合肥银泰中心餐厅:“日进万金”县委书记忏悔：无人能监督自己

　　4月6日，甘肃省陇南市宕昌县原县委书记王先民因涉嫌受贿1000余万元，并对其300多万元家庭财产不能说明合法来源，被白银市中级人民法院以受贿等罪依法判处死刑、缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。王先民涉案资产超过千万元，作案时间主要集中在其任宕昌县委书记3年多时间里，平均每天受贿在万元左右，可谓“日进万金”，是县委书记腐败的又一可耻标本。 

　　甘肃省陇南市宕昌县是一个财政支出主要依靠国家转移支付、人均财政收入甘肃省排名靠后的国家级贫困县，王先民在短短3年多时间里疯狂敛财逾千万元，其“捞钱有道”令人震惊，而从中暴露的各种监督的乏力更是发人深省。 

　　王先民在“悔过书”中坦言：“在宕昌，没有人能够监督我这个县委书记，纪检监察机关监督不了，本县检察机关监督不了，就是上级监督也存在不到位的情况。”正是这种缺乏有效监督的权力，使得王先民大权独揽，大小事情都要由他拍板，他成了希望“买官、承包工程、违法批地”的官员和商人的“最主要公关对象”。在对金钱的渴望和侥幸心理的驱使下，他一步步走向犯罪。 

　　王先民是一个地地道道的贪官，他对自己腐败的原因有比较就更清晰的认识，其中各种监督的乏力是关键。贪官往往是成为阶下囚以后，才意识到接受监督的重要性和必要性。在王先民前，有不少贪官说过类似的话。1996年被判死缓的山东泰安原市委书记胡建学说：“官当到了我这一级，就无人监督了。”1999年被判死刑的广西玉林原市委书记李乘龙说：“我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机构对于我形同虚设。”江西省原副省长胡长清说：“我当上副省长以后，天马行空来去自由。”“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”“假如江西的新闻媒体能像美国记者曝光克林顿那样，敢于报道我的绯闻，我不至于落到死刑的地步。” 

　　确实如此，这些贪官在身为领导干部手握重权之时，打心眼里讨厌监督，想方设法逃避监督，更有甚者动用国家机器压制监督。可是到了身陷囹圄或者即将赴死之时，他们的头脑仿佛一下子清醒了许多，检讨自己的犯罪原因头头是道，特别感叹是“监督乏力”害了自己。 

　　“监督乏力”可以从两个方面来理解。一方面，我们的监督机制确实不够完善，导致上级监督太远、下级监督太难、同级监督太软、社会监督太少的现象普遍存在；另一方面，贪官往往在拜金主义思想影响和侥幸心理的驱使下，揣着明白装糊涂，不愿接受监督，导致走上违纪违法犯罪的道路。因此，必须全方位不断加强对领导干部的监督。 

　　一要加强制度建设，提高制度的执行力。要淡化“人治”色彩，强化“制度”功能。王先民之所以能从收小钱到收大钱；从收“人情礼”到不给钱不办事；从半推半就到来者不拒，最后演变为名副其实的“捞钱”书记，主要是因为他“人治”色彩太浓，凡事个人说了算，没有按制度办事，没有按规矩出牌，滥用权力。笔者认为，要从根本上解决滥用权力的问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制，建立健全权力运行监督机制，完善多个方面的法律法规和制度体系，让权力在法规体系内运行，不断提高制度的执行力。 

　　二要加强监督，确保“权力在阳光下运行”。一方面，领导干部要自觉接受监督。领导干部一定要清醒地认识到，失去监督的权力必然导致腐败。监督是对自己的爱护，要自觉养成在监督之下工作和生活的习惯。领导干部一定要增强接受监督的自觉性，自觉地接受来自方方面面的监督，权力在哪里，监督就到哪里；权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。另一方面，要切实形成监督合力。要不断深化行政体制、司法体制、政治体制、人民代表监督体制、新闻监督体制等方面的改革，充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、司法监督、舆论监督和人民群众监督的作用，形成对权力运行监督的整体合力。特别要发挥好人民群众监督的作用，人民群众可以通过不同方式、不同渠道对权力进行监督，让监督无时不有、无处不在，确保“权力在阳光下运行”。 

　　三要要节制欲望，自觉抵制诱惑。合理有度的欲望是推动社会经济发展的基本心理动因，而恣肆无度的私欲是腐败犯罪的根源。在当今市场经济条件下，人们的思想观念、生活方式和价值取向都发生了变化，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，严重冲击着领导干部的思想观念，各种诱惑考验着领导干部。在这种情况下，领导干部一定要慎欲、节欲、制欲，自我控制、自我防范、廉洁自律。在诱惑面前心不乱、眼不红、嘴不馋、手不伸；要知足常乐，在利益面前始终保持淡泊宁静的心境。只有这样，才能永葆共产党人的本色。 

　　四要坚决杜绝领导干部权力寻租的空间。在目前的干部管理体制中，领导干部权力寻租的空间较大。以县委书记为例，作为县委领导集体的“班长”具有绝对权力。如果秉承“为官一任，造福一方”的执政理念，这种高度集权的管理体制有利于整合全县各种资源集中力量办大事，促进县域经济的发展。同时，县委书记大权独揽的管理体制就把县委书记推到了风口浪尖上，成了“买官的”、“买工程的”、“非法批租土地的”的首选目标。在巨大的诱惑面前，如果心存贪腐邪念，那就会最大限度地开启权力寻租的闸门，就会悄无声息的变成贪官。王先民走的就是权力寻租的道路，这条道路把他引向了犯罪的深渊。因此，必须杜绝领导干部权力寻租的空间。