弹簧吊架的安装方法:在重庆市政协三届一次会议上的常委会工作报告

中国人民政治协商会议

重庆市第二届委员会常务委员会工作报告

——2008年1月19日在市政协三届一次会议上

邢元敏

各位委员：

我守中国人民政治协商会议重庆市第二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾和直辖十年政协工作的经验

二届市政协任期的五年，是在一届市政协工作的基础上“继承发扬、创新发展”的五年。在中共重庆市委的领导下，二届市政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市全面建设小康社会作出了积极贡献。

（一）加强学习，增进共识，坚持政协工作的正确方向

常委会坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实中共中央和市委的部署，与时俱进地确立工作思路，牢牢把握政协工作的正确方向。

根据新形势新任务对人民政协的新要求，常委会积极组织和推动市政协各参加单位和广大委员认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，学习贯彻中共十六大、十七大及各次中央全会精神，学习贯彻中共三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协事业发展的一系列重要论述，学习贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》和新修改的政协章程，学习贯彻统一战线和人民政协理论；认真贯彻落实中共重庆市委历次全委会、政协工作会议和关于贯彻中央两个《意见》的谨慎；先后以“深入学习贯彻十六大精神，开创政协工作新局面”、“人民政协在社会主义政治文明建设中的地位和作用”、“人民政协的理论与实践”等为主题召开了5次理论研讨会，加强对人民政协理论与实践的研究；与时俱进地提出了“继承发扬、创新发展”的总体工作思路，确立了“思想认识上要有新提高、专委会工作要有新水平、发挥委员主体作用和界别优势要有新突破、‘三化’建设要有新进展、机关工作要上新台阶、履行职能要有新成效”的工作目标，对领导班子成员提出了“政治上要坚定、思路上要创新、作风上要民主、工作上要尽责”的明确要求，强调各项工作要取得“团结各界、增进共识、凝聚人心、促进发展”的明显成效，与中共中央保持高度一致，按照中央和市委的要求凝心聚力、增进共识，推动了中央和市委决策部署在政协工作中的贯彻落实，巩固了参加政协的各党派团体、各族各界人士团结合作的共同思想政治基础，坚定了政协工作的正确方向。

（二）围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能

常委会坚持围绕中心、服务大局这一政协履行职能的重要原则，把促进发展作为履行职能的第一要务，按照“政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为”的目标要求，认真履行职能，政协工作为促进经济社会发展服务的能力进一步提高。

认真搞好政治协商。五年来，市政协举行了通过5次全委会议、28次常委会议、63次主席会议、20次专题通报协商会议。全委会议紧紧围绕政府工作报告、“十一五”规划中全市经济社会发展的重大问题进行协商讨论，各党派、团体和政协委员共提交大会发言300多篇，提出的许多有价值的意见和建议得到采纳。常委会议、主席会议先后就提高城镇化发展水平、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设资源节约型环境友好型社会、库区产业发展移民就业社会稳定、重庆十大旅游精品系列工程、科技成果转化等全市重点工作，与市委、市政府进行了27次协商，形成了26个综合报告、100多个子课题报告，提出了1000多条意见建议，不少意见建议被采纳，有的写入市委、市政府文件，有的由市委、市政府领导作出了批示。专题通报协商会议邀请市政府及有关部门，就建立企业信用体系、就业和再就业、经济发展、防治非典、迎接第五届亚太城市市长峰会环境整治、实施主城区“蓝天、碧水行动”、高速公路收费改革、深化教育改革、社会治安综合治理、缓解看病难看病贵等关系改革发展稳定大局和群众生活的重要问题，分别进行了专题通报和协商，提出的许多意见建议得到采纳。

积极推进民主监督。五年来，市政协对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，先后5次组织在渝全国政协委员集中视察，180多次组织市政协委员视察考察，委员们提出了许多有价值的意见建议，得到市委、市政府和有关部门的采纳；在通过例会、视察、提案、反映社情民意等方式提出批评、建议的基础上，不断创新民主监督形式。先后组织开展了对外经贸委、市政委工作的民主评议，受到了党政领导的高度重视，促进了政府职能部门改进工作、转变作风。二届二十五次常委会，围绕打造“一小时经济圈”问题，组织常委分10个组深入部分区县视察调研，提出了建设性的意见建议，提高了常委会议的质量，发挥了咨询建言、民主监督的作用。在《重庆日报》、重庆电视台、重庆电台开办专题栏目、专题节目，推动政协民主监督与新闻舆论监督的有机结合，加大了民主监督的力度，得到了政协委员和市民的广泛认同。

深入开展参政议政。五年来，市政协在深入开展专题调研、认真组织委员视察、充分发挥提案的重要作用、积极反映社情民意的基础上，不断探索参政议政的新形式，先后就走新型工业化道路问题、扩大对外开放问题、解决“三农”问题召开专题议政会，与市政府分管领导及市级相关部门负责人进行面对面讨论，相互交流，探讨措施，增进理解，拓宽了委员参政议政渠道，提高了参政议政的实效。市政协向市政府送交的《关于加快重庆新型工业化发展的建议意见》、《关于进一步提高我市对外开放水平的综合报告》、《关于提高我市对外开放水平的补充建议》、《重庆投资软环境症结问题的调研报告》、《关于我市“三农”问题的意见建议》等，为市委、市政府解决相关问题和形成有关决定，提供了有价值的参考，作出了积极贡献。

（三）开拓创新，注重实效，不断强化政协履行职能的基础性工作

常委会坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，高度重视专题调研、提案、反映社情民意、新闻宣传和文史资料等政协履行职能的基础性工作，不断创新，注重实效，发挥了政协的优势，提高了履行职能的水平。

深化专题调研。坚持求深、求实、求精的原则，围绕建设统筹城乡综合配套改革实验区、“三农”问题、城市建设与管理、生态环境保护与建设、能源发展与保障战略、科教文化事业发展、非公有制经济发展、三峡库区移民就业和再就业、人才强市战略、民族地区经济社会发展、文物抢救与保护、社会治安综合治理等全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的问题，组织了160项专题调研，形成了160余份调研报告，不少意见建议得到采纳。其中，《关于解决三峡库区产业“空心化”的意见建议》中有关单列三峡库区用地指标等6条建议，被市政府纳入了《关于三峡库区经济社会发展规划的实施意见》；“加快我市城镇化进程”专题调研报告提出的25条意见建议，为市委出台《关于加快我市城镇化发展的决定》提供了有价值的参考；“建设统筹城乡综合胚胎改革试验区专题调研”4份报告提出的意见建议，对我市形成和完善试验区建设思路和方案发挥了积极作用。

加强和改进提案工作。坚持以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度建设为保障，以创新为动力，正确认识和处理提案数量与质量、提案办理与推动党政工作的关系，完善了提案工作制度体系，创新了提案初审、复审，党政领导牵头办理，提案追踪办理、分层办理，“不满意”提案重新办理，联合督察等办案形势，实现了提案工作网络化，提案质量、办理质量、服务质量不断提高，提案作用不断增强。五年共收到提案8494件，审查立案7715件，已全部办复完毕。提案内容反映的大量涉及经济社会发展和人民群众切身利益的信息和意见建议，为市党政机关掌握情况、科学决策、改进工作起到了积极作用。特别是市委、市政府主要领导牵头办理的《以体制创新破解三峡库区产业空虚难题》、《关于积极推进社会主义新农村建设的建议》、《关于加强水利设施建设，保障农业生产和农民生活用水的建议》、《关于在城市建立儿童、少年基本医疗保障体系的建议》等提案，在全市引起了强烈反响，有力地推动了提案办理工作，促进了相关问题的解决。

积极反映社情民意。坚持按照关注民生、拓宽渠道、完善网络、贴近实际、注重实效的原则，积极开展反映社情民意工作。五年共收集社情民意信息9873条，编发《社情民意》2576期，被全国政协采用95期，全国政协民意周刊采用69期，市领导批示、市级部门回复536期，促使一些群众广泛关注、社会反应强烈的问题得到重视或解决，为协助党和政府协调关系，化解矛盾，促进社会稳定和谐做出了重要贡献。其中，反映的《物价上涨给高校学生伙食带来严重冲击》等信息，受到温家宝总理等国务院领导的重视并作重要批示；《农村征地问题多，失地农民情绪大》、《构建和谐重庆，社区建设更关键》等信息，得到了市委、市政府主要领导的批示。

加大政协宣传工作力度。通过《人民日报》、《人民政协报》、市级新闻媒体、《重庆政协报》和市政协网站等，大力宣传政协工作的亮点和特色，着力塑造政协委员参政议政的新形象，不断扩大人民政协的社会影响。在中国人民政治协商会议成立55周年、重庆市政协成立50周年、重庆直辖市成立10周年之际，组织了系列宣传和庆祝活动，召开庆祝大会、举办统战政协知识竞赛和美术书法作品展、编辑出版《直辖10周年重庆市政协工作回顾》，总结光辉历程，展望美好未来，广泛宣传了我国的基本政治制度和全市政协组织的积极贡献。

重视文史资料工作。坚持“存史、资政、团结、育人”的宗旨，注重史实对现实的教育借鉴作用，编辑出版了《重庆文史资料》5辑、《重庆旅游文史丛书》8卷，共400多万字；完成了对重庆大轰炸“三亲”资料的收集与整理工作。其中，《重庆统战政协文史资料丛书》、《纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年》、《重庆旅游文史丛书》分获全国政协“优秀文史资料图书”一等奖、三等奖和提名奖。

（四）增进团结，凝聚力量，进一步壮大爱国统一战线

常委会坚持用中国特色社会主义共同理想增进团结、凝聚力量，引导各党派团体、各族各界人士把智慧和力量集聚到建设中国特色社会主义伟大事业中来，集聚到实现“加快”“率先”目标的各项任务中来，不断壮大爱国统一战线。

进一步加强各党派、团体的团结合作。认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，先后制发了贯彻落实中发[2005]5号文件的实施意见，充分发挥党派、团体在人民政协中作用的意见，为民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，营造了团结民主、和谐活跃的政治环境。中共政协党组成员经常与党外副主席谈心交心，商议时事，在主席会议中加强合作共事。坚持把分工联系、定期走访、暑期活动看望、春节慰问市级各民主党派、工商联、人民团体作为一项重要制度，不断完善和落实。鼓励和支持各民主党派、工商联、人民团体在政协的各种会议上以党派、团体名义发表意见、提出建议。重点办理党派、团体提案，为他们开展视察、反映社情民意以及参与调查和检查活动搭建平台、创造条件。民主党派和无党派人士担任政协专委会或机关专职领导的工作得到加强，做到了有职、有权、有责。积极协助市委、市政府解决了民主党派、工商联、人民团体办公经费、办公条件、职工住房等问题。五年来，各民主党派、工商联、人民团体在政协的会议上充分发表意见，提出集体提案1882件，反映社情民意2000多条，在政协组织中发挥了重要的作用。

进一步促进各民族、各宗教关系的和谐。认真贯彻党的民族政策，针对我市少数民族地区突出的困难及问题开展系列调研，促成和参与了全国政协每年一次的“武陵山民族地区经济社会发展座谈会”，对土家族非物质文化遗产的传承和保护进行调研并提出建议，积极推动市委、市政府关于加快渝东南民族地区经济社会发展意见的落实。认真落实党的宗教政策，发挥宗教界代表人士的作用，积极做信教群众的工作，帮助市佛教协会和西南大学共同举办了我市“首届佛教高级研修班”，协助宗教团体解决了一些实际困难和历史遗贸问题，促进宗教界团结和谐。

进一步增进海内外同胞大团结。组建了市政协委员港澳地区小组，充分发挥港澳委员团结港澳同胞的重要作用；组织港澳委员赴外省区和回渝学习考察、参加重要活动；港澳委员对重庆经济社会发展和市政协工作的意见建议被认真采纳，他们在渝兴办的企业对推动我市经济发展和对外开放产生了积极作用。大力宣传《反分裂国家法》，推进“反独促统”工作；完善“五侨”和“六台”联系会制度、举办台湾形势报告会等，加强与台湾地区和我市台侨工作部门的联系与交流；积极为台商来渝投资牵线搭桥，排忧解难，促成了“两岸科技经贸及汽车发展论坛”在渝成功举办。积极开展人民外交活动，市政协领导率团出访了美国、英国、瑞典等20多个国家，宣传重庆，树立形象，扩大交往。

（五）完善制度，规范程序，努力推进政协履行职能的“三化”建设

常委会不断完善制度，规范程序，加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设，政协履行职能的各项工作做到了有章可循、规范有序。

配合全国政协和中共重庆市委开展相关工作。积极配合全国政协广泛征求对政协章程的修改意见，得到了全国政协的肯定。在全市政协系统，对全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》实施10年来的情况，开展了大检查、大总结活动，围绕政治协商、加强政协自身建设、界别设置与调整和县级政协设置与作用三个课题进行调研，向全国政协报送了检查总结报告和三个专题报告，受到全国政协的好评。协助市委召开第二次政协工作会议和制发《中共重庆市委关于切实加强人民政协工作的意见》，配合市委制定了贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的“实施意见”，全面部署了新世纪新阶段加强政协工作的各项任务，形成了全市各级党政和社会各界重视支持政协工作的新局面。

修订和完善了一系列规定制度。根据新的形势和任务，两次修订和完善了常委会议、主席会议、秘书长会议和专门委员会4个工作规划和提案工作条例，完善了全体会议工作规则、加强常委会自身建设的意见、委员视察工作规则、充分发挥界别作用的意见、充分发挥政协委员主体作用的意见、加强和改进政协提案工作的意见、进一步加强反映社情民意工作的意见、进一步加强对区县政协工作联系指导的意见、委员地区小组组织简则等一系列制度性文件，使履行政协职能的各项工作规范有序。

完善履行职能的相关机制。坚持协商于决策之前的原则，与市政府共同计划安排了16个协商议题和22个情况通报，协商的计划性得到增强。按照完善履行职能相关机制的要求，党政领导参加政协会议通报情况、听取意见，党政领导牵头办理重点提案，政府领导向政协常委会议通报提案办理情况等行之有效的做法逐步规范。政协全委会全面协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的制度日趋完善。

（六）互动交流，形成合力，充分发挥人民政协整体优势

常委会注重加强与各级政协组织之间的互动交流，主动争取全国政协的指导和支持，广泛开展与各省区市政协的交流与合作，切实加强与区县政协的联系和指导，为发挥人民政协的整体优势作出了积极努力。

争取全国政协的指导和支持。热忱接待全国政协领导来渝视察，积极配合全国政协有关部门来渝视察、考察和联合开展专题调研，邀请全国政协领导来渝作辅导报告，组织在渝全国政协委员开展活动，列席全国政协常委会议和参加全国政协各种工作会议，派员到全国政协机关挂职锻炼，加强了与全国政协的联系，得到了全国政协的密切指导和大力支持。

开展与各省区市政协的交流与合作。重视与各省区市政协的联系交流，先后80余次组团赴外地政协学习考察或参加各种会议，10次承办地方政协跨区域性的大型会议，接待800多批来渝考察交流的各地政协考察团，与各省区市政协相互交流了政协工作的经验和做法，共同促进地方政协工作的发展。

加强对区县政协的联系和指导。健全和完善了对区县政协联系指导的系列制度，确立了与区县政协相互学习、相互交流、相互促进的工作格局。市政协领导多次带队对区县政协进行走访，了解情况、听取意见、总结经验、推动工作。市政协坚持邀请区县政协领导列席有关重要会议，举办了5期区县政协主席研究班、4期区县政协机关干部培训班，召开了4次区县政协工作经验交流会和59次区县政协片区工作会，还通过了《重庆政协报》、市政协网站、《人民政协报》重庆记者站积极宣传区县政协工作，总结推广工作经验，促进全市政协工作更加活跃地开展。

（七）夯实基础，提高水平，全面加强政协自身建设

常委会十分重视政协委员主体作用、界别特殊作用、专委会基础作用和政协机关服务作用的发挥，持续不断地加强自身建设，为开创政协工作新局面奠定了坚实基础。

发挥委员主体作用。通过举办委员培训班、形势报告会、情况通报会、知识讲座和编印学习资料等，为委员知情明政创造条件。突破委员一年参加一次全会的局限，举行了43次“主席接待委员日”、11次“委员活动日”活动，认真听取并及时反映委员们了解到的社情民意，加强了政协组织与委员、委员与委员的联系。10个专委会和40个委员地区小组积极组织委员开展调研、视察、提提案、反映社情民意等活动，召开“发挥委员主体作用经验推广会”，在部分小组试行委员届末述职，充分调动了委员参政议政的积极性。组建市政协书画院，为委员参与社会主义文化建设搭建了平台。强化对委员参政议政情况的考核，分别对85名优秀委员、175份优秀提案、22个先进委员地区小组进行了表彰。对3名长期不参加政协活动、不履行职责的委员，作出了劝其辞去委员资格的处理。

突出界别的优势和特点。制定了充分发挥界别作用的意见，召开了发挥界别作用座谈会。以政协例会为平台，组织界别联组讨论、大会发言，形成专业性意见建议，发挥了界别的专业优势。以提案和反应社情民意为渠道，把界别提案作为重点提案来源，发挥了界别的整体优势。以专委会为依托，在开展调研、视察、研讨、座谈、咨询服务以及与党政部门开展对口联系和协商等活动中，邀请相关界别委员参加，发挥了界别的资源优势。

发挥专委会的基础作用。强化10个专委会主任职责，配齐配强专职副主任，充分专委会委员，增加专委会专项工作经费，健全专委会开展重点调研、参与重点提案督办、联系界别等工作机制。各专委会围绕市政协年度工作部署，结合专业特点和优势，经常与党政部门开展对口协商，与界别委员加强联系，组织委员开展调研、视察等活动，积极为委员知情明政、履行职责服务，较好地发挥了专委会在政协履职中的基础作用。

加强政协机关建设。认真开展保持共产党员先进性教育活动和“执政为民、服务发展”学习整改活动。以学习为先导，营造浓厚的学习氛围，建设学习型机关；以制度建设为重点，坚持用制度管人、按制度办事、依制度理财，建设效能型机关；以干事创业为导向，加大干部培训、挂职锻炼、选拔、交流和任用力度，着力造就一支高素质的政协机关干部队伍，建设进取型机关；以开展创建模范、文明单位活动为契机，努力营造团结民主、和谐活跃的工作氛围，建设和谐型机关，政协机关的思想、组织、制度建设进一步加强，作风进一步转变，服务效率和质量不断提高。市政协办公厅4次被评为全国政协信息工作先进单位，先后获得“模范职工之家”、“党建工作先进单位”、“市级文明单位”等光荣称号。

各位委员：刚刚过去的2007年，是我们党和国家事业发展进程中非常重要的一年，是重庆发展史上具有里程碑意义的一年。中共十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为发展中国特色社会主义指明了方向，也为人民政协事业发展和重庆未来发展指明了方向；胡锦涛总书记为重庆新阶段发展“定向导航”，作出了“314”总体部署；市第三次党代会确立了加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会的奋斗目标；国家批准重庆为统筹城乡综合配套改革试验区。新的重大历史性机遇，为直辖十年的重庆注入了强大的动力。市政协认真学习贯彻中共十七大、胡锦涛总书记“314”总体部署和市第三次党代会精神，通过组织建设统筹城乡综合配套改革试验区专题调研和专题协商、举办直辖十周年政协工作座谈会、总结二届市政协工作、抓好市政协换届筹备工作等，进一步凝聚政协各参加单位和委员的智慧和力量，政协工作充满活力、奋发有为，为新一届政协开展工作奠定了坚实的政治和组织基础。

总结五年工作，也必须看到我们的工作与新形势新任务和人民政协肩负的职责要求不适应的方面和存在的不足。主要是：协商于决策之前落实不够；协商程序不够完善；促进参政议政成果转化落实不够有力；发挥界别作用不够充分；人民政协理论研究不够深入。这些都需要在今后的工作中努力加以改进。我们真诚希望各位委员提出意见，推动我市政协工作不断前进。

回顾过去五年，我们深切感受到，市政协工作取得的成绩是中共重庆市委正确领导和市人大常委会、市政府大力支持的结果；是市政协各参加单位、广大政协委员及政协工作者共同努力和社会各界积极协助的结果。在此，我代表二届市政协常委会表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位委员：过去五年的成绩，是在一届市政协奠定的良好基础上取得的。一届市政协以“打基础、树形象、开创新局面”为目标，为跨世纪市政协工作奠定了良好基础。二届市政协以“继承发扬、创新发展”为总体思路，各项工作都取得了新进展。市政协过去的十年，是团结各族各界、广泛凝聚力量的十年，是全面履行职能、发挥重要作用的十年，是不断开拓进取、努力奠基创新的十年。十年的生动实践，积累了宝贵的经验：一是必须始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义政治发展道路，保持政协工作正确的政治方向。二是必须始终坚持中国共产党的坚强领导，保证党的路线方针政策在政协工作中全面贯彻落实，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识，凝聚各方面的力量，为实现党提出的目标任务而共同奋斗。三是必须始终坚持团结和民主两大主题，将团结和民主贯穿于人民政协工作的各个方面和全过程，营造和谐履职氛围，不断增强政协组织的感召力、凝聚力，保证政协工作继往开来、健康有序、充满活力。四是必须始终坚持围绕党委、政府的中心工作，服从服务于改革发展稳定的大局，把促进发展作为履行政协职能的第一要务，谋发展之策、建发展之言、献发展之计，使政协找准位置，选好角度，有所作为，做出贡献，发挥独特的作用。五是必须始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，关注民生，情为民所系，言为民所建，利为民所谋，充分体现人民政协服务人民的本质属性。六是必须始终坚持推进政协履职的制度化、规范化、程序化，保障政协的各项工作有章可循、规范有序、可持续地创新发展。七是必须始终坚持充分发挥党派的集体作用、界别的特殊作用、委员的主体作用、专委会的基础作用、区县政协的联动作用和政协机关的服务作用，形成强大合力，发挥政协的整体优势。八是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以求真务实、开拓创新、积极进取的精神状态，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

十年的实践，是我们不断前进的重要基础。十年的经验，是我们再创佳绩的宝贵财富。回顾过去，展望未来，我们对新一届市政协工作充满信心！

二、关于今后五年工作的建议

各位委员：依托直辖十年政协工作奠定的坚实基础，开启人民政协事业发展的新征程，承载广大政协委员和各族各界人士的美好期待，政协重庆市第三届委员会站在了新的历史起点。立足新起点，实现新作为，作出新贡献，是时代赋予三届市政协的崇高使命、光荣职责。新一届市政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把认真贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把胡锦涛总书记“314”总体部署作为引领重庆科学发展的总纲，在中共重庆市委的领导下，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发扬团结、民主、和谐的精神，突出合作、参与、协商的特点，紧紧围绕党和政府工作中心，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为重庆实现“加快”“率先”目标作出新的贡献。为此，我们向政协重庆市第三届委员会建议：

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实巩固参加人民政协的各党派团结和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地走中国特色社会主义道路，把人民政协事业统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。要坚持用中国特色社会主义理论体系统一思想、凝聚力量，巩固全市人民团结奋斗的共同思想政治基础，确保政协工作正确的政治方向。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步落实中共中央和市委关于加强人民政协工作的有关文件精神，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，积极探索履行职能的新形势、新方法，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。

（二）深入贯彻落实科学发展观，为贯彻落实“314”总体部署献计出力

要深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要以“314”总体部署为总纲，围绕全市经济又好又快发展这个中心，服务于“加快”“率先”这个大局，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求履行职能、开展工作。要以建设城乡统筹发展直辖市为主线，以深化改革、扩大开放为动力，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的关系全市经济社会发展全局的“四大任务”，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，为促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调可持续发展献计出力作贡献。

（三）牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线

要把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各个方面和履行职能的全过程，扩大团结面，增强包容性，充分调动各方面的积极性和主动性，广泛凝聚各方面的智慧和力量，促进我市总体奋斗目标的实现。要充分运用人民政协这一民主形式，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面人士参与国事，营造团结民主、和谐活跃的议政氛围，扩大公民有序政治参与，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局。要充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量的优势，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，不断巩固全市各族人民的大团结，不断加强同台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞以及一切关心支持重庆改革开放和现代化建设的国内外人士的大团结，为重庆实现“加快”“率先”的奋斗目标提供强大的力量支持。

（四）高度关注民生问题，努力维护人民群众的根本利益

坚持以人为本，高度关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，把协助党委和政府办好改善民生的实事作为政协履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题资政建言、献计出力。要积极推进我市社会主义和谐社会建设，充分发挥人民政协化解矛盾、维护稳定的重要作用，认真分析影响我市和谐稳定的矛盾和问题，推动利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的健全和完善，主动协助党委和政府宣传政策，理顺情绪、化解矛盾、维护稳定。要组织政协委员深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，加强对保障民生、改善民生的社会建设问题的民主监督，协助党委和政府促进社会公平正义，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进社会和谐。

（五）切实加强自身建设，提高人民政协履行职能的能力和水平

要充分发挥中共政协党组的领导核心作用，全面加强常委会建设，坚决贯彻中央和市委的重大决策和部署，准确把握方向，牢牢把握大局。要认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强多党合作，更好地支持民主党派和无党派人士在政协中履行职能、发挥作用。要切实加强专委会建设，充分发挥专委会的基础作用，认真探索发挥界别作用的方法和途径，健全规范有序的工作机制，调动各界参政议政的积极性。要提高委员履行职责的能力，增强责任和义务意识，尊重和依法保护委员的各项民主权利，加强委员培训和管理，充分发挥委员的主体作用。要继续加强对区县政协的联系指导，充分发挥全市政协的整体作用。要把创建学习型机关放在政协机关建设的首位，强化机关服务政协工作、服务委员的政治意识，充分发挥政协机关的服务作用，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

各位委员，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在夺取全面建设小康社会新胜利的历史进程中，人民政协使命光荣，大有可为。我们衷心祝愿新一届市政协，继往开来，与时俱进，再创辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧地围绕在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共重庆市委的领导下，振奋精神，坚定信心，同心同德，为实现中共十七大和市第三次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗！