www.emdlz.com.cn:如何提高纪检监察机关依法依纪办案能力

      纪检监察机关的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织反腐败工作，案件检查工作就是通过执纪办案，维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，保护改革开放，促进经济发展，保证党的基本路线的贯彻执行。那么如何提高纪检监察机关依法依纪办案能力，结合工作实际，谈几点看法：

（一）、完善办案机制，打牢办案基础

工作中，我们非常注重在建立办案机制上做文章，形成了“激励推动、协调联动、后勤跟进、督办促进”的办案工作机制，为加大办案力度，整合办案力量，形成办案合力打牢了基础。一是激励机制。为拓宽案源、调动办案人员的积极性、鼓励群众积极举报各类违纪违法行为，我市根据工作实际，制定了《奖励举报和办案有功人员办法》，有效地激发了办案活力。二是协调联动机制。为充分发挥纪委对查办案件工作的组织协调作用，加大与公、检、法、审计等部门的联系，制定了《案件联席会议制度》、《案件移送制度》、《执纪执法部门协同办案制度》、《办案人才统一调配使用制度》、《“两规”对象陪护人员管理办法》等，从组织和制度上确保案件查处工作。三是后勤保障机制。市上及市纪委领导非常重视查办案件工作，在人员选配、办案经费、车辆使用等方面积极向办案一线倾斜；遇有重大疑难案件，纪委书记、分管常委必到办案点看望办案人员，为大家排忧解难，鼓舞士气，为查办案件提供了坚强有力的保障。四是督办指导制度。对上级纪委（或有关部门）要结果的信访件，市纪委坚持督办、交办；对重大案件，市纪委坚持参办、领办，坚决做到一查到底。

（二）、强化“五种”意识，严格依纪依法办案

在查办案件过程中，我们始终强调办案人员要依纪依法办案，牢固树立法纪意识，按照法纪规定依法依纪办案。

一是增强办案意识。查办案件是我们的职责，在办案中经常引导办案人员要牢固树立“不办案是失职，办不好案是不尽职”的思想，努力做到“敢办案、能办案、会办案、办铁案”。

二是增强证据意识。查办案件中最具说服力的就是证据，办案过程就是依法获取证据的过程。要善于引导办案人员发现证据，及时收集提取证据，固定和保全证据，审查判断证据，运用证据去定性，使取得的证据具有合法性、相关性、客观性。

三是增强程序意识。在日常的办案过程中，经常发现有的办案人员重实体，轻程序，这是不对的，只有程序合法才能保证实体法运用准确。一要注意程序的完整性。领导交办的每一个案件，都要经过线索筛选、初核、立案、调查、审理、决定处分（触犯刑法的移送司法机关）等环节，任何一个环节都不能省略，不能替代。二要注意办案措施的规范性。要善于和敢于使用“两规”“两指”，在使用时要注意严格履行审批程序；严格执行使用条件和范围；严格掌握使用时限、地点；确保调查对象的安全。三要抓好执行程序的落实。对办案程序执行情况要进行认真检查，对违反程序规定的问题要及时纠正。

四是增强协调意识。在查办大案要案中，要充分发挥纪委的组织协调作用，做到“组织有力不越权，协调有方不包办”，促使司法机关或执纪执法部门各司其职。合理利用政策空间，实现资源共享，优势互补，形成办案的整体合力。

五是增强监督意识。做到既要监督别人，又要自觉接受别人的监督，带头遵纪守法

（三）、改变方法，促进办案能力

一是加强培训，提高办案人员业务素质和办案技能。为使办案人员“专业化”，我们采取多种形式加强对办案人员进行培训，首先是聘请领导和专家对办案人员的法律法规、党纪条例、会计知识、案件的办理程序等进行培训，通过培训考试，使办案人员熟练掌握和运用法律法规、党纪条例、案件的办理程序；其次是坚持“以案带训”，在实践中提高办案能力；再次是采取“请进来、走出去”的办法组织办案人员旁听法院庭审中，公诉机关的提问、举证使用，法庭的质问和认定，引导大家从中得到提高。

二是主动出击，多渠道拓宽案件线索。在发挥信访主渠道的同时，主动深入到公安、检察、审计和“热点”部门摸排搜集线索，围绕党和政府重大决策的贯彻落实，确定和选择办案的重点领域、重点项目，注重发现“案中案”、“窝案”、“串案”；注重通过执法大检查、专项治理、纠风治乱等发现案件线索。

三是抓住重点，练好基本功。就是要做到“快”、“稳”、“巧”、“准”、“实”：快就是发现线索决策快、调查取证快，确保获取第一手资料；稳就是谨慎稳妥，不急不燥；准就是准确把握和判断案件的走向、政策攻心促使案件突破的时机以及案件的准确定性；巧就是巧妙运用谈话技巧，力求迅速突破案件；实就是实事求是即证据实。

（四）、加强领导，充分发挥组织协调作用

一是要充分发挥反腐败工作领导小组和案件管理协调室的作用，积极整合办案力量。及时协调公安、检察、审计等部门参与办案；充分发挥各级纪检监察机关和纪检监察机构的作用；根据工作实际需要，实行异地交叉、交流办案。

二是实行主要领导对查办案件负总责的原则。按照分级负责的原则，加强对县市区纪委、市直各部门纪委、纪检组办案工作的检查指导，增强办案意识，提高办案能力，解决“不想办、不会办、无案办”的思想。