人士的积极性、主动性、创造性，促进全县上下政通人和，团结一致搞建设，全心全意谋发展。充分发挥人民政协的组织优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，不断巩固大团结局面，集各方之智、聚各方之力。充分发挥人民政协上下联系、横向交流的优势，积极争取市政协的指导和支持，广泛开展与各区县政协的交流与合作，形成推动石柱科学发展、促进社会和谐稳定的强大合力。

　　五、以加强自身建设作为履行职能的坚实基础

　　加强对专委会工作、发挥界别作用、经常性工作的实践经验总结，着力把握政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，不断提高服务“十二五”规划的能力与水平。重视政协委员队伍建设，为委员履行职能搭建有效平台、创造有利条件，使委员在政协的舞台上尽情施展才华，充分发挥委员在本职工作中的带头作用，政协工作中的主体作用，界别群众中的代表作用，尽力服务社会。努力建设“学习型、服务型、务实型、和谐型”政协机关，着力提高全局观念、服务意识，不断增强政务性服务能力和统筹协调能力，为政协委员有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

　　各位委员，新起点开启新征程，新使命翻开新篇章。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共石柱县委的坚强领导和县政府的大力支持下，紧紧围绕总体建成渝东枢纽门户和渝东地区绿色生态经济强县目标，为促进发展，构建和谐，推进基本实现全面建设小康社会，继续谱写新的篇章！