石家庄公租房能不能买:日本：统一学校标准 尊重学生差异

日本：统一学校标准 尊重学生差异

作者：规划办　发表时间：2011-06-15　来源：规划办　阅读次数：15

中国教育报记者 柯进  

  不久前，记者随高中生访日代表团对日本多个地区的中小学校、教育管理部门进行访问。访问期间记者发现，日本在学校基础设施建设、教师管理、教学评价、课程设置等方面进行了许多尝试，摸索出一套促进教育均衡和公平发展的有效办法。

  硬件均衡  所有学校统一标配

  在日本，受教育机会均等是历次教育改革的核心。为了体现教育的平等性，日本的中小学一般都没有重点和非重点之分。不论山区学校，还是繁华的东京都学校，所有的教育教学设施均以全国统一标准配备。例如我们参观的茨城县麻生高中，虽然是一所建校81年的乡村学校，但配备着与东京市的学校几乎相同的基础设施：一栋多功能的教学楼、一座体育馆、一个运动场、一个游泳池。

  为了避免优质教育资源向部分学校倾斜，形成重点学校，日本很早就意识到，学校硬件均衡是确保教育均衡的第一步。有了这种相对统一的标准化学校建设做基础，日本小学和初中基本消除了择校现象，学生严格按学区划分，就近入学。日本私立中小学较少且收费很高，国家在政策上并不鼓励大规模发展私立中小学。

  为了确保智障儿童的受教育权，每所小学还设有“向日葵班”，保证他们在起点上与正常孩子享受同样的良好教育条件。进入中学后，这些智障儿童也相应进入专门学校进行特殊教育。

  充足的财政支持与有效的机制体制保障，使日本在基础教育阶段基本实现了受教育机会均等。茨城县教育委员会委员长和田芳武说：“日本全境不分地区、种族、国籍、性别，学生必须接受免费的中小学教育，其中包括教材费、设施费等，学校不会向学生家长收取分文。”

  为了保证青少年学生身体的正常发育，日本的学校向学生提供便宜的营养午餐。低收入家庭的学生可以向学校申请免费午餐。除此之外，日本的每一所学校都能给不同发展层次的学生提供各种各样的发展机会，使每个学生找到自己感兴趣的领域。日本中小学都建立了各种各样的学生俱乐部。在茨城县鉾田第二高中，学校设有美术、书法、插花、电脑、摄影、茶道、生物、烹饪等几十个俱乐部。有着683名学生的茨城县麻生高中，学生参与学校社团、俱乐部活动的比例高达62%。

  师资均衡  所有教师参加流动

  日本人清楚地知道，决定学校质量优劣的关键是师资水平。为了实现各个学校的师资平衡，“二战”后的日本形成了一个很好的制度——教师经常性流动。在日本，一位教师在一所学校最长只能任教7年，没有一位教师和校长能在一所学校工作一辈子。

  与许多国家一样，日本的所有中小学教师都须持证上岗。获得教师资格证后，还要通过教育行政机构举办的录用考试才有机会任教。录用考试竞争激烈，在获得教师资格证的人中，只有不到10%的人最终能走上讲台。

  日本教师先由各都、道、府、县录用，然后再分配到各个学校。教师定期流动分为两种：一种是教师在同一个市、街区、村之间流动，这种模式的流动占教师轮岗的绝大部分；另一种是跨县流动。根据日本文部科学省测算，日本全国公立学校教师平均每6年流动一次，多数县的中小学校长每3至5年就会调换一所学校。教师要在尽可能大的范围内流动，有的从偏远山区农村学校向繁华都市学校流动，有的是反向流动。即使教师在一个地区有固定住所，也必须按制度流动。

  每年11月，日本各县教育委员会发布教师定期流动的实施方案，所有进入轮岗期的教师填写流动意向调查表。根据教师本人意愿，由校长确定人选，最终递交上级教育部门审核批准。次年4月新学期前，所有轮岗教师到新岗位报到。

  茨城县麻生高中副校长今泉宏通认为，教师轮岗制度之所以在日本能得到顺利推广，原因在于，日本政府在涉及教师利益的人事调动、任职年限规定、流向偏僻地学校的优惠措施等方面，具有比较一致的配套政策措施做保障。

  日本义务教育经费由国家和地方共同承担，教师工资一般由都、道、府、县政府负担，但其中一半由国库划拨。在日本，教师的工资待遇一般比普通公务员高。同时，在教师业绩评价方面，由于日本公立学校一般只给学生提供基本的生存和发展能力教育，大多数学生毕业后进入社区大学或短期大学，有多少学生考入大学，不会与教师的评估和待遇挂钩。

  借助这种制度安排，日本把一流人才吸引到中小学，有效保证了不论城市、海岛，还是偏远山区的教育都能处于大体相同的发展水平。

  个体均衡  所有学生获得发展

  在日本访问期间，记者发现了一个有意思的现象：不论去城市学校，还是去北海道、枥木等相对落后地区的农村学校观摩，教师向参观者展示的基本都是活动课，一种几乎没有严肃的知识灌输的课堂。据日方陪同人员说，这并非学校刻意展示，而是正常教学。

  记者到达枥木县矢板中央高中时，高一学生正在上劳动技术课，内容是做日本料理。学生不是坐在教室里听课，而是被带到学校烹饪实验室，5至6人一组，在老师的示范下，完成一套料理的整个制作过程。

  日本的中小学校有较大的办学自主权。记者看到，日本全国通行的教学大纲《学习指导要领》只有薄薄一本，甚至不及我国一个学科的教学大纲，至于如何组织实施教学基本由学校自主完成。

  从上世纪70年代起，日本就一直试图打破对所有学生实施整齐划一的课程体系。为此，日本从中学阶段开始，采取必修课与选修课结合的做法。到高中阶段，学生基本以选修课为主，有的学校实行跨学年选修，加大学生学习的自主性。

  “应试教育、过分重视智育，也是一直困扰日本教育的老大难问题”，茨城县麻生高中校长久保隆告诉记者，“过去10多年，日本教育界先后提出过许多解决方案，日本文部科学省开出了体验式教育的‘药方’。其核心是，无论是道德教育、职业教育，还是各学科教育，都要重视引导学生参与实际情境，亲身体验，获得感性认识。”

  日本学校的“综合学习时间”是这种体验式学习的具体体现。日本文部科学省在2000年将“综合学习时间”写入《学习指导要领》，旨在促进学生把各学科知识、技能加以综合运用和实践，提高解决实际问题的能力。

  综合学习时间的教学内容丰富，涉及国际理解教育、信息教育、环境教育、福利与健康等社会生活的方方面面。在教学设计上，教师可以打破各学科的教学范围，组织具有内在联系的学习内容，选择学生关心的话题或具有地方特色和学校特色的课题。授课时间可根据活动需要灵活安排，可以定期安排一天，也可采取连续上两节课的方式。授课形式不再受班级局限，可采取按兴趣及年龄分组的方式，跨学科、跨年级进行。

  在日本，很容易看到政府和社会各界支持学校“综合学习时间”课程的例子。在日本文部科学省网站上，师生可以查询到中央政府各部为“综合学习时间”课程提供的具体服务项目，包括联系电话、网址、提供资料、派遣讲师、提供教师培训、接收学生实习等。日本企业也志愿为学校提供信息。此外，还有一些专业机构为学校“综合学习时间”课程提供专门的活动设计。

  强调体验式学习与日本人才培养的价值取向息息相关。据茨城县鉾田第二高中校长寺内拓男介绍，日本全国有340所综合学科高中，茨城县有7所。综合学科高中的学生既可以接受普通科目教育，又可以接受专业科目教育，根据未来的发展方向以及兴趣、爱好，自己选择课程。茨城县鉾田第二高中开设的学科有人文科学、自然科学、流通经营、信息媒体、生活科学、福利等六大系列。据统计，有着834名学生的茨城县鉾田第二高中，学生毕业后有1/3进入大学、短期大学（大专）深造，1/3进入专科学校，1/3直接就业。每个学生在校期间都根据自己的目标，积极参与各类体验活动。