成都博世锅炉维修:聚焦十七届三中全会：地权再变革

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编辑按语
在改革开放30周年来临之际，中共十七届三中全会在北京召开。会议审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，并将中国改革的发力点再次聚焦农村土地制度。在现代工商业已经积累了庞大的知识、人力、资金等资源后，中国农村发展的困局能否得到根本改观，能否重新实现城乡社会的同步有机发展，取决于制度变革的决心与步伐。中国农村社会走向繁荣、文明的关键是制度变革。但愿中共十七届三中全会能开启这样一个变革周期。

《南方周末》专题文章：争议“新土改”
中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
中国官方媒体今日授权全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农…
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胡锦涛考察小岗村 强调农民土地承包经营权
胡锦涛说，我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营……[详细]
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定摘要
稳定和完善农村基本经营制度：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
健全严格规范的农村土地管理制度：建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。……[全文]
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背景资料
> 农地制度改革30年重要政策法规
1984年1月1日，中共中央下发《关于一九八四年农村工作的通知》（1号文件），明确农地承包15年不变。 1993年11月，中共中央、国务院发布11号文件，明确农地承包30年不变。 1997年6月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办发（1997）16号），叫停农地“两田制”。 1998年8月29日，新修订的《土地管理法》出台，上收土地审批权。 2001年12月，中共中央发布《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发[2001]18号），允许农地合理流转。 2002年8月29日，《农村土地承包法》的出台，标志着农地承包经营权及其流转权首次获得专门法律的保障，奠定了中国农地制度的法律框架。 2004年10月21日，国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号），强调从严控制农用地转用。 2006年8月31日，国务院发出《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发（2006）31号），首次明确土地政策要参与宏观调控。 2007年3月16日，全国人大通过《中华人民共和国物权法》，明确农地承包期满可继续承包。
> 新中国历次土改图解

> 现存土地制度缺陷
农村土地流转存在法律缺陷：现在土地流转受到一些因素制约，如农民的土地不能抵押。非农建设用地也有一些法律上的限制。
农民的土地权益屡遭侵害：我国在统筹城乡经济发展中还存在着五大矛盾，其中就包括农民土地权益尚未得到有效保护、低价征收征用农民土地、补偿不到位等问题突出，征地纠纷频繁发生。
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