江西天羿光电有限公司:勘查开发一体化是地勘单位发展的必由之路

物探队队长  李大鸣

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。”加大资源保障力度，是建设环境友好型、资源节约型社会、实现工业化的必要条件。完成这项历史性任务，我们地勘队伍责无旁贷。充分发挥地质勘查为经济社会发展提供资源保障的功能，实施勘查开发一体化，为经济社会发展提供充足资源的同时实现自身发展是地勘单位的必由之路。

      一、为什么说勘查开发一体化是地勘单位发展的必由之路

目前，我国正处在经济持续快速发展阶段，国民经济的快速发展导致了对矿产资源需求的不断增加，而强劲的资源需求又迫切需要一度削弱的地质工作得到加强。《国务院关于加强地质工作的决定》出台，使地勘队伍再次担负起了经济社会发展重要的基础性、战略性、先行性的重任。地勘单位要抓住机遇，加速发展，必须选择走矿业勘查开发一体化的道路。

    首先，勘查开发一体化是市场经济体制的要求。在计划经济体制下，甚至到九十年代初期，我国主要是由国家特别是中央财政包揽地质工作的，且商业性、公益性不分。国土资源部地质勘查司司长钟自然曾把国有地勘单位和国有矿山企业形象地比喻成一个工厂的两个车间，一个负责找矿，一个负责开矿，都是国家出资。但是，在社会主义市场经济体制下，国家不可能也不必要包揽全部商业性矿产勘查和开发。因此，《决定》提出：鼓励各类社会资本参与商业性矿产勘查，培育和壮大商业性矿产勘查主体，确立企业在商业性矿产勘查中的主体地位。地勘单位与矿山企业都不再享受免费“午餐”。在现有体制下，地勘单位要成为商业性矿产勘查主体，就必须从上游向下游发展，从勘查向开发拓展。也就是说从勘查到开发都由地勘单位这一个主体来实施。只有这样才能拉长产业链条，持续发展。如果勘查不走向开发，我们身份就只能是一个为别人服务的打工者。这也正像人们所说的“捧着金饭碗要饭吃”，只能糊口，永远不可能有大发展。

其次，勘查开发一体化是地勘单位自我发展的要求。一直以来，地勘单位都是以找矿为生的，其技术与手段也都脱离不了找矿。在地质工作被削弱的那些年，一些地勘单位为了生存，广开门路。结果是：凡是以安置效益为主上的项目，几乎都没能存活下来；凡是脱离地勘单位优势开辟的产业，几乎都没有发展起来；凡是不切实际上的项目，基本上都垮台了。而那些一直扛着主业大旗的单位都实现了长足发展。这说明什么？说明地勘单位的发展不能脱离地质找矿，在地质找矿领域发展，地质工作者才有用武之地。现如今，地勘单位机制体制都发生了变化，地质找矿已不能满足地勘单位的生存与发展，向何领域挺进？毫无疑问，开发。地勘单位拥有技术、人才、资料信息和矿业权优势，熟悉矿区及外围地质条件,擅长探边摸底增储,有助于把握开采规模、延长矿山寿命，这些都是走向开发的重要基础和条件。

其三，勘查开发一体化是地勘单位实现跨越式发展的要求。地勘单位要想实现跨越式发展，就必须拉长产业链条。以采扶探、以采养探,提高矿业及地勘业的可持续性,就是“做长”、“拉长” 产业链条的最佳选择。况且，矿业开发可以使地勘单位获取高额回报和长期效益。纵观我国地勘行业的发展，凡是发展迅速、经济效益显著的单位，都是走勘查开发一体化道路的。近的有我局地调一队，从计划经济到市场经济，始终没有放弃开矿，这也是该队能够成为我局首富的原因；远的有内蒙十院，近年来，该院坚持走勘查开发一体化的道路，在加大找矿的基础上，先后开发8座矿山，成为全国地勘单位的首富。

辽宁省第十地质大队走向开发的历程更能说明问题：2003年时该队将石棚子铁矿转让，一下子进账400多万元。但是，没过两年，这笔钱就花得所剩无几了，而受让方通过对石棚子铁矿的开发，每年矿山经营收入3000多万元，创利税1000多万元。看着自己低价卖出的鸡不停地产着金蛋，十队人从中悟出了一个道理：地勘单位要想实现大发展必须走向开发。2006年，十大队为所属的内蒙古顺元昌铅锌矿勘查开发引入资金4100万元，完成了矿山基本建设，今年7月底转入采矿生产。目前日处理300吨矿石的生产规模，年创产值6000万元，利税2000多万元。

从地勘单位的发展要求到实践经验都证明：勘查开发一体化是地勘单位走向发展的必由之路。

                 二、地勘单位如何走好勘查开发一体化的道路

对地勘单位来说，经济发展的支柱产业是矿业开发，而矿业开发的根基是地质找矿。找不到矿，开发无从谈起，找到矿实施不了开发就不能获得大发展。笔者认为地勘单位要想走好勘查开发一体化的道路须做好以下几方面的工作。

首先，要发挥资料优势，获得有价值的矿权。矿业权是矿业开发的前提和保证，要进一步利用地质大调查和资料二次开发成果，查找有价值的矿异常，依法申办矿权，确保手中有矿。对现有矿权要进行清理排队，对资源前景较好的要加大勘查投入，迅速提升矿权价值，防止简单的一卖了之；对具有远景意义的要做好维护、升级；对于不良矿权及快到期的矿权，要及时、妥善处置，搞好矿权流转，尽快变现。

在立足省内找矿的基础上，大力推动“走出去”发展战略，积极开拓省外、国外两种资源、两个市场。省外应到有一定的工作基础、矿种与我省互补性强的新疆、西藏、内蒙、甘肃等地区开展勘查工作。国外选择到一些矿产资源丰富、社会政局稳定、投资环境好，但勘查开发能力不强的非洲国家开展矿业勘查开发工作。

其次，要发挥技术优势，加大“攻深找盲”力度。目前，国内、省内找矿的氛围正变得越来越浓厚，矿业正变得越来越热，但随着地质工作广泛深入地开展，矿也将越来越难找，今后的找矿方向必然朝着覆盖区和中深部发展，这就需要“攻深找盲”。地勘单位不仅有资料优势，还有技术优势，利用我们的优势，一方面可以找大矿、找好矿，另一方面通过加大矿山周边和深部接替资源勘查，可以提升矿权价值及资源回收利用水平。山东省招远市黄金地质队在曹家洼矿区小尹格庄矿段金矿攻深找盲成功,使新增的黄金储量延长矿山服务年限11年,潜在经济效益2.2亿。

其三，加大矿业权开发力度，建立自己的矿业基地。拥有矿权是走向开发的基础。地勘单位应将自己前景好、回报率高的矿权实施开发。开发的方式有三种：第一种是自主开发，即自己投资，自己开发；第二种是合作开发。地勘单位联合其他矿业公司，以地勘单位的勘查（以矿业权作价投资）和矿业企业进行合作开发，按股分红。第三种是与大企业、大财团合作，组建资源性公司，通过风险勘查走向矿业联合开发，实现双赢。

此外，疏通外部环境是发展矿业经济的必需条件。矿山的勘查、开采管理权在各级政府，离开了政府的认可和支持，发展矿业只能是纸上谈兵。要赢得地方政府的支持，必须同时让他们受益，牢固树立“两个离不开”的思想。即在发展矿业中“地勘单位需要政府的支持而离不开地方政府，地方政府为发展地方矿业经济也离不开地勘单位”。

总之，国家急需资源给地勘单位带来了良好的发展空间；《国务院关于加强地质工作的决定》的出台给地勘单位带来了良好的发展机遇；十七大的召开给地勘单位带来了良好的发展环境，抓住机遇，走勘查开发一体化的道路是地勘单位实施大发展的必然选择。