天津定额人工费2017年:125.05-园街联动：城乡一体化战略新引擎

　　 近日，在推进滨江开发区与江宁街道联动发展动员大会上，滨江开发区与江宁街道共同发布了2011年第一季度的各项统计数据，其中，园区与街道GDP和财政收入同比增幅均达到40%以上，实现了经济增长的高开高走。

　　“这是今年以来，滨江开发区与江宁街道积极实施园街联动、城乡一体化发展战略的结果。”面对“十二五”的强势开局，南京市江宁区委常委、江宁滨江经济开发区党工委书记高德臣对这一成绩表示满意。

　　整合，发挥1+1>2效应

　　大力实施园街联动、城乡一体化发展战略是江宁区委、区政府“十二五”四大行动战略之一。在推进实施园街联动战略进程中，江宁区明确要求滨江开发区率先建立区域一体、园区带动、街道主动、园街联动的发展机制，为全区出经验、出示范。

　　构建产业联动格局，走融合发展之路，是园街联动发展的重要内容。目前，滨江开发区拿出位于园区东南方位的1000亩土地，正式辟为街道园区联动发展产业专供区，开发区将在这片土地上投资2个亿进行基础设施建设，完成“九通一平后交给街道，作为街道招商引资的新平台和载体，全部收益归街道所有。“这是园区反哺街道的举措，更是园街共同发展实现共赢的现实选择。”高德臣深有感触地说。

　　“我们已经在招商了，目前有三个项目正在谈判，其中与某家大型企业合作的智能电网已进行到深度洽谈阶段，对方准备投资22个亿在专供区落户。” 江宁街道党工委委员、办事处副主任、经济发展联动工作办公室副主任宋清信告诉记者，在招商问题上，园区帮了很大的忙，“他们为我们把关，尤其是在行业准入上，保证了进入的都是符合园区发展的项目”。

　　园街合作，整合是关键，不仅是招商的整合，更是资源的整合。当前开发区大都面临着土地限制这一瓶颈，街道拥有丰富的土地资源与山水资源，为园区的进一步发展提供了助力，成为大型项目落户园区的有力推手。

　　在园区与街道的合作中，整合是关键词。在全方位的整合之后，园街的招商优势更加明显，资源的浪费有效减少，两家人迅速地融成一家，实现了1+1>2的放大效应。

　　联动，让百姓走上致富路

　　3月20日，园区与街道合作的南京滨江富民资产管理专业合作社挂牌成立，这也是南京市成立的首家富民合作社。入社居民可以在拆迁时，以富余的房产加入富民合作社，而这部分房子的建设资金将被用来投资社区三产、港口码头等能够产生有效资产的领域，以获得利益返还给入社百姓。

　　以今年计划拆迁司家社区为例，经过摸底调查，4个自然村组拆迁面积达到6万平方米，涉及390户，其中，有可能富余房屋300套左右，折算成资金为4500万元。这笔钱可以用来在小区内建商场，也可以用来建设码头，而产生的效益将根据富民合作社章程的有关规定分期返还给居民。

　　富民合作社是民间的组织，有严格的章程保证运营，但是，入社居民的利益是由政府保底的。政府保底的标准是“两个高于”，一是高于当地百姓房屋出租的租金，二是高于银行同期三年定期存款的利息。同时，入社的居民在三年后可以通过提前申请退社，重新拿回安置房。

　　“园区给了我们很大的支持，他们已经建设的一部分能够产生有效资产的产业，也转移给了街道。”李明宝介绍说，合作社为园区的建设节约了一部分资金，也增加了百姓的收入。

　　当然不仅仅是富民合作社，园街联动更是建立了园区、街道、社区、企业四级劳动就业服务网络，通过示范引导、培训促进、政策扶持等方式，有效地提高了失地农民的资产性收入。

　　一体化，共同迈向新发展

　　园街联动、城乡一体化发展战略正成为滨江地区加快发展的新引擎。如今，滨江开发区与江宁街道的联动正按照产业、富民、管理、行政资源四个思路有条不紊地进行着。让开发成果惠及更多的群众，辐射更广的范围，努力实现园区辐射带动，街道主动对接、互动共赢的新局面，正成为园街干群共同的心愿和努力的方向。

　　首先，是统筹园街产业布局，实现产业融合发展，不断强化规划指导、强化产业支撑、强化经济扶持，使园街整体经济实力得到突飞猛进的发展。其次，是抓好劳动就业、富民惠民、民生实事、环境提升四大富民联动机制的建设工作，多管齐下，为辖区内居民创造更好的生活条件。第三，是发挥六个联动办公室的职能作用，采取更加灵活的管理手段，建立更加科学、有利于共同发展的管理联动推进机制，提升社会综合管理水平，努力营造文明和谐的发展环境。第四，形成广大干群的合心、合智、合力的共同支持，统一认识、服从大局，集中心思、凝聚智慧，整合力量、狠抓落实，确保园街联动工作有效有序推进。

　　“在‘十二五’期间，园街联动的目标就是深入推进公共资源在园区和街道的均衡配置，使生产要素能够在园区与街道之间自由流动，从而实现全域统筹、园街优势叠加的整体发展效应。”高德臣对滨江开发区与江宁街道的未来充满信心。

（陈 阁　尤 颖　 吴 伟　王肖飞 ）