人民公安报 电子版:洽签“两岸和平协议”的深远意涵

洽签“两岸和平协议”的深远意涵

　　和平应该是人类一致追求的目标和愿景。两岸之间争斗了几十年，浪费了多少可贵的时间和契机，好不容易马英九执政这三年多来，开启了两岸关系最好的契机与和平环境。这是两岸关系美好的时候，也是最值得进一步考量谈论跨越桎梏的机会。

　　马英九在10月17日举行“黄金十年”最终篇记者会，抛出与中国大陆洽签“两岸和平协议”的构想。马英九表示，“在国家需要、民意支持和国会监督三项前提下，我们现在也在思考，未来十年当中，两岸在循序渐进的情况下，审慎斟酌是不是洽签两岸和平协议”。

　　马英九在选情极为胶着险峻的情势之下，毅然地、勇敢地、智慧地抛出这石破天惊的壮举，确实令人震惊与佩服。究竟马英九选择此时抛出洽签“两岸和平协议”所为何来？其深远之意涵何在？

以两岸牌牵引选举重心

　　民进党主席、总统参选人蔡英文深知她在两岸关系方面的弱点和不易得分之痛。蔡正式宣布参选之后，陆续发表一些有关两岸关系的谈话，尤其是9月访美、10月访日、10月“台一线，一路有你，真好”活动，不断抛出许多重要的两岸关系和台湾议题的谈话。藉以将她在这方面的弱势予以补强，意图拉住死忠部队、争取中间选民和浅蓝朋友的支持和认同，以便在两岸议题方面不要失分太多，甚至还可以捞到一些边际效应，有利选举操盘。

　　面对蔡英文循序渐进抛出两岸关系与台湾议题的选战节奏，有发酵与得分的氛围出现，马英九团队警觉应该适时推出能够牵引、压制蔡英文团队发动主导的两岸议题攻势，将自己三年来最好的两岸政绩和最优势与擅长的两岸经验，选择此时出击，企图让对手料想未到与措手不及，并将各界认为不太可能会在选前抛出的“两岸和平协议”构想释出，一举让蔡团队回应未及、抓不到新的打击重点，只能围绕这是“统一论”、“是很危险的事情”、“倾中卖台的行为”、“送肉饲虎”等老生常谈的一贯扣红帽、逢中必反、逢马就批的老梗批判手法。

　　此外，蔡英文于10月19日正式回应说，马总统未经深思熟虑抛出两岸和平协议，将使台湾面临包括牺牲台湾主权、改变台海现状、危及民主价值和破坏战略纵深等四个危险。两岸和平协议将台湾推入中国《反分裂国家法》所设定的和平统一框架，中国也可名正言顺地阻止任何国家对台军售。即便蔡英文强烈回应，充其量也是属于过去惯用的批判与否定说法，还是提不出更新、更有创意的论调予以回击。

　　马英九抛出洽签“和平协议”的构想，正是想以此“和平力道”反扑蔡英文正在凝聚“台湾共识”的台独氛围，藉以将两岸议题牵引为选举的重点打击部分，使蔡团队穷于回应、困于反击、措手无方、难系重点。马此策初步看来，似有达到正面攻击、侧面敲击、迂回缓击的三面效应。  　　两岸牌原本就是马英九的强项，也较占上风，但有观察家认为两岸牌未必有利马选举操作，目前随着主客观情势的转变，这张牌似乎对马英九较为有利，对蔡英文却是心头大患。看来此次选举，两岸牌应该会是双方攻防焦点之一，后续动向值得关注！
　　两岸关系近三年的发展，确实是存在着大陆“和平让利”，台湾“和平固守”的一个“释放”与“慎收”的局面。两岸在这个局面之下，维系了“九二共识”的基础，各表了“一个中国”的坚持，抓住了“和平发展”的势头，传递出“国际肯定支持”的向度。目前这个结果，应该是两岸关系发展六十多年来最好的局面，也让两岸关系在安稳中有罩门尚待突破；在发展中有机会也有风险；目前暂时相安无事，未来变数尚难预料。这是两岸当前的处境与态势，尚须调和前进。

　　面对大陆的日益强大和壮盛，台湾也深知自己的位置和实力。为了台湾的生存和发展与安全，马英九必须在最困难与艰危的环境中，寻找确保台湾安全与生存之道。因而在大陆强大，台湾较小的事实差距中，马政府必须守住台湾、发展台湾、坚强台湾、永续台湾。

　　是以，在两岸的竞争与较量当中，台湾释出洽签“和平协议”是一种软实力与巧实力的防卫与固守的预防战争发生的最佳选择。其进程推判概为：“以和发展”、“平等协商”、“共创新局”。这应该是马英九所谓洽签“和平协议”的考量与未来基调，确值两岸同步关注与正视。

赢得国际肯定与支持

　　坦白讲，要说两岸关系能够有今天的局面，不能说不存在国际势力的肯定和支持。就是说，一个健康安稳的两岸关系，也必须还要有一个和谐友好的国际关系的奥援和撑持，这是两岸之间心知肚明的事。说穿了，也就是马英九一直强调的“和中”、“亲美”、“友日”的国际环境的营造和体现，两岸关系才能够行远致稳，有机可寻。

　　因此，两岸签署“和平协议”，马总统不但必须面对来自内部及大陆的挑战，亦还必须考量国际的干扰因素。也就是，两岸关系要保持良性互动发展，必须同时考量美、中、日竞合关系的变化与动向。

　　此次，马英九抛出“两岸和平协议”当然也是他“和中”、“亲美”、“友日”的战略铺陈，亦是积极前进寻求国际大国助力和肯定的战术进展。在两岸大陆大，台湾小的态势之下，台湾发展和安全，不能只有“一个篮子”的单边、单线作战概念，必须积极跨入国际参与的大环境中，争取支持与肯定。而“和平协议”就是台湾和平缔造者的最佳诠释和展现。

　　马英九踏出以两岸关系为基本，以国际友好为助力的双轨活路外交途径，是台湾在两岸关系经营中，必须努力的方向。这才能使两岸关系走得更安稳、更长远。  　　马英九抛出的洽签“两岸和平协议”，是一条值得思索与开创的两岸好路、新路。两岸各界应该以成熟、渐康、稳重的态度来面对，也许未来的两岸关系就在这个思路之下，谱出和平的交响乐章，那将是两岸人民最大的期愿！