塑壳断路器和空开:警世钟：国外不存在“高薪养廉”的若干实证（旧文）

警世钟：国外不存在“高薪养廉”的若干实证

高薪养廉：掩藏在社会主义面纱下的集体贪腐

无为有心 2010年3月10日

借着改革开放的春风，高薪养廉一经提出来，就成为社会广为关注的话题，众人争执不休，赞成者有之，反对者有之，政府也没有明确的说法。到了如今，我们突然发现，政府已经在不知不觉中建立了高薪的公务员工资体系。

我们都知道，改革开放初期，政府官员的工资并不比普通工人高多少，有的反而更低。改革开放后，随着官员腐败问题越来越严重，便有人借此提出了用高薪养廉的办法来制止腐败。根据砖家们的说法，高薪养廉在一些发达资本主义国家和地区实行，并且收到了很好的效果，所以被挚爱“拿来主义”的精英们广为推崇，因为精英砖家们向来推崇两个凡是：凡是贩自于欧美资本主义国家的，就是好的；凡是改革开放前遗留下来的，就是坏的。

事实却给了那些吹捧发达资本主义国家高薪养廉的砖家和政府官员们一个响亮的耳光。媒体总报道新加坡公务员工资如何之高，实际上，领取高工资的就是总统、总理和部长那些人，高官的工资与普通公务员差距之大，可以说是世界之最。

根据最新统计资料，新加坡2009年各行业平均年薪为（从高到低）：社团58958新加坡元，大学56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企业48275新加坡元，其他组织47672新加坡元，基金托管47402新加坡元，地方政府47133，个体工商46194新加坡元，中小学39699新加坡元，非政府组织36492新加坡元，医院35503新加坡元，自由职业者35275新加坡元，合伙企业30000新加坡元，特许经营26450新加坡元。

2009年第三季度，新加坡月工资最高的10个职业是（从高到低）是外科医生27977新加坡元，常务董事26444新加坡元，私人银行家20238新加坡元，期货经纪人19098新加坡元，总经理18068新加坡元，外汇经经纪人17383新加坡元，公司董事16025新加坡元，股票经纪人15833新加坡元，基金管理经理12634新加坡元，风险投资经理12200新加坡元。司法官10417新加坡元排第17位，普通律师8800新加坡元排第27位，中医师7043新加坡元排第48位，全科医生6085新加坡元排第67位，厨师5600新加坡元排第79位，建造师5500新加坡元排第81位，软件工程师5281新加坡元排第90位，土木工程师5000新加坡元排第98位，广告文案5000新加坡元排97位，筑路打桩工4980新加坡元排100位，部门经理一般在9000新加坡元左右，大学老师在8000新加坡元左右。 

从以上数据可以看出，新加坡中央和地方政府公务员平均工资分别是公司的88%和85%，公务员工资不如筑路打桩工的工资高。正因为新加坡公务员工资低于私企，所以，每年大约有6%的公务员炒政府的鱿鱼，辞职到私营企业高就，公务员每年有进有出，这也保持了新加坡政府的活力。

这几年，世界10个最廉洁的国家一直是丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威，其实这些国家的公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资，公务员工资最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍，所以，根本不存在“高薪养廉”之说。 

公务员工资的高低的参照系不是别的国家，而是自己的国家，是自己国家的富裕程度，也就是人均GDP，是自己国家所有从业人员的平均工资，是自己国家的最低保障工资。一些官员只看到新加坡总统、总理和部长的工资，其实新加坡普通公务员的工资低于社会平均工资。根据国际货币基金组织提供的数据，新加坡2008年人均GDP是38972美元，世界排名22位，而中国是3259美元，世界排名104位，新加坡人均GDP是中国的12倍，也就是说，中国公务员的工资是新加坡的1/12就是和新加坡接上了轨，例如，新加坡2008年公务员年薪约是30000美元，是人均GDP的77%，按照新加坡的标准，中国公务员年薪就应该是2500美元，约合17000人民币元，如果这样合理对比，中国公务员工资早就超过了新加坡。

所以说中国全体人民彻头彻尾地被精英们忽悠了，资本主义发达国家从来不是靠高薪来养廉的，世界上也根本没有一个政府是通过高薪来养廉。他们拿着一部分高官或特殊部门甚至篡改的数据来糊弄人，达到欺骗人民，实行自己险恶用心的目的。他们不看自己国家的富裕程度，民众生活水平比发达国家差了十几倍，公务员的工资却要和国际接轨，哪有这样的道理？

从历史上看，中国的宋朝是实行高薪政策的典范，这也是精英吹捧高薪养廉的一大法宝。到底有没有用，还是让事实来说话。

首先、宋朝高薪政策来路的不正当，当时宋太祖赵匡胤在杯酒释兵权之后，为了安抚助他篡位的将领们，许以他们高爵厚禄。所以说宋朝实行高薪并不是为了养廉，而是皇帝和手下相互妥协的结果，手下给予皇帝对皇位的安全感，皇帝给予手下荣华富贵。到了后代皇帝，这也便成为一种制度顺利延续下去了。

其次、在高薪制度下，宋朝的官员不但没有比别的朝代更清廉，反而更贪婪。高俅、蔡京、秦桧、朱勔、张邦昌、贾似道作为贪腐者的代表在中国历史上赫赫有名。按说朝廷给他们的俸禄已经高出普通百姓的千倍、万倍，甚至还不止，足够维持他们的奢侈糜烂生活，可是他们丝毫不知足，贪欲毫无止境。

第三、对宋朝廷来说，高薪不但没有养廉，反而官员变得普遍懦弱、贪财、怯战、为了私利而勾心斗角。从汉唐明等朝代看，这些朝代创建初期都是所向披靡，兵狠将勇，在极短的时间内统一中国，并在休养生息之后，对外寇的侵犯打出了漂亮的战役，扩大了中华版图，安定了民生。再看宋朝的武功，开国之后除了统一江南的那些弱国之后，再也没有大的进取，澶渊之盟、靖康之难、绍兴和议都是宋朝懦弱无能的象征，乃至屡次被一个小小的西夏国打得狼狈不堪，上贡求和，美其名曰岁赐。宋朝唯一一次大规模的改革王安石变法，在那些享受高薪的官员们强烈反对之下，草草收场；宋朝唯一一次有希望的北伐战争，也被贪图安逸宋高宗和享受高薪们官员所葬送，不愿耻辱求和安享高薪的岳飞被他们害死，举世皆知其忠肝义胆的岳飞，居然被揣着明白装糊涂的皇帝和大臣们合谋杀了。 

第四、官员们的高薪，不但没有给老百姓带来一点好处，老百姓反而更受其害。官员们的高薪从不会凭空变出来，必然是朝廷加重搜刮老百姓得来的。官员们越享受，老百姓的苦难越深重。享受高薪的官员没有给老百姓带来安定的生活，从宋朝开国到灭亡，北方始终受着西夏、辽、金、蒙古的侵袭，民不聊生，金和蒙古的大举南下，更是生灵涂炭。老百姓陷于苦难，那些享受高薪的官员却能求和、投降。

从现在的国情看，我国也根本不适合实行高薪养廉的措施。高薪养廉的措施在中国到底有没有用，适合不适合国情，政府部门不做一点考证研究，不给人民一点合情合理的说法，公务员们的工资却年年看涨。邓小平说过他认为马列主义毛泽东思想的精髓就是实事求是，可是作为高举邓小平理论伟大旗帜的政府却违背了这个“实事求是”的原则。

一、高薪养廉在逻辑上根本说不通。

廉洁和高薪在本质上就是相冲突的。一个人廉洁，那么他必然不会去追求高薪。一个人为了不劳而获高薪，必然不择手段，甚至贪赃枉法，这样的行为正是腐败，跟廉洁没有一点关系。所以廉洁反对高薪，高薪也不会廉洁。

二、高薪养廉不符合我国的社会主义制度和市场经济体制。

且不谈社会主义制度和市场经济体制能不能相容，但有一点它们是相同的，都赞成按劳分配原则。公务员也是三百六十行中的一个普通岗位，并没有比农民工人给国家做出更大的贡献，只要给机会，社会上绝大数人也都能胜任这个岗位。高薪养廉打破劳动靠金钱来衡量的了按劳分配原则，那就是违背了中国的社会主义制度和市场经济体制。这样一个违反社会基本制度和经济体制的分配原则，连讨论的必要都没有，为什么还要实行呢？

三、高薪养廉必然影响中国的科技进步和国防建设。

大家都知道，自改革开放以来，国家号称以经济建设为中心，中国的科研经费和国防投入一向比较低。作为一个沦为发达国家制造基地的国家，一个被美国视为首要对手四面压制你的国家，一个藏南被侵占、台湾被分离、南海和东海的宝贵资源被窃取的国家，一个曾遭银河号事件、使馆被炸事件、南海撞机事件羞辱的国家，一个经受过的百年苦难被列强肆意凌辱的国家，一个在政府工作报告中号称要实现中华民族伟大复兴的国家，是不是应该把有限的经费投入到关系国家切身利益和命运的科研和国防建设上去呢？

四、高薪养廉不利于推动社会的进步。

安于现状、不求上进是人类的普遍惰性。作为履行国家部门职能的公务员，如果享受了高薪，便很难切身体会到普通民众的疾苦和社会的弊病，不便于很好地制定和执行国家政策。公务员享受高薪，成为了高高在上的一群享受特殊利益的阶层，便会满足于现状，成为社会改革进步的阻碍。一旦民众的要求违反了公务员自己的利益，必然会遭到他们的反对，阻止社会的前进。
五、高薪养廉进一步激化地区差异的矛盾。现在公务员的工资很大一部分都是由各级地区政府发的，本来公务员工资基本维持在同一个水平，高薪养廉后，由于不同地方政府的财力差异，必然出现严重的落差。一些落后地区的政府公务员为了和发达地区进行攀比，必然加重对本来已经很贫困的人民的索取。由于中国各个地区经济发展状况的落差太大 ，这样的做法只会使贫困地区的人民生活更加悲惨。从CA?激发社会矛盾，带来区域性的不安定因素。

六、高薪养廉必然给普通老百姓带来更大的负担。

公务员的高薪来自中央政府和各个地方政府的财政收入，这些财政收入都是取自于民，自然也要用之于民。可是高薪养廉却相反，把大部分钱用来给公务员加薪，老百姓却要承受其带来的恶果：医疗、教育、住房、油价、水费、电费等等的大幅涨价。公务员的廉正是为了给老百姓带来更好的生活水平，老百姓的基本生活都不能保证了，那么高薪养的廉还有什么意义呢？这样的高薪养的还是廉吗？

七、高薪养廉不利于政府的GDP政策。

政府年年追求GDP，似乎GDP越高越能给它带来安全感、满足感、成就感。可是恰恰是高薪养廉，带来了不稳定因素，拖了GDP的后腿。推动GDP健康发展的首要因素便是消费，公务员工资大幅提高了，那么普通民众的消费能力必然要下降。有钱人钱太多消费不掉存入银行，穷人却没钱消费，那么国家的整体消费能力必然大幅下降。国家整体消费能力的下降也必然导致内需不足严重影响经济的健康发展和GDP的增长迟滞。如果政府要强行保住GDP的大幅上涨，必然要加大出口，加大公共建设和房地产开发力度，引起很多腐败和投机，越是这样，穷人越多，消费力越差，导致经济进入恶性循环。 

八、高薪养廉不利于选拔真正有益于国家的公务员。

大家都知道公务员的首要条件是应该具有为人民服务的观念，公务员就应该是个良好品德的人。可是实行高薪养廉政策后，公务员工资大幅上涨，那些自私自利，为了钱%A?活的人都蜂拥%A?来，报考公务员。一些有门道的人更是通过亲属走后门钱⑵贿赂，钻进了公务员体系。这些人，能做公务员，会全心全意为人民服务吗？他们成了钻进国家部门的一群蠹鼠，更加重了公务员队伍的腐化程度。国家用高薪养了这么一群蠹鼠，无异于饮鸩止渴，自掘坟墓。

九、高薪养廉不符合三个代表和科学发展观。

三个代表要求共产党是代表最广大人民利益的政党，可是作为公务员主体的共产党却代表自己的利益先富起来了，哪来最广大人民的利益呢？共产党是工人阶级的先锋队，是人民的大救星，它为人民谋幸福，那必然要求党员能和人民同甘共苦，甚至为了人民的利益要用于吃苦在先，起模范带头作用，这样才符合胡主席的科学发展观，才能体现全民利益分配方面的科学发展。可是现在共产党却成了先富的代表，怎么能凝聚民心，让老百姓信服呢。这样一来，三个代表和科学发展观岂不是空谈？ 

十、高薪养廉加速民族道德的沦丧。

高薪养廉破坏了劳动光荣的道德观，蛊惑了投机和不劳而获。善良人们对金钱的期望能提高生产的效率，高薪养廉的出现，却阻滞了整个国家的发展。在建党80周年前夕，江泽民总书记把以德治国与依法治国列入同等重要地位提出来。作为一条重要的治国理念，以德治国就要求公务员要规范自己的言行，用高尚人格来管理国家。要做到以德治国，公务员们首先要淡薄名利，不追求个人物质享受，国家也必定不能用高薪来养廉，而是要用道德和法律来求廉。相反，在高薪的刺激下，公务员的整体道德越来越低下，素质越来越差。穿着光鲜的衣着，抽着天价的名烟，开着免费名车的公务员们，嘴里说着“你是为党说话还是为老百姓说话”的蠢话，手下做着始钱权色交易的勾当，脚底踩着底层人民的尸骸。人类发明了钱钞，就赋予了它衡量劳动的使命，高薪养廉使金钱不再是衡量劳动的标记，在这种风气的影响下，全国人民道德也随之不断下降，不以德为崇，不以丑为恶，不以脱为耻，大部分人沦为一群逐利者。

这样看来，高薪养廉真是一无是处。高薪不能养廉，只能养腐。高薪养廉实际上就是公务员们的集体腐败。他们明目张胆的掠取全民的财富，却冠以一个美丽的名字——高薪养廉。他们赤裸裸地贪腐着，却还要善良的老百姓期待他们会廉洁，真是婊子立牌坊——不要脸。高薪养廉就是保护经济犯罪，一个公务员贪污国家钱财会被抓，全体公务员一起来贪污国家钱财，他们当然可以光明正大地漫步在阳光底下了，这样的社会能和谐吗？

社会主义制度下，怎能掩藏着这样的丑恶！