温州重提金融改革试验区

——关注温州民间借贷危机之五

    为应对民间借贷危机，温州拟打造民间资本集散中心，搭建民间金融平台。

    CFP供图

    今天上午，一度因工厂破产、老板“跑路”而不得不遣散员工的温州信泰集团重新恢复生产。目前已有1000多名信泰集团老员工返厂。

    同样，温州奥米流体设备科技有限公司董事长孙福财回来后，也为恢复生产、重组企业而奔波，表示要在政府指导和支持下，带领企业走出困境。

    沸沸扬扬的温州老板“跑路”事件，在各方应对下，渐有峰回路转之势。官方宣称，温州中小企业债务危机蔓延的局面初步得到控制，企业生产经营开始步入正常发展轨道。

    温州各银行争取到信贷规模180亿元

    据介绍，温州民间借贷危机发生后，在温州的各银行机构纷纷向上级行争取信贷规模、优惠政策，并提出扶持方案，出手救急温州中小企业。

    宁波银行温州分行除在三季度初向总行申请7400万元专项额度扶助温州经济外，还将追加1亿元以上的专项信贷资金支持温州小企业。邮储银行温州分行向省分行提出在现有信贷规划的基础上，年底将再增加5亿元的信贷规模。农行温州分行积极向上级行争取贷款规模，确保全年新增信用总量150亿元，其中新增贷款100亿元以上。农行浙江分行行长赵忠世说：“中小企业是浙江经济的重要支柱，帮扶中小企业渡过难关，也是稳定农行最重要的基本客户群体和长期可持续发展的基础。”

    建行温州分行、浦发银行温州分行、兴业银行温州分行等除了争取总行和省分行在贷款规模、定价、产品等方面给予温州企业大力支持外，均表示新增信贷资金将优先用于缓解中小企业的资金需求。

    为缓解企业资金压力，银行对温州中小企业的信贷资金利率也给出了优惠。农业银行温州分行对中小企业新发放贷款实行利率优惠政策，贷款利率上浮幅度最高不超过基准利率的30%。据测算，仅此一项政策，企业信贷资金总体成本将下降10%左右。

    温州的各家银行机构还制订民“一企一策”的帮扶措施。中信银行温州分行公开承诺，对分行所有中小企业客户不收贷、不压贷。中国银行温州市分行推出“特事特办、一户一策”制度，表示只要企业生产经营正常，中行将保持与同业同步，做到不压贷，支持企业走出困境。

    在温州的25家银行还承诺，与企业同舟共济，携手帮扶企业克服困难，主动承担社会责任。

    温州银监分局有关负责人透露，目前温州各银行机构已向上争取到信贷规模180亿元。同时，信贷资金也在进一步向小企业倾斜。

    多部门出新规 企业抱团取暖

    继10月7日浙江省政府召开四级(省、市、县、乡)政府电视电话会议，要求政府部门主动上门为企业排忧解难后，省委、省政府又连续召开各方面的专题会议，研究部署落实解决中小企业融资难和规范民间金融秩序的一揽子方案，出台具体举措20多项，省直有关部门和单位还抽调人员组建省直服务组，分赴全省各市。

    浙江省银监局推出了“一揽子”金融帮扶措施，引导“空转”资金回归实业。浙江省银监局局长杨小苹说，不光要帮助中小企业渡过难关，更要着眼长远，发挥银行信贷的杠杆作用，按照产业导向，对可转型升级的危困企业进行帮扶，推动浙江地区的中小企业转型升级。 

    浙江省金融办提出“差异化监管”新措施，要在推动企业上市、全省股权投资行业发展和鼓励在省外与海外的浙商回归等方面，缓解当前企业尤其是中小企业融资难。

    为支持初创期、成长期的科技型中小企业发展壮大，由财政出资吸引民间资本，设立创业投资引导基金。浙江省财政厅表示，对创投企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业两年以上的，浙江将按照其投资额的70%，在股权持有满两年的当年抵扣该创投企业的应纳税所得额。

    而在此前，温州市委、市政府也发布《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，成立规范民间金融秩序、推进经济转型发展专项工作领导小组，建立法院、金融办、经信委、银监联席会议制度等。

    同时，温州市政府设立5亿元专项资金，作为企业应急转贷专项资金，组织25个联络协调小组派驻全市25家商业银行。市委、市政府还迅速启动应急预案，一方面千方百计做好因老板跑路、自杀而停产的企业的善后工作，一方面协调在温州的各银行支持困境下的中小企业。公、检、法等部门向社会发出“五打击”通告：坚决打击暴力讨债、非法拘禁、非法集资、恶意欠薪等违法犯罪行为，稳定企业秩序。

    在国家政策和金融机构的扶持下，许多由于资金链吃紧而濒于倒闭的企业看到了曙光，更多的企业和行业协会、同盟会、商会、同学会、校友会等也组织抱团自救，着力帮助身陷困境的企业共渡难关。

    温州鹿城区工商联设立“中小企业转贷临时周转金”，资金额度为3亿至6亿元。同属不锈钢行业的温州光上控股有限公司、浙江五洲钢业有限公司、上海双力集团有限公司、浙江南华钢管制造有限公司和温州艳宇国际贸易有限公司共同出资成立温州众鑫鼎信财务管理公司，注册资金3000万元人民币。财务公司将主要负责对接各合作单位的资金落实，理清各银行到期还贷清单，协调各银行的融资方案，切实提高资金使用率。“抱团是为了活着”，光上控股有限公司董事长何光善说。

    据悉，温州市服装商会也拟联合服装生产企业，成立温州服装行业金融互助基金，预计基金筹资总额度达2000万~5000万元。而温州中小企业促进会也将成立类似基金，“30多家成员企业每家出300万元，总额达9亿元的资金将用于帮扶会内企业。” 温州中小企业促进会会长周德文说。

    欲借金融改革化蛹为蝶

    据悉，为更深层次解决温州民间信贷问题，温州金融综合改革试验区也已被提上日程。

    相关人士透露，由温州市政府起草的《温州金融改革综合试验区总体方案》已于近日递交浙江省政府，经研究完善后，将于近期上报国家相关部门。

    当地官员认为，如果把温州作为金融综合改革试验区，可使温州金融发展尽快走上正轨，拓展投融资渠道，使温州经济发展获得新动力。

    据介绍，2002年温州成为中国惟一的金融改革综合试验区，此次是借贷危机后重提金融改革综合试验区。

    据了解，方案涉及增加小额贷款公司数量，成立股份制村镇银行，开展民间资本管理服务公司试点，探索组建金融资产场外交易市场等多个方面。

    温州市金融办主任张震宇说，总体方案的核心是要整合规范民间资本，着力将温州打造成全国“民间资本集散中心”，将民间金融机构纳入监管轨道、降低市场利率和风险。

    根据方案，温州将新增11家股份制村镇银行。同时，扩大小额贷款公司试点，将温州的小额贷款公司增加到100家。“以吸纳民间资金，使民间资金由‘体外循环’变为‘体内循环’。”温州市金融办负责人表示，在扶持融资性担保公司的同时，也将严格整治非法担保公司等。

    方案还建议，在温州选择几个县(市、区)，每个县选择一个行政村或乡镇开展民间资本管理服务公司的试点，探索建立民间借贷登记服务中心等，规范发展民间金融，引导民间借贷行为。

    据悉，温州市政府初步决定将设立市县二级“地方金融监管中心”，将寄售行、投资公司、股权投资公司纳入监管范围。

    “破解小企业融资难，为富裕的民间资本提供更多的投资渠道，把民间借贷转入到有监管、透明化的正式轨道等应当是未来发展方向。”有关人士表示，温州金融改革的先行先试，引导、规范及激活温州民资，将使此次危机转化为温州化蛹为蝶的一次机遇。   

    本报温州10月20日电