带自锁装置蝶阀原理:566-分析:中國允許地方政府發債券還債的利弊-BBC中文網

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分析:中國允許地方政府發債券還債的利弊

更新時間 2011年10月21日, 格林尼治標準時間12:47

一些中國學者認為現在出台的對策,可能太倉促。

為了幫助地方政府償還債務,中國國務院已經批准試點計劃,允許部分地方政府直接發行債券。

中國財政部發佈的公告稱,將在上海市、浙江省、廣東省和深圳市實行債券試點。

據信,中國此舉是為了增加地方政府償還債務的能力。

截止2010年年底,地方政府的債務規模已經達到10.7萬億元人民幣。

而地方政府的債務佔中國銀行借貸的80%。

原因

音頻:張煒分析地方政府發債券還債利弊

中國經濟學學者張煒分析中國允許地方政府發債券還債的利弊

英國劍橋大學經濟學講師,中國經濟學家張煒在接受BBC中文網的採訪時表示,這是中國政府為解決地方債務危機的應急措施, 同時,這裏面也不排除中央政府的一個探索嘗試的意味。

地方政府過去所借的大量債務現在逐漸到了償還的期限,加上今年中央政府控制土地財政,使地方政府的土地財政來源枯竭,面臨破產。因此,中央必須要給地方政府開一個口子。

張煒認為它最大的好處就是可以讓缺乏資金的地方政府融資,從這方面來看有積極作用。

但也有一些中國學者認為現在出台的對策,可能太倉促。

中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年認為,地方債的償還若由中央財政擔保,會引發地方政府的「道德風險」,借的衝動強,還的責任弱,埋下債務危機的禍根。

風險

中國銀監會主席劉明康在一次會議上也承認,地方政府融資平台存在管理不規範、不審慎、監管機制缺失等問題,埋下了一些風險的隱患。

他同時強調,總體風險是可控的。

但是,張煒說在中國存在中央和地方財政沒有理清的問題,加上地方政府財政的不透明性。在這種情況下,可能會產生地方政府失去信用以及債券市場出現混亂的危險。

張煒表示,中國大多數地方政府的債務同他們GDP相比已經達到了100%,不算低。 而中央政府的債務同GDP比較則是佔到大約20%。

假如中央政府隨時可以收回讓地方政府發債的權利,如果從這個意義上來講,劉明康所說的總體風險的可控性是可以理解的。

然而,張偉說,一旦地方政府出現巨額的債務,無法償還,可能會引起債券甚至是資本市場的一片混亂,最後中央政府不得不出來救援。