怎样给牌做记号不被看:中国经济的真实情况：经合组织（OECD）对中国的经济评价

经合组织（OECD）对中国的经济评价

最近，经合组织（OECD）也在第一次对中国经济作了一番认真的调查，写了一份非常重要的报告：“腐败造成的损失占中国国内生产总值3.0%到5.0%，约合4090亿到6830亿元人民币（500亿到840亿美元)”。今天我们就谈谈这个问题。

       经合组织（OECD）有着富国俱乐部之称，他的这个报告是非常重要的，报告作者之一帕托克（Janos Bertok）接受法新社采访时说，中国1987年到1992年经济转型过程中，腐败现象大幅度增加。90年代以来，中国的腐败问题并没有减少，因为随着经济增长，腐败的机会也增加了。从1993年到1997年，中国调查的腐败案达到387,352起。

       在这个报告中还说：，“在逃官员中大约有三分之二是国有企业的高级主管，非法带出国的资金数额约在87.5亿和500亿美元之间。仅在2003年上半年就有8,300名中国官员逃到美国。另外，还有6,500名涉嫌贪污腐败的官员为逃避法律惩罚在中国国内隐藏起来。”这说明中国的问题非常的严重，已经引起了国际社会的高度民主重视。

       其实，我们只要认真研究一下这个报告，我们还会从这份报告中读出更多的消息。155个国家的营商环境中，我们最关心的，自然是中国。看了报告中有关中国的部分后，感到中国经济的市场化任务仍然任重道远。OECD的报告认为中国非公有制经济所创造的GDP已经达到57%。这份报告中关于中国的评价或者说排名，与中国二十年来年均9.5%（官方说法）的经济发展速度不相承，可是也看到中国的市场化程度还很浅。

        在这份报告中，中国的营商环境排名91，排名第一的是新西兰，最差的是非洲的刚果。其中创业方面，中国排名126，最好的是加拿大，最差的安哥拉；在商业许可方面（也就是办证方面），中国排名136，其中最好的是帕劳群岛，最差的是坦桑尼亚；在工人雇佣和解雇方面,中国排名87，最好的是帕劳群岛，最差的是布基纳法索；财产登记和保护方面，中国排名24，其中最好的是新西兰，最差的是尼日尼亚；在信用方面，中国排名113，最好的是英国，最差的是柬埔寨；在保护投资者方面，中国排名100，最好的是新西兰，最差的是阿富汗；在纳税方面，中国排名119位，最好的是马尔代夫，最差的是Belarus；国际贸易方面，中国排名48位，最好的是丹麦，最差的是伊拉克；在执行合约方面，中国排名47位，最好的是挪威，最差的是Timor-Leste；在破产方面，中国排名59位，最好的是日本，最差的是West Bank and Gaza。

        这是个非常详细但有非常有趣的报告，这也是多年来经合组织第一次将中国情况做这样一个详细的分析和调查。我们先说在中国创业，在中国办一个公司在中国，开办一家公司平均要经过13个步骤，亚太国家平均8个步骤，OECD成员国平均6个步骤；平均需要48天，亚太国家平均需要51天，OECD成员国仅仅需要19天；开办成本，在中国要花费人均国民收入的13.6%，OECD成员国仅仅花费人均收入的6.5%；注册资金，在中国，开公司要预先存入银行一定的资金，额度平均为人均收入的946.7%，而OECD成员国，仅仅需要存入人均收入的28.9%。为什么要那么多步骤呢？为什么要那么多天呢？为什么要那么多费用呢？难道官僚们不知道企业的成立意味着工作机会的增加和国民财富的增长吗？，哈哈，中共怎么不知道？但主要还不是为了自己手中的权利。

        再说办证上面，这方面中国排名136。如果企业需要许可证或者其他需要批准的证的话，根据2005年的这份报告，在中国办证平均需要30个步骤，亚太地区平均需要17步，OECD成员国平均14步；在中国，完成一个办证过程平均需要363天，亚太地区平均需要153天，OECD成员国需要150天；花费成本在中国占人均收入的126%，亚太地区平均需要141.5%，OECD成员国需要68%

        但中国在各个方面不总是落后的，也有比较靠前的排名，但这个排名有有点问题，比如在劳工的雇佣和解雇方面，这方面中国排名大大靠前，87位，当然，由于我国还是社会主义国家，工会组织自然服从执政党的以经济建设为中心的发展战略，不会在细枝末节方面寻找政府和企业的麻烦。报告把劳工的解雇和雇佣的四个方面按照难易程度打分，最低0分，最高100分，分值越高，表明相关法律越严格。其中，雇用工人的难度，中国11分，亚太地区27.3，经合组织成员国29.5,这个指标的高分于我国相对廉价而丰富的劳动力分不开，同时，我国劳工维权方面的法律体系建设还很薄弱；Rigidity of Hours Index，工作时间的刚性？这个指标中国40分，亚太地区30.8分，经合组织成员国50分；解雇工人的难度，中国40分，亚太地区23.3，经合组织成员国27.3，这说明，在中国，解雇工人是最容易的，尤其是农民工，遭到解雇往往只能拿到往日的工资；Rigidity of Employment Index，是上面三个指标的平均，中国30，亚太地区27.2，经合组织成员国35.7。接下来是可以用薪水衡量的指标，雇用成本，中国是工资的30%，亚太地区9.1%,经合组织成员国20.8%。这说明中国的劳动力市场有待完善。解雇成本，Firing costs，或者补偿的标准，用周工资(weeks of wages)衡量，中国90周，亚太地区46.1，经合组织32.6周，这个有可能高估了，尤其是农民工，遭到解雇，能拿回往日的工资就不错了，指望更多的补偿？

        还有一个排名更靠前，这就是登记财产。中国在这个项目排名24。这个过程，在中国需要3个步骤，亚太地区4个，经合组织4个。需要时间，中国32天，亚太地区60天，经合组织成员国33天。登记费用或者成本，在中国，此项费用平均占财产价值的3.1%，亚太地区占4.7%，经合组织成员国占4.7%。这点中国是进步的让人惊讶，难道中国保护私有财产的力度如此之大？问题是登记容易，侵犯起来也比较容易，尤其是动用公权力的侵犯，在内地有过报道。最大的问题就是野蛮拆迁。公民辛辛苦苦盖的房子，产权也非常明确，但是为了所谓的发展大计，往往推土机取代了耐心细致的协商。

        还有一个信用问题，这在中国是个大问题，中国目前的很多经济问题都出自这个问题，获得信贷(Getting Credit)。这个部分主要测量借贷双方的法律权利的保护和信用信息的分享程度。其中公平法律保护的分数从0到10，分数越高说明信贷环境越好，更有利于想贷款的人尽快贷到款。中国在这方面的分数是2，亚太地区5.3，经合组织成员国6.3，这似乎可以联系到民营资本获得信贷比较困难的方面。信用报告，表示信用信息通过公共和民营机构向社会提供分享的范围、渠道或者质量。0到6分，分数越高说明信用体系越完善。其中，中国3分，亚太地区2.5分，经合组织5分。公开信用方面，中国有0.4%的成年人有在公共机构的信用信息，而亚太地区1.7%，经合组织7.8%；在私人信用方面，中国为0，亚太地区12.7%，经合组织为58%。这说明我国信用体系建设方面的薄弱。难怪中国的银行不敢放心得向私人放款，内地高校针对贫困生的助学贷款也因为金融机构的迟疑而雷声大雨点小，公司之间的信用欺诈行为也很常见，这些问题有道德的因素，但是依靠道德的建设太过遥远，还是尽快建立完善的信用体系以及制度比较牢靠。

        有趣的是在保护投资者方面，发展中国家发展经济的一个瓶颈就是资本不足。中国通过招揽来自港澳台、欧美诸国的投资者来弥补不足。不但养育了国内的私人投资者，而且也为政府获得了基本建设的财源。现在，全世界都在争夺资本。进入知识经济时代的发达国家的经济发展，资本的作用已经让位于知识或者信息。但是在于100多个嗷嗷待哺的发展中国家争夺资本的中国，还是处于工业社会阶段，这个阶段最重要的经济发动机就是资本。而资本的代言人就是投资者。巨大的市场潜力和廉价的劳动力成为吸引全世界投资者的两盏灯塔，问题时，当这两个优势耗尽以后呢？这个指标中国排名100位。可见，那两盏灯塔发的光有多么的亮，亮的投资者暂时忽略了其他的暗。这其中包含三个方面的保护。每个指标的分数从0到10。分值越高表明交易越透明，管理者的责任越大，股东的权力越大。在交易的透明度方面，中国为10，亚太地区5.7，经合组织6.0。,管理者的责任，中国为1，亚太地区4.1，经合组织5.3；在股东的权利方面，中国为2，亚太地区为6.1，经合组织为6.7；总的来说，对投资者的保护方面，中国为4.3，亚太地区为5.3,经合组织为6.0。

        还有一个值得一说的是征税方面。纳税是一个好公民的责任。有人说想知道税收的流向。那就要认真阅读每年两会的预结算报告。如果你没有耐心，不读也没有关系。因为总要通过。主要是过程没有得到监督。但还是需要赋税。有人说，国有资产如果被耗尽，公共建设怎么办？错了。公共建设的主要来源应该是税收。为了国有资产增值而办国有企业，除掉战略资源的行业，纯粹是与民争利。老百姓做个生意已经很辛苦了，你政府干吗插一杠子呢？谁能竞争过你政府呢？在中国，企业家平均要缴纳34个名目的税收，亚太地区平均28个，经合组织16个；纳税耗费时间，中国584个小时，亚太地区平均251个小时，经合组织192个小时；纳税数额占总利润的比例，中国46.9%，亚太地区31.2%，经合组织46.1%。可见，中共一方面是与民争利，另一方面是大肆征税。

        中国目前已经是出口大国了，经合组织预测，中国5年内将成为世界第一大出口国。本段所涉进出口的过程从贸易双方签订最终合同开始，到货物的交付为止。出口要办的公文，中国6，亚太地区平均6，经合组织5；Signatures for export（签章？），中国7，亚太地区7，经合组织3；出口时间，中国20天，亚太地区平均25天，经合组织12天；进口所需公文，中国11，亚太地区10，经合组织6；Signatures for import，中国8，亚太地区8，经合组织3；进口所需时间，中国24天，亚太地区27天，经合组织14天。在进出口方面，大概中国起步比较晚，有后发优势，在亚太范围内比较宽松，但是，比较经合组织所属的30个发达国家来说，还是有很大的差距。

        有贸易就要有合约，在执行合同方面，在中国，执行合同这样一个过程，在中国需要经过25个步骤，亚太地区30个步骤，经合组织19个步骤；在中国需要241天，亚太地区需要393天，在经合组织232天；成本占债务的比例，中国是25.5%，亚太地区是59.4%,经合组织是10.9%。

    还有一个问题是大家都关心的，这就是破产。对于杨白劳们来说，破产意味着一种解脱。对于黄世仁来说，杨白劳的破产意味着一种损失。黄世仁理所当然要参与杨白劳破产的过程。杨白劳如果不破产，会继续耗费社会的资源。在中国，破产需要2.4年才能完成，亚太国家平均要3.3年，经合组织要1.5年；破产成本，中国破产成本占资产的22%，亚太地区平均27.6%,经合组织平均7.6%；偿还率方面，黄世仁能够从杨白劳身上平均亿美元债务可以拿到多少美分，中国31.54，亚太地区26.4%，经合组织73.5%。发达国家的企业死得快，成本低，黄世仁得到的赔偿多。

        中国二十多年的市场经济改革，将中国廉价劳动力和巨大的市场潜力这两个优势发挥出来，在市场化改革还不够彻底的情况下，激发了经济的高速增长。但是，中国的建立在这两种优势基础上的经济发展，正越来越受到人们的怀疑。社会公正、环境保护、国际压力、人权保护等等问题都将现任政府领导人的注意力集中在科学发展观上面。目前这种情况下，市场经济改革是否走向了尽头？是否需要适当回头？企业家的利益许不需要继续加大保护，都成为值得大家思考的问题。来自世界银行的这份报告提供了一个框架。在这个框架中，如果信任他们的数据和分析的话，中国在市场化方面的这十个方面，与30个发达国家组成的富国俱乐部经合组织的差距还比较大。总的来说，在155个国家中，中国排名91位，比起以前将农副处卖鸡蛋的行为当作资本主义尾巴的八十年代初相比，无疑是一个巨大的进步。但是，在第三世界国家对中国的经济发展虎视眈眈，力图赶上的时候，中国不能掉以轻心。这个排名，一方面显示如果继续市场化改革，经济将有更大的增长空间；一方面也显示，如果改革踟蹰不前，在营商环境的全球竞争中继续落后下去，一旦优势不再，经济增长将像上个世纪五六十年代的拉美，七八十年代的东南亚一样，春晖烂漫数十年，虎兕相逢大梦归。

     看来中国的整体上的经济改革并不是非常的完整，我们今天讨论经合组织的这份报告，就很说明了这个问题。