设备巡视制度:美国私立大学发展的历史进程及贡献

世界各国的私立大学，无论看绝对数量还是占大学比例，均以美国为最。本文所指的私立大学是相对于公立大学而言的，包括私人财团办的、教会办的或基金会资助的各种民办大学。

一、美国私立大学发展的历史进程

1.殖民地时期——私立大学的创办

美国独立以前，整个殖民时代的教育有一个特点，即完全是前宗主国英国教育的移植，教育具有鲜明的阶级性，高等教育基本上为统治者及大资产者的子女享有，白人及有色人种的工农群众子弟大多不读书，或只能在家教活动中和简陋的初等学校学习一点知识，高等学校完全是私立的，并且主要控制在教会手中。这时的大学主要是仿照英国的牛津、剑桥大学而设立的，美国最早成立的大学是1636年创办的哈佛学院(Harvard College)，也就是今天哈佛大学(Harvard University)的前身，1701年创办的耶鲁学院(Yale College)也就是今天的耶鲁大学(Yale University)的前身，到1776年美国脱离殖民统治独立以前，美国一共成立了十所大学。它们是：哈佛学院(Harvard College)；耶鲁学院(Yale College)；威谦和玛丽学院(William and Mary College)；新泽西学院(New Jersey College)；国王学院(King‘s College)；皇后学院(Queen‘s College)；费城学院(Philadelphia College)；罗得岛学院(Rhode Island College)；达特茅斯学院(Dartmouth College)；宾夕法尼亚学院(Pennsylvania College)（注：顾宝炎：《美国大学管理》，武汉大学出版社1989年版。）。

创立这些大学的主要动机是宗教性质的，其目的在于培养具有高深学问的传教士、教会工作者和虔诚于宗教的政府官吏。十所大学基本由教会开办，主要课程有拉丁文、希腊文、希伯来文、《圣经》(Bible)学、伦理学、证理学、修辞学、初步数学知识以及简明的历史和自然科学等知识。

在这些大学里，教学内容枯燥死板，教学方法是机械主义的，甚至教室内仍靠教鞭来维持教师的权威，1750年前后，由于经济、政治情况的发展，高等教育发生了一些变化，教育的贵族性质有所削弱，而加强了实际的内容和实用倾向，在一些高等学校中，打破宗派主义，许可学生信教自由，课程内容倾向自由主义和实用的要求。学生的课外集体活动也开始受到重视，这都反映了美国教育已开始向符合自己实际要求的方向发展。但总的来说，美国独立前的高等教育基本是宗主国英国教育的再现，还没有独立的高等教育体系。

2.独立(1776)后到南北战争(1861～1865)时期——私立大学的发展和基本成型

联邦政府成立以后，新政府深感教育关系到国家的兴衰。当时（1800年以前）美国仅有25所私立高校，只有很少的教员，很少的学生，高等教育完全靠私人团体来控制与维持，仍不足以促进教育的发展和社会经济、政治的需要，因此，新政府力主高等教育应由政府主持办理，于是开始出现州立大学。1795年，第一所州立大学(State University)在北卡罗利纳州(North Carolina)成立。

值得一提的是，1816年新罕布什尔州(New Hampshire)政府试图将私立的达特茅斯学院收归州立学校，激起了该校的强烈反对，上诉到联邦政府最高法院。1819年法院裁决，达特茅斯学院获胜维持独立。这一件事对美国高等教育的影响极大，其一，进一步重申和确认私人团体（尤其是教会）有办学许可权，而且可以在不致于受到政府接收的威胁下自由发展，从而刺激了教会办学的积极性。自此又建立了许多私立大学。其二，州政府企图通过接收私立高校为州立高校办学的道路行不通，于是只有自行拨款开办州立高校，从而也使州立高校得到了发展。

但是总的来说，州立院校的发展仍较缓慢，私立大学仍占绝对优势，到1860年全美264所高校中，州立院校仅占17所。由此可见美国的高等教育道路不同于西欧国家，它的私立大学占有很大比重，这与它的国情有关，除了有教会办学的传统外，由于是联邦制，联邦政府对高等教育很少运用行政手段干预，且根据美国的《权利法案》（1789年对宪法的修正案）规定：“凡本宪法所未授予合众国和未禁止各州行使之权利，皆由各州或人民保留之。”使民间办学有很大的自由度。

这一时期是美国私立高等教育发展较快和基本成型时期。

3.南北战争到20世纪初——私立大学的成熟

独立革命和南北战争，给美国带来了一个统一的政局和共和政府，为自由发展的工业资本主义奠定了基础。工商业的膨胀，加速了资本的集中及大企业大公司的创立，许多资本家为促进自身所需要的人才的培养，同时又可以少缴赋税，于是捐献资金与地产，兴办大学。应该指出的是政府的税收政策对私人捐资办学起到了鼓励、促进作用。例如，遵照霍普金斯先生的遗言，以他的遗产，于1876年在马里兰州(Maryland)巴尔的摩市(Baltimore)成立了霍普金斯大学(John Hopkins University)。又如前加利福尼亚州(Calixxxxia)州长，美国参议员斯坦福夫妇，由于16岁的独子不幸去世，悲痛之余，倾其所有，筹建大学，以志纪念，于1885年在加利福尼亚州成立了斯坦福大学(Stanford University)，以后发展成为美国的一流大学，也是美国著名科研中心之一。此外，还有芝加哥大学(University of Chicago)等一批私立大学也建立起来了。其中霍普金斯大学的创建，标志着美国现代正规大学的开端，在美国高等教育发展史上有重要意义。霍普金斯大学的目标是要创立一所德国式（柏林大学模式）的美国大学。在保留大学本科部的同时，加开研究生课程，设立博士学位。不再象当时的其它学校那样，过分依赖教会的支持和资助。它强调通过研究来发展科学，创立一所以研究为宗旨的大学。事实上，它成立了当时美国第一所正式的研究生院。这一模式，很快对其它高校发生了重大影响。1901年，在纪念霍普金斯大学成立25周年时，当时的哈佛大学校长艾利亚就曾指出，正是霍普金斯大学成立25周年时，当时的哈佛学院顺利地发展了研究生课程，而演变成哈佛大学。这种强调学术研究、强调教学与科研相结合的风气，至今仍是美国一些名牌大学的特色。

这一时期在美国高等教育发展史上发生了另一件重大的事件，1862年林肯总统签署了著名的《莫雷尔法案》(Morill Act)，规定各州均要成立一所由州政府资助的州立农业大学和机械大学。于是各州的州立大学开始有了相当的发展，有69所高校在此期间成立，从而开始使高等教育可以向收入较低的平民开放。

这一时期，也有类似性质的私立大学建立，著名的麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology)就是这时建立起的私立理工科大学。

在广设大学的同时，1870年后，美国形成了大学的学系教学制，加强专业研究，各大学还在增设研究院的同时，逐步确立系统的学位制度。在殖民地时代，哈佛学院有古典文科的学士学位，其实也是袭用英国的学位制度851年后，学习德国，增设了理科学士学位。

1860年前后，又从英、德引进了文学硕士、哲学博士学位。由于强调研究生院的教学，哲学博士学位很快发展起来。进入20世纪，除了人文学科外，在美国博士学位在大多数大学中，成为委任教授的法定资格。学位制的发展反过来又推动了美国高等教育的发展。
历史上，美国的私立高校多于公立，教学和科研水平也以前者为高。南北战争以后，政府和社会大力支援公立大学及公立工农学院的开办，它们的作用与水平也不断提高，出现了公、私大学分庭抗礼，并驾齐驱的局面。

这一时期发生的另一件具有重要意义的事件，则是初级学院(Junior College)创立。它不是从国外“引进”的，而是美国自身的产物。1902年，在伊利诺伊州(Illinois)的乔利特(Toliet)，成立第一所初级学院，以后，其它各州纷纷效仿，发展很快。

4.二十世纪中期到二十世纪末——私立大学的大发展

二十世纪初，美国高等教育的“骨架”已大体形成。二十世纪中期，则进入大发展阶段。二战后，大批退伍军人和社会上的青年人涌向学校，要求学习。二十年后，战后出生的新一代，又一次开始冲击学校的大门，高校学生数1940年为140万人，1960年为310万人，比1940年翻了一番。1970年达到760万人，比1960年又翻了一番。其中不仅本国学生增加，而且外国学生也大幅度增加。1957年苏联发射人造卫星以后，再一次刺激了美国高等教育的发展，私立四年制高校发展到700多所，吸收了全日制高校1/4的学生，由教会控制的四年制高校也有700所左右，主要集中在东部，规模一般比较小，招收学生也少。其中有一半与罗马天主教会有关系。发展最惊人的是一些二年制的初级学院。1969年1000多所这样的二年制初级学院吸收了1/3的大学生。1971年发表的肯内基基金会高校教育报告，建议撤消一切进入公立初级学院的障碍，实行开门招生，使每个有中等文化程度，要求接受高等教育的人，都能享受到高等教育，并希望到1978年所有的适龄青年都能首先进入二年制学院学习。这一时期发展起来的私立二年制学院有近250所，公立的更多，达到950所（注：顾宝炎：《美国大学管理》，武汉大学出版社1989年版。）

这一时期由多个学院组成的综合性大学，包括私立大学和州立大学也有很大发展。它们不但培养四年制的本科生，而且还大量培养硕士、博士研究生，强调以科研促进教学，成为一种研究性大学，这样的大学大约容纳了全国2/5的学生。

二、美国私立大学的历史贡献

1.私立大学对美国高等教育质量的提高贡献非凡

美国的研究大学中，不少是私立大学，其中有世界一流学府、顶尖级的哈佛、斯坦福、麻省理工等一大批令人仰慕者。就1990年、1995年的美国名牌大学排行榜看，前10名均为私立大学。前20名内，私立大学分别为15、17所，公立大学4、1所，私立大学占绝对优势，公立大学呈下降趋势（注：明娜：《美国高等院校排座次》，《世界知识》，1992年第6期，第9页。《1995美国大学前25名排表及统计数字》。《比较教育研究》，1996年第2期，第56页。）。私立大学在美国高等教育中地位显赫、声誉卓越。它们代表了美国高等教育的质量和水平。它们吸引了来自世界100个国家的成千上万的留学生。

2.私立大学对美国高等教育大众化和普及化功不可没

私立大学在美国高等教育中的比例如表1。

表1　美国高等结构状况（注：顾宝炎：《美国大学管理》，武汉大学出版社1989年版。）
　　　　　　　　　　　　二年制高校　　　　四年制高校　　　　　研究性大学　　　　　合计
　　公立高校　　　　　　　950　　　　　　　　250　　　　　　　　　120　　　　　　　1420
　　私立高校　　　　　　　250　　　　　　　　1400　　　　　　　　　70　　　　　　　1720
　　合　计　　　　　　　　1200　　　　　　　17500　　　　　　　　 190　　　　　　　3140

从表1中看，私立高校比公立高校多，但私立高校一般招生较少，若论学生数，还是在公立高校就读的学生人数多。一般来说，在公立高校与私立高校就读的学生人数比例，大体上为2:1左右。美国现有1400多万大学生，高等教育中适龄青年入学率1980年为56%，1995年为81%。（注：世界银行1998年报告。）是实现高等教育大众化和普及化最先进的国家，这当中就得益于它建立了一个比较完善的私立高等教育体制。同欧洲许多国家相比，美国的高等教育尽管历史不比它们长，但美国的高等教育大众化和普及化的速度却比它们快，原因之一就是美国高等教育发展中充分地发挥了市场机制的作用，私立高等学校有较好的生存和发展空间。

除表中的3000所高校外，还有大量由政府部门企业或私人团体所主办的，各种类似职业训练性质的高等教育机构，如修理学校、秘书学校、服装学校、烹调学校等等，大约有上万所这类学校，都是私立的，但有一条，必须是中学毕业后的学生方能进校学习。由于美国的高等教育(Higher Education)也被称为“中学后教育”(Post-Secondary Education)，因此这类学校也应纳入高等教育的范围。这些多样化的高等学校，构成了高等教育普及化的重要方面军。

3.私立大学在美国经济、科技发展中成绩卓越

例如举世闻名的麻省理工学院(MIT)，对于美国的具有世界影响的重大科技发明，诸如40年代的原子弹研制，60年代的阿波罗登月计划，80年代在生化方面对脱氧核糖核酸(DAN)的研究，90年代对基因结构和排列以及多媒体传播科技的研究都作出了突出贡献。有8个学者获得了诺贝尔奖。MIT对于“128号公路”高科技开发区所起的作用及其对波士顿地区经济发展的贡献，被人们称为麻塞诸塞州的经济救星；又如以斯坦福大学为核心的“硅谷”对美国发展知识经济的巨大推动作用，是尽人皆知的。“硅谷”成为高科技开发区的代名词。