偶看新闻士官晋升述职报告:打破“上有政策下有对策”的循环
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/06 17:33:36
不知从什么时候开始，就有了“上有政策下有对策”的循环。或者说是“上有不良政策下有不良对策”的恶性循环，古时所谓“穷山恶水，贪官刁民”。改革开放以前，中国民众大多生活在贫困线，“公家”“盘剥”百姓，百姓就想方设法弄回去一点，方法常常是以非法手段。例如土地生产资料和收成样样都一声令下归了“公”，而农民挣扎在半饥半饱之间，于是社里队里的公家东西，农民能偷就偷一点回来，有饥荒就更不提了。40年前的“文革”，城里年轻人规定不准升学，国家送到乡下劳动，劳作一年下来拿不到收入是很正常的事情，结果，年轻人要回到千里外的家乡探望父母，不买车票扒火车回家，也就越来越没有心理上的道德负担。当时学校关门图书馆关门，要看书除了学孔乙己，没有别的方法，整个社会几度“政策与对策”循环下来，多年后发现社会“礼崩乐坏”，礼义廉耻都不知所向，也就没什么可奇怪的了。而这一代在没有道理也没有法治的时代成长起来，早就成了教育下一代的父母甚至祖父母。
旧的循环过去，又有新的一轮循环。去年在中国江南地区，亲戚告诉我，大片湖光山色的风景区，民居都将被强行拆除搬迁。有人刚刚盖了新房、有独居小院的，不愿意拆也不行；一些年迈的老人想在老屋安度晚年的也不成。他们将全部搬入廉价的安居楼，大多数人没有什么别的选择。亲戚告诉我，符合一定条件的老人将获得每月一定的补贴，我去转转，发现公布的名单后面，每月补贴的钱只是30多元人民币。当然，还有按照原来房子的面积、质量等条件，决定搬入安居楼的住房面积和钱财补偿。这里征地拆屋真简单，只是在街上贴一个公告，公布从哪里拆到哪里即可。新房才盖了4年的亲戚对我说，真可怕。
最近给亲戚打电话。她告诉我，这里正在大兴土木，“一边拆一边造”，我也很奇怪，以为是开发商已经提前作业。一问竟然不是。竟然是当地人的“对策”。由于赔偿金额和原来居住的面积有关，大家就开始在和开发商“算账”之前，盖出准备要拆的房子来。大批施工队进入，300元/平米，制造虚假房产，这里原来是农区，乡镇农村空地很多，房前房后至少有自留地，现在遍地开花都在盖“备拆房”。
我想人之初，性之善恶兼有。一个法治社会，民众觉得公平、合理，也就心平气和，不会走旁门左道，更不会集体造假或者违法。可是假如“法”是权势者任意而为的产物，民众又无力正面对抗，就不得不想出千奇百怪的“对策”，堤外损失堤内补。打破这个恶性循环的关键显然是在制定政策的“上”方，即政府一方。
话又说回来，在一个民主社会，政府和民众应该不是对立的，政策法律应该是人民的代表，代表人民的意愿制定出来的。所以，看来我们建立法治社会的路途还很长，而法治社会是和谐社会的前提。与此同时，我们也要明白一个常识：恶性循环久了，成为习惯了，就是“民族文化”了。