蹊跷的“高尔夫别墅”

　　乐湾国际在多处宣传材料中提到其是贵阳第一座温泉高尔夫休闲城，“内设满足生活、文化、娱乐、休闲需求的完善配套，如高尔夫球场、五星级酒店、温泉SPA、文化广场、大型生活超市、温泉生活馆、时尚购物街、度假村、高尔夫别墅等”。

　　据了解，贵阳市的规划是，将乌当区打造成贵阳未来的高端休闲度假区，而“高尔夫”无疑是这个时代背景下，备受富人推崇的一种高品质的休闲生活方式。在贵阳市，到处都可看到乐湾国际的宣传广告，上面挥杆打高尔夫球的形象非常醒目。

　　早在2003年2月，国土资源部就发出通知，停止别墅类用地的土地供应。2006年5月，国土资源部又下发紧急通知，重申在全国范围内停止别墅供地。2008年1月，国务院下发《关于促进节约用地的通知》，要求停止别墅类项目的土地供应。

　　高尔夫球场更是令人疑惑。2004年，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后又先后下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。今年6月，发改委、监察部、国土部、环保部等11个部委联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作。

　　无论是别墅还是高尔夫球场，都是国家明令禁止的用地项目。那么，为什么乐湾国际要打造的“5000亩温泉高尔夫国际社区”却能大摇大摆地上马呢？

　　乐湾国际的售楼小姐向记者强调，这一项目各种手续齐全，都通过了审批，“不然不可能得到预售房许可的”。记者问：“不是从2004年起国家就停止高尔夫用地审批了吗？”售楼小姐神秘地笑了笑说：“反正我们是通过审批的，这也才显示出我们这个项目的珍贵啊。”

　　贵阳市国土资源局监察支队一位工作人员表示，对于乐湾国际在建的高尔夫球场，国土部门已经接到举报并进行了查处，禁止再扩建草坪，并要求他们把高尔夫的宣传去掉。

　　该工作人员表示无奈：“他们就是搞擦边球，批地的时候是以住宅、旅游、休闲等综合用地的名目，而不是高尔夫球场，建的别墅也说是普通住宅。加上这个项目又是省里的项目，我们也没办法。”

　　到底占了多少良田

　　根据乐湾国际建设项目拆迁工作宣传手册上的数字，该项目规划占地总面积约8.17平方公里(约合12255亩)，致力打造成为贵州乃至西南地区品质高端，功能强大，以温泉旅游为主题的集生态、体育、商务、休闲、宜居、5A级旅游度假景区。规划内容有温泉中心、美食休闲商业街、生态体育公园、旅游休闲住宅等内容。

　　记者在现场看到，目前施工的范围着实不小。村民们告诉记者，乐湾国际占地达7000余亩。

　　贵阳市国土资源局监察支队一位工作人员告诉记者，乐湾国际项目规划用地是5000亩，已经批了1300多亩，剩下的还在逐步审批。

　　在售楼处的项目模型前，售楼小姐指着一处绿色空地对记者说，公司还有2000多亩土地在规划中。

　　贵阳市国土资源局乌当区分局在给村民的答复中说，从2009年起，经贵州省人民政府批准，先后将乌当区东风镇后所村、头堡村等地共约100公顷征为国有，作为乌当区城镇建设用地。宏德公司通过挂牌出让方式获得上述土地使用权，这块土地的用途为商业、居住、文化娱乐、拆迁安置、旅游配套等综合用地。现宏德公司已完成征地补偿，征地补偿标准按(筑府通字[2002]52号文件)执行。

　　还有一部分土地是贵阳市乌当区旅游局实施的贵阳市第四届旅游产业发展大会会场用地项目。2010年3月3日经贵阳市国土资源局批准，同意将位于乌当区东风镇后所村、龙井村、头堡村土地5.8394公顷(约合88亩)，作为贵阳市第四届旅游产业发展大会主会场、道路、停车场等服务设施临时用地，使用期限为两年，从2010年3月4日至2012年3月4日。临时用地使用期满后，按要求和标准进行复耕，交还村集体。

　　对于村民们反映的“宏德公司占用几千亩农田建高尔夫球场”，贵阳市国土资源局乌当区分局认为这一情况不属实。

　　2010年5月5日下午，贵阳市第四届旅游产业发展大会，在乌当区乐湾国际生态体育公园举行。大会后，随即举行了乐湾生态体育公园开园仪式。

　　“如今，旅游大会早就结束了，怎么没人跟我们说归还土地的事啊？”在村民们看来，“归还土地”根本不可能，他们看到的只是征地的范围越来越大。

　　贵阳市国土资源局监察支队的工作人员告诉记者，这块土地已经在新的土地规划修编时都已转为建设预留用地。按照我国《土地管理法》的规定，非农业建设经批准占用耕地的，“占多少，垦多少”，占用的耕地将会在黔东南开发一些耕地进行补偿。他承认：“乌当那块土地是贵阳最好的田，领导说要征，城市要发展，土地又少，我们有什么办法？”

湖北宜昌高尔夫别墅火爆 国土部挂牌成一纸空文

　　国土资源部挂牌督办或成“一纸空文”？

　　宜昌龙盘湖违规别墅火爆销售、高尔夫球场开门迎客背后究竟是利益所驱还是权力失控？

　　近日，有湖北宜昌听众向中国之声反映说，因龙盘湖旅游度假区开发建设需要，他们被搬迁安置，因为失去了土地，生活正在进入窘境。记者调查发现，龙盘湖度假区因违规建设别墅和高尔夫球场在2010年已被国土资源部挂牌督办。但现在，即将完工的别墅正在火爆销售，高尔夫球场已经开门营业。详细情况请听中央台记者白宇、马文佳的报道：

　　别墅建了不知多少，都是我们原来住得地方，建别墅的地方都是我们的家。前面全都是别墅，好像是搞房地产的，后面才是高尔夫球场。它并不是叫高尔夫球场，是叫龙盘湖旅游度假区。

　　已经搬进龙盘馨苑安置小区的居民告诉记者，龙盘湖因湖的形状像龙而得名，被当地居民看做风水宝地，2009年底，随着龙盘湖生态旅游度假区的开工建设，原本生活在龙盘湖村的居民被安置进了附近的小区。

　　据拆迁协议书记载： `龙盘湖生态旅游度假区`项目是市委、市政府贯彻落实`扩内需、保增长、保民生`等一系列宏观调控政策，促进宜昌经济社会又好又快发展的重大举措，该项目对于提高当地居民生活品质具有十分重要的意义。

　　但就是这个被当地党委政府称为“十分重要”的项目，却在2010年第四季度成为了我国国土资源部挂牌督办的违规项目。国土资源部已经对“湖北省宜昌市规划局等部门，违规批准建设别墅及三峡鸿铭旅游地产开发有限公司违法占地违规建设高尔夫球场案”所涉及的相关地块、建筑、批准文件和相关人员作出了撤销《预售许可证》、解除土地合同等处理。但让记者感到不解的是，在龙盘湖旅游度假区内，数十栋别墅正在热销，高尔夫球场已经建成并开门营业。度假区置业顾问：

　　置业顾问：整个项目的规划非常大，是整个宜昌市所有在建项目中最大的，也是配套最齐全的一个项目。同时也是09年宜昌市政府招商引资的三大项目之一。我们会拿1200亩做住宅用地。我们现在正在销售的就是一期的这一片就是：龙岛9号。

　　记者：独栋有多少？

　　置业顾问：一户一栋的有33栋，准现房，到1月15号交房。从去年9月份开盘到现在，独栋的现在就还剩一套。

　　记者：你手续是不是全的？

　　置业顾问：我们已经通过相关部门的立项了。您也知道，要是没有建筑施工许可证，土地规划许可证，那么我就不用做项目了。

　　记者登录标注有“宜昌市房地产管理局主管”的宜昌市透明售房网看到，在龙盘湖度假区第9区内的确有33栋独栋别墅拥有《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》，楼盘均为“在售”状态。

　　但据国土资源部《2010年第四季度部挂牌督办案件处理情况通报》显示， 2010年11月，宜昌市规划局责令三峡鸿铭旅游地产开发有限公司停止住宅项目建设，并下达《撤销规划行政许可决定书》，撤销了宜昌市规划局伍家岗分局核发的有关建设工程设计方案的审查通知书。

　　对第9区已建并销售的18栋别墅，处以建筑工程造价10%的高限罚款，对已批未建的15栋别墅，依法依规调整规划设计方案；宜昌市住房和城乡建设委员会及宜昌市房地产管理局已分别作出决定，撤销为9区15栋未建别墅和18区5栋别墅核发的《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。

　　而置业顾问向记者介绍的 位于第9区的33栋独栋别墅 正好是此前已建被罚款的18栋别墅 和 被有关部门决定撤销《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》的未建的15栋别墅的总和。

湖北宜昌高尔夫别墅火爆 国土部挂牌成一纸空文(2)

2011年10月21日 02:03　来源：中国广播网　参与互动(5)　　【字体：↑大 ↓小】

　　调查中，龙盘湖旅游度假区的置业顾问还告诉记者，目前9洞高尔夫球场已经正式对外营业，18洞的球场正在施工建设，明年年底完工后，只对少数会员开放。

　　置业顾问：我们将打造宜昌最顶级的配套，18洞的国际标准球场。整个球场加在一起是3800亩的规划，我的前九洞大概在2100亩左右。我们的前九洞已经做完了，并且已经正在对外营业。东北边的后9洞要在明年年底之前才能完工。

　　记者：那你到现在手续还没有批下来？

　　置业顾问：对呀，已经立项了，只是一个时间性的，还要走这个时间，走这个时间。这个是我有底气告诉你的。

　　据国土资源部《2010年第四季度部挂牌督办案件处理情况通报》记载，“2010年6月10日，宜昌市土地储备中心将包括三峡鸿铭旅游地产开发有限公司违法占用土地在内的4316.6亩国有土地委托给宜昌市夷陵国有资产经营有限公司管理。2010年6月15日，夷陵国有资产经营有限公司与三峡鸿铭旅游地产开发有限公司签订土地租赁协议，将已违法占用的土地租赁给三峡鸿铭旅游地产开发有限公司使用，租期3年，年租金130万元，未约定租地用途，为三峡鸿铭旅游地产开发有限公司建设高尔夫球场提供了条件。”

　　《通报》还显示，“2011年2月和3月，宜昌市国土资源局先后两次对三峡鸿铭旅游地产开发有限公司违法占地行为作出行政处罚，责令退还违法占用的515.67亩土地， 2011年2月，宜昌市国土资源局责令夷陵国有资产经营有限公司解除与三峡鸿铭旅游地产开发有限公司签订的土地租赁合同(已解除)。”

　　2004年，《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》规定，“自本通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

　　国土资源部执法监察局局长李建勤曾介绍说，今年4月，国家发展改革委会同11个部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地方限期完成对已建、在建高尔夫球场综合清理整治工作，政策出台前一律不得批准和开工建设高尔夫球场项目。

　　据宜昌当地报道：龙盘湖风景旅游度假区项目共需拆迁房屋286栋，需要搬迁住户237户、各类机关企事业单位12家。2009年9月，宜昌市政府召开龙盘湖生态旅游度假区项目拆迁动员大会。市委、市政府主要领导出席大会并作出全面部署。

　　就在度假区里违规建设高尔夫球场，违规出售别墅的时候，度假区外的普通百姓感受到的则是越来越大的生活压力。据介绍，2年前，他们种植多年的橘子树按每棵20块钱的标准予以了补偿，但没有安排新的工作，未来的生活究竟会变成什么样，他们一片茫然。

　　记者：你们的橘子树一年的产量能有多少？

　　居民：平均一棵树100-200斤。

　　记者：卖到多少钱呢？

　　居民：前些年平均是4毛左右一斤，按每棵树150斤算，一年一棵树的产值是60块钱。我们村人均40棵树，一年的收入就是2400块钱。

　　居民：如果现在我们继续种橘子，橘子已经卖到1块钱一斤，40棵树就是6000块钱了。

　　居民：以前我们在地里可以开荒种玉米，喂猪，小菜也不用买。但是我们现在什么都需要买，现在菜价和以前都不一样，目前还有一定的拆迁余款，还能维持生活，往后的问题真的是不堪设想。

　　近年来，国土资源部对高尔夫球场及别墅项目的清理工作从未停止，治理力度逐年递增。但在湖北宜昌，已经决定撤销未建别墅的《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》，为什么别墅已经建成并几乎销售一空？已经责令退还土地，已经解除租地合同，为什么高尔夫球场的建设规模却越建越大？宜昌龙盘湖别墅火爆销售、高尔夫球场开门迎客背后究竟是地方利益所驱还是行政管理权的失控呢？有关事件进展，中国之声将继续关注。