海南中小学教师继续网:临矿集团党委发挥政治优势作用的探索与实践

曾连续亏损28年，累计亏损达5.6亿元，濒临倒闭的临矿集团在短短9年时间里发生了一场惊人的历史性巨变，企业不仅迅速实现了扭亏为盈，还接收了省内十几家濒临破产的老大难企业，由一个名不见经传的行业小字辈一跃成为拥有煤炭生产、煤矿机械制造与加工、煤化工、玻璃纤维、发电供热、建筑建材等多个产业为一体的大型综合性国有企业集团。2009年产煤733万吨、销售收入44亿元、资产总额达92.5亿元、上缴税金17.27亿元、职工人均收入39952元，分别是2001年的8倍、12.2倍、11.7倍、69.4倍、6.4倍，跨入了全国煤炭企业50强和山东省重点工业企业行列，被誉为山东国企改革的一面旗帜。

历经九个春秋的改革发展，临矿集团党委始终坚持“有为、求实、创新”的思路和“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的方针，充分发挥各级党组织、广大共产党员在引领思想、参与决策、稳定人心等政治优势，为企业顺利实现改革改制和跨越式发展提供了坚强的思想保证和持久的政治助推力。

一、以先进的理念，解放人的思想

临矿集团今天的辉煌，实事求是地讲，还是九年前的那些临矿人干出来的。今天的临矿人和昨天的临矿人为什么差距那么大？最根本的应该是观念上的巨大变化。面对过去长时期计划经济形成的“等、靠、要、熬”的落后思想，集团公司党委一班人响亮地提出了“扭亏先扭人，扭人先扭心”、“解困先解思想困，脱贫先脱思路贫”的思路。2001年以来，坚持把解放思想作为企业创新发展的不竭动力，每年一个主题，每年一次讨论，每年一次提升。2001年号召全局上下树立起了“四不怕四怕”的观念，即不怕公有私有，就怕什么也没有；不怕姓资姓社，就怕姓穷；不怕是草是苗，就怕市场不需要；不怕暴露矛盾没政绩、没面子，就怕丧失机遇、关门倒闭无出路。2002年组织干部和职工代表赴温州、上海学习考察，重点解决了“不敢干、不敢闯、不敢试”的思想。2003年以解决“守、满、浅、随”问题为重点，树立了“大发展、大突破、大有作为”的观念。2004年着重开展了大讲“国家靠什么繁荣和富强、企业靠什么生存和发展、个人靠什么谋生和富裕”的“三个大讲”活动，重点明确了职工与企业的依存关系问题。2005年以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，重点解决了“要敢吃别人不敢吃的苦、敢走别人不敢走的路、才能敢创别人不敢创的业”的问题。2006年以解决“小成即满、小富即安”为重点，开展了“站在新起点、实现新跨越”解放思想大讨论活动。2007年开展了以建设和谐矿区为主要内容的“成果共分享，和谐你我他”主题活动。2008年开展了“奋战五年，二次创业，打造临矿百年基业我该怎么办”大讨论活动。2009年，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，开展了“激活力、惠员工、重责任”大讨论活动。通过实施这一系列“扭心聚魂”工程，转变了职工的观念，凝聚了涣散的人心，激发了公司上下想发展、盼发展、议发展的强烈愿望，增强了广大干部职工敢想敢干、誓把企业搞好搞活的意志力，保持了企业创新的永恒动力。

二、以有为的思路，参与重大决策

临矿集团党委一班人，深知国企改革没有终南捷径，只有触动产权制度这根弦，才能激活企业生机这个源。在深入调查研究的基础上，抓住深化国企改革的历史性机遇，按照领导班子重大问题议事决策规则，全程参与，积极支持行政班子，制定并实施了“企业产权结构调整、资源枯竭矿井的关闭破产、主辅分离及辅业改制”三大战略决策，使企业在难得的机遇面前抢占了先机、赢得了主动，取得了令人刮目的辉煌成就。

积极实施产权多元化战略。2001年以来，该集团充分利用国企改革的有关政策，先后组织完成了对15个下属单位的产权制度改革，所有生产经营单位截至2002年8月已全部改制为各种类型的有限责任公司，其中有10个改制为国有资本少量参股的民营公司。2002年10月1日，注册资本8000万元，成立了国有股占50%的山东东山矿业有限责任公司。首开全省国有重点煤炭企业实现投资主体多元化的先河。2006年8月5日，经省国资委批准，一个产权多元化的临沂矿业集团有限责任公司正式挂牌成立，标志着走过46年奋斗历程的临沂矿务局实现了一次重大的历史性跨越。目前，临矿集团作为国有企业法人治理结构试点单位，正在认真按照省国资委的部署和建立现代企业制度的要求，积极推进公司治理结构、聘任外部董事以及委派财务总监试点工作，在规范公司治理结构、健全监督约束机制和规避各种风险等方面进行着大胆的探索和创新。

积极实施对资源枯竭矿井的关闭破产战略。2001年以来，该集团已先后分四批对10个单位实施了关闭破产，涉及在职职工8016人，离退休人员及其他各类人员9488人。所有在职职工均实现了产权置换和身份置换，成为名副其实的“社会人”。在此基础上，该公司再接再厉，紧锣密鼓地开始了对三个煤机厂进行关闭破产的各项准备工作，以期打造出一个山东规模最大、实力最强、在全国深具影响力的山东煤机集团。

积极实施主辅分离、辅业改制战略。该集团坚持早抓早主动，超前筹划，多方争取，进入了首批试点单位。经过认真扎实的试点工作，顺利完成了8个单位的改制分流工作，成为省属企业中这项工作进展最快的单位。同时，还不失时机地对15所学校、医院进行了移交，对后勤服务职能社会化也进行了大胆的探索。基本结束了企业办社会的历史，为企业轻装上阵，实现又好又快发展奠定了基础。

三、以求实的精神，创新党建工作

国有企业党组织处于政治领导地位、发挥政治核心作用，必须与经济工作相结合，与时俱进，务实有效。九年来，临矿集团党委在不断进行法人治理试点中，提出并落实了六个“管好”，在现代企业制度和党建的结合上迈出了创新的一步。

一是管好“方向”，打牢员工思想根基。该公司党委坚持用先进理论教育、武装党员，不断强化广大党员立足岗位实践“三个代表”的思想基础。通过业余轮训、上党课、宣教辅导、政治学习日、开展主题教育与实践活动等形式，抓好一般在职党员的学习教育；同时，突出重点，着力抓好领导干部的学习教育。近年来，坚持以提高党员干部队伍的政治理论水平、政策水平和科学决策水平为目标，引导党员干部从自身出发，科学把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中国特色社会主义理论、政策和上级要求，做到了宏观在胸、微观在握，着重建立健全了党委中心组学习制度、业务学习制度等。在学习形式上，坚持以集体学习与自学相结合；在学习内容上，坚持理论学习与业务学习相结合，不但联系实际认真学习党的十七大和十七届四中会精神，学习党的路线方针政策，而且重视学习国家经济政策，分析经济形势，增强了党员队伍的政治坚定性、政治敏锐性和驾驭企业改革发展的能力。党委还注重加强高层次管理学习教育，公司领导班子成员分批参加了中南财经大学emba工商管理硕士班的学习。针对企业效益好转而产生的自我满足、享乐浮华等问题，临矿党委认真开展了以价值观、权力观、利益观、享乐观、用人观和民本观为主要内容的“六观”教育，提出了高姿态高境界、高目标高魄力、高标准高要求、高素质高效率的“四个双高”要求，敲响了艰苦创业、持续发展的警钟，进一步增强了党组织的凝聚力、号召力。

二是管好“自身”，保证政治核心作用有效发挥。班子过硬，雷打不动。几年来，该公司党委坚持“党要管党、从严治党”的方针不动摇，以深化“四好”班子、“五个好”基层党组织和“五个好”党员创建活动为载体，突出抓好党的自身建设。一是在各基层党组织积极推行党支部工作目标管理，实行责任目标考核，激发了党支部书记的工作热情和党支部工作的活力。二是注重加强了党员素质提升和党员队伍建设。按照“五个好”党员的标准，精心组织党员深化政治理论学习，进一步强化了政治意识、宗旨意识和服务意识，坚定了正确的世界观、人生观、价值观。同时，加强典型选树，每年“七?一”都组织先进集体和个人的评选，使党员学有目标、赶有方向。三是认真做好发展党员工作，积极推行入党积极分子推荐制和发展党员公示制、票决制，严格发展程序，确保了纳新党员的质量。同时，注重为生产一线职工、青年职工和、女职工和高学历职工入党创造条件，优化了党员队伍的结构。

三是管好“干部”，为企业积聚人才资源。该公司党委坚持把“党管干部”的原则和董事会依法选择经营者、经营管理者依法行使用人权有机结合起来。一是管政策、管标准、管程序，把党的干部政策，德才兼备的用人标准落到实处，在企业营造了一个公平、公正、人尽其才、才尽其用的良好用人环境；二是管好干部的培养、考察和考评工作，经常性地全面了解和掌握各级管理人员的情况，为董事会、经理层任用干部把好关；三是管好各级领导班子建设，以“四好”领导班子创建活动为载体，探索加强领导班子建设的基本规律和方法，建立起科学有效的评价体系、评比程序和奖惩办法，为企业建立和完善现代企业制度、实现又好有快发展提供坚强的组织支撑与保障。

四是管好“监督”，保证各级领导风正气顺。该公司党委在改革发展的实践中，深刻地认识到“没有党员干部的廉洁勤政，就不会有国企的持续发展”，制定并不断完善了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，坚持教育、制度、监督、惩处并重原则，不断建立和完善廉政体系，形成矿区廉洁勤政的浓厚文化氛围。一是深化对胡锦涛同志所倡导的八种良好风气的学习理解，严格执行“四大纪律八项要求”，促进党风和矿区风气的进一步好转。继续组织开展好廉政教育和理想信念、艰苦奋斗、党纪国法教育的同时，在各级党员领导干部中开展了“算好七笔帐”教育活动，即在党风廉政建设上算好“政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐”，切实增强了各级领导干部的自我约束能力。二是严格执行国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，在矿处级以上党员领导干部中集中开展了多次自查自纠活动。特别是按照胡锦涛同志提出的“讲操守、重品行、生活正派、情趣健康”的要求，加强了对各级领导干部八小时以外廉洁自律情况的监督，有效地堵塞管理漏洞。三是重点查处党员领导干部利用职权贪污、受贿、挪用公款的案件，特别是在建设工程、物资采购、煤炭销售领域里的违纪违法案件。同时，继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，继续加大党风廉政建设巡视制度，着力加强对重大投资项目的监督，努力在源头上预防和治理腐败，为企业改革发展创造一个清正廉洁、干事创业的良好环境。

五是管好“思想”，为构建和谐矿区营造良好氛围。该公司党委立足企业实际，按照“三个贴近”的要求，不断加强宣传思想工作，切实把广大党员群众的思想统一到全公司改革发展的主旋律上来。一是坚持“以人为本”的思想，不断创新职工思想政治工作。建立了每月一次的职工大会制度，通报企业改革发展情况，及时消除各种误解和疑虑，凝聚人心、激发干劲；二是树立“思想政治工作重点在基层、在一线”的观念，立足基层面对面地解决思想问题，特别加强了对泰安、莱芜和济南煤机厂实施关闭破产期间的思想宣传工作；三是发扬“党政工团齐抓共管”的优良传统，围绕干部职工的思想实际，发挥各自优势，共同做好职工思想和稳定工作，切实形成“用思想教育统一人心、用人性化管理凝聚人心、用好的制度规范人心”的大宣教格局；四是广泛开展了“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动，结合“五五”普法教育，通过专题讲座、法律咨询服务、法律知识答卷等多种形式普及法律知识，不断增强了广大职工特别是中高层管理人员的遵纪守法意识和依法管理、依法经营的自觉性。

六是管好“文化”，为企业持续稳定发展提供动力。文化是企业发展的不竭动力。该公司党委在巩固省级企业文化示范单位的基础上，注重整合现有的文化资源，不断在完善提高上下功夫，大力推进企业文化再上新台阶。一是运用定期集中培训和固定内容自学相结合等多种形式，在职工中开展培植企业理念、推广共同价值观和员工行为规范工作，使企业价值理念固化为职工的共同愿景和自觉行动。先后开展了感动矿区新闻人物和感动临矿一线职工评选活动活动，宣传和弘扬了临矿人不平凡的精神和敢为人先的时代形象；二是积极倡导和谐理念，培养和谐精神，进一步巩固创建和谐矿区的思想道德基础。各级党组织坚持稳定压倒一切不动摇，积极落实稳定工作长效机制，逐级签订稳定工作责任书，扎实开展法制宣传教育，定期召开稳定工作例会。筹建资金1200余万元，成立了集团扶贫救济中心，建立了帮扶困难职工长效机制，努力为职工排忧解难。集团领导班子率先垂范，在矿区内开展了帮学、帮困、帮孤、帮残?d?d“四帮”活动，与帮扶对象建立了长期的帮扶关系。注重加大信访工作力度，大力推行信访工作目标管理，积极排查矛盾纠纷和不稳定因素，深入开展信访老户和信访疑难问题集中清理活动，较好地化解了内部矛盾。同时，大力推行治安防范责任制，深入创建“平安矿区”、“和谐矿区”活动，防止或减少了各类案件的发生，维护了矿区安全稳定。（作者：刘孝孔 临沂矿业集团党委副书记、纪委书记）